全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令(第三十一号)

《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国行政监察法＞的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

2010年6月25日



全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政监察法》的决定

2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过


第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《中华人民共和国行政监察法》作如下修改：

一、将第二条修改为：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”

二、将第五条修改为：“监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合。”

三、将第六条修改为：“监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制度，公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为，有权向监察机关提出控告或者检举。监察机关应当受理举报并依法调查处理；对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复。”

增加一款，作为第二款：“监察机关应当对举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益，具体办法由国务院规定。”

四、将第八条第二款修改为：“监察机关派出的监察机构或者监察人员，对监察机关负责并报告工作。监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理，对派出的监察人员实行交流制度。”

五、将第十八条修改为：“监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，履行下列职责：

“（一）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；

“（二）受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；

“（三）调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；

“（四）受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；

“（五）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。”

增加一款，作为第二款：“监察机关按照国务院的规定，组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作。”

六、将第二十二条修改为：“监察机关在办理违反行政纪律案件中，可以提请有关行政部门、机构予以协助。”

增加一款，作为第二款：“被提请协助的行政部门、机构应当根据监察机关提请协助办理的事项和要求，在职权范围内予以协助。”

七、在第二十三条增加二项，作为第六、七项：“（六）需要给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理的；

“（七）需要完善廉政、勤政制度的”。

八、增加一条，作为第二十七条：“监察机关应当依法公开监察工作信息。”

九、将第三十五条改为第三十六条，修改为：“监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位、人员。”

增加二款，作为第二、三款：“监察机关对违反行政纪律的人员作出给予处分的监察决定，由人民政府人事部门或者有关部门按照人事管理权限执行。

“人民政府人事部门或者有关部门应当将监察机关作出的给予处分的监察决定及其执行的有关材料归入受处分人员的档案。”

十、增加一条，作为第四十六条：“泄露举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

十一、增加一条，作为第五十条：“监察机关对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施监察，适用本法。”

十二、将本法中的“行政处分”修改为“处分”，第十五条、第十六条中的“国家公务员”修改为“公务员”，第三十七条中的“国家公务员”修改为“国家行政机关公务员”。

本决定自2010年10月1日起施行。

《中华人民共和国行政监察法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。






山东省烟台市人事局


烟台市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法


第一章总则

第一条 为推动“人才强市”战略的实施，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，充分调动广大专业技术人员的积极性，更好地为我市经济和社会发展服务，根据国家和省有关规定和要求，制定本办法。

第二条 本办法所称烟台市有突出贡献的中青年专家，是指在自然科学和社会科学等领域做出优异成绩、为我市做出突出贡献的专业技术人员。

第三条 烟台市有突出贡献的中青年专家每两年选拔一次，管理期限为4 年。在管理期间继续做出突出贡献、符合选拔条件的，管理期满后可以重新参与评选。

第四条 烟台市有突出贡献的中青年专家的选拔管理坚持以下原则：

（一）服务于经济建设和社会发展的原则；

（二）鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出的原则；

（三）公开、平等、竞争、择优的原则；

（四）动态管理的原则。

第五条 烟台市人事局负责烟台市有突出贡献的中青年专家的选拔及综合管理服务工作。

第二章选拔范围和条件

第六条 凡是在我市工作的各类专业技术人员，均可参加烟台市有突出贡献的中青年专家的评选。选拔的重点对象是知识和技术创新能力强、业绩突出的优秀人才。

第七条 烟台市有突出贡献的中青年专家应当具备的基本条件是：热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，具有良好的职业道德，并符合下列条件之一：

（一）在自然科学方面取得具有创造性的研究成果，获得国家自然科学一等奖前6 位、二等奖前5 位， 或省（ 部）级自然科学一等奖前3 位、二等奖前2 位、三等奖首位的人员；

（二）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，取得显著的经济效益或社会效益，获得国家技术发明一等奖前6 位、二等奖前5 位，或省（ 部）级技术发明一等奖前3 位、二等奖前2 位、三等奖首位的人员；

（三）获得国家科学技术进步一等奖前5 位、二等奖前4 位，或省（部）级科学技术最高奖、科学技术进步一等奖前2 位、二等奖首位，或获得烟台市科学技术最高奖的人员；

（四）作为首位人员，获得两项省（部）级科学技术进步三等奖或两项市（厅）级科学技术进步一等奖，或获得一项省（部）级科学技术进步三等奖和一项市（厅）级科学技术进步一等奖；

（五）在社会科学研究方面，研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或

学术论文，并作为首位人员获得省社会科学优秀成果一等奖或两项二等奖；

（六）学术造诣较深，被同行公认为该学科的带头人，以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术刊物上发表过有较大影响的学术论文，被SCI、EI等权威机构收录，引用率较高；

（七）在完成我市重点工程、重大科技攻关、技术改造、引进消化高新技术项目中，创造性地解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益的人员；

（八）在教书育人方面成绩突出，在教育科学、人才培养等方面发挥了重大作用，并且是国家优秀教学成果特等奖前5 位、一等奖前4 位、二等奖前3 位、三等奖前2 位， 或山东省优秀教学成果一等奖前2 位、二等奖首位人员；

（九）医疗技术精湛，多次成功地诊治疑难危重病症，或在较大范围内多次有效地预防、控制、消除疾病，成绩突出，享有盛誉；

（十）在农业成果转化和技术推广服务等方面做出优异成绩，有效地推动了农业科技进步和农村经济发展；

（十一）在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域，为解决经济和社会发展的重大问题做出突出成绩和特殊贡献的人员；

（十二）在新闻出版、文学艺术等领域，成绩卓著，是重点学科或艺术门类的带头人；

（十三）在教练执训工作中成绩卓著，培养、输送的运动员在国际、国内重大体育比赛中取得优异成绩的著名教练员；

（十四）在其他专业技术工作中，取得优异成绩，在同行中享有很高声誉的人员。

选拔时以近5 年的工作实绩和成果为主要评选依据，兼顾长期贡献，年龄一般不超过50 周岁。

第三章选拔程序

第八条 烟台市有突出贡献的中青年专家的选拔，采取自下而上逐级推荐的方法进行。各县市区人事部门、市直有关部门（单位）及外地驻烟单位负责组织实施参评人选的推荐工作。

第九条 各级、各部门、各单位按照隶属关系和有关要求，向人事部门推荐人选。在推荐过程中，要认真组织同行专家评议，听取有关人员意见，增加推荐工作透明度，做到公开、公平、公正。

第十条 各县市区人事部门、市直有关部门和单位根据选拔条件，对推荐人选进行审核，经县市区政府或部门、单位审定后，将人选名单和有关材料报送市人事局。

第十一条 烟台市有突出贡献的中青年专家的评审。

（一）市人事局组织成立烟台市有突出贡献的中青年专家评审委员会。评审委员会一般由11—13 人组成，设主任委员1 人、副主任委员2 人。评审委员会下设若干专业评审组，负责初评工作。每个专业评审组由5—7 人组成，设组长1 人。评审委员会中专家占70%以上，专业评审组由专家组成。

（二）每次评审前重新确定评审委员会和专业评审组组成人员。评审委员会和专业评审组成员不得重复担任。

（三）各专业评审组对市人事局审查筛选上报人选的材料进行初评。

（四）评审委员会对专业评审组提交的初定人选进行综合评审，采取无记名投票方式确定考察人选。

（五）市人事局组织对评审委员会确定的考察人选进行考察。评选和考察情况向烟台市人才及知识分子工作领导小组报告后将人选名单予以公示（ 公示期为10 天）。经公示无异议后，报市政府批准，并按本办法的有关规定纳入管理范围。对被批准的烟台市有突出贡献的中青年专家，市政府授权市人事局颁发《烟台市有突出贡献的中青年专家》证书。

第四章工作生活待遇

第十二条 为烟台市有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。

（一）根据工作需要，所在单位要为有突出贡献的中青年专家提供工作必需的场所和设施。

（二）有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。

（三）有突出贡献的中青年专家在管理期间，有关部门和所在单位要积极支持其参加业务进修、学习，优先安排他们参与国内外学术交流和合作研究。

（四）对有突出贡献的中青年专家，有关部门和所在单位要根据其特长合理使用。各级在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中，要注重发挥他们的专业特长。

第十三条要在生活上关心照顾有突出贡献的中青年专家。

（一）有突出贡献的中青年专家在管理期间，由市财政每人每月发给市政府津贴600 元。

烟台市有突出贡献的中青年专家在管理期间被选拔为山东省有突出贡献的中青年专家的，按规定享受省政府津贴，不再同时享受市政府津贴。

（二）有突出贡献的中青年专家在管理期间，由卫生部门办理二类医疗保健待遇，由卫生、劳动保障部门予以落实。人事部门每年组织有突出贡献的中青年专家进行一次健康查体。

（三）所在单位每年为有突出贡献的中青年专家安排15 天的休养。有寒暑假和休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。休养期间所花费用，依据现行财务管理制度，由所在单位按因公出差报销。

（四）有突出贡献的中青年专家夫妻两地分居的，主管部门和所在单位帮助将其配偶调到专家所在地。专家的父母（含配偶的父母）、配偶和未婚子女愿意到专家单位所在地落户的，由专家本人提出申请，公安部门可凭《烟台市有突出贡献的中青年专家》证书为其办理户口迁移手续。

第五章考核与联系

第十四条 建立业绩考核和联系制度。

（一）建立烟台市有突出贡献的中青年专家档案。对管理期内有突出贡献的中青年专家，根据工作实际，由单位和个人共同制定4 年管理目标和年度计划，报市人事局和主管部门备案。

（二）建立考核制度。按照有突出贡献的中青年专家年度管理计划和目标，每年年终由主管部门和所在单位进行一次认真考核，考核结果记入考绩档案，同时写出管理工作报告，报市人事局。市人事局将不定期地对各单位的管理情况进行检查。

（三）将烟台市有突出贡献的中青年专家纳入烟台市高级人才信息库管理，建立经常性的联系制度，及时为其提供必要的服务。

（四）有突出贡献的中青年专家应发挥专长，每年应至少参加一次公益性活动。

第十五条 有突出贡献的中青年专家在管理期内，凡属下列情况之一的，自情况发生之日的下个月起停发津贴费，不再按烟台市有突出贡献的中青年专家管理：

（一）不再主要从事专业技术工作的；

（二）调往市外工作的；

（三）未经组织同意，出国逾期不归的； （四）其他原因不宜再作为有突出贡献的中青年专家管理的。

第十六条 有突出贡献的中青年专家在管理期间，凡属下列情况之一的，由所在单位提出意见，所在县市区或市直主管部门（单位）同意后，经市人事局核实，报市政府批准，取消其有突出贡献的中青年专家称号和有关待遇：

（一）弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取荣誉称号的；

（二）被追究刑事责任的；

（三）因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果的；

（四）其他原因不宜再作为有突出贡献的中青年专家管理的。

第六章附则

第十七条 本办法自公布之日起施行。