广东省广州市人民政府


广州市水利工程水费计收、使用和管理办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为合理利用水资源，促进计划用水，节约用水，根据国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》，制订本办法。
第二条 凡由县以上（含县）水利部门管理的蓄水、引水工程或机电排灌设施供水（含排水，下同）以及受防洪工程保护的工业、农业（含水田、旱地、自留地、鱼塘）和其他用水户，均应向水利工程（含机电排灌，下同）管理单位缴交水费。
第三条 水电管理部门是水利工程水费管理工作的主管机关，负责水利工程水费计收、使用和监督管理工作。
第四条 各县（乡）、区（镇）人民政府应加强对水利工程水费计收、使用和管理的领导，采取有效措施，保证本办法的实施。

第二章 水费核定标准
第五条 水费标准按供水成本（包括工程的运行管理费、大修理费和折旧费以及其他按规定应计入成本的费用），分类核定。
（一）农业用水。粮食作物按面积计费的，每年每亩收费二至五元；按水量计费的，每一立方米收费五至八厘。经济作物（包括鱼塘）按粮食作物水费标准，加收百分之三十。
（二）工业用水。如按消耗水计费的，每一立方米收费二至三分；如属贯流水（指用后进入原供水系统，并可用于灌溉和其他兴利的）计费的，可按其所产生的经济效益，由供水单位和用水户共同商定收费标准。
（三）水力发电用水。如结合其他用水的，按水电站售电电价的百分之十至百分之十二计收；如不结合其他用水的，按水电站售电电价的百分之二十计收。水力加工用水，按不结合其他用水的水费标准计收。
（四）机电（水轮泵）灌溉水费按实际耗电量计收，每千瓦小时电一角五分至二角（含电费）。排水水费如按面积计收的，粮食作物每年每亩收费一至三元，经济作物按粮食作物水费计收标准，加收百分之三十。
（五）凡租用或承包水利工程单位管理的水面，从事水产养殖或游乐活动的，由水利工程管理单位与使用单位共同商定收费标准。
（六）自来水厂水源，由水利工程提供并用于居民生活用水的，从水库或渠道引水口计算，每一立方米收费二分至二分五厘。
第六条 水利工程管理单位原收取的水费高于本办法规定标准的，应根据实际情况向当地县人民政府报告，经批准后，方可按原收费标准计收。
第七条 归属水利部门管理、受益范围明确的堤围工程，由工程管理单位向受保护的企业或个体经营户收取工程管理维护费，农田按面积计收，粮食作物为每年每亩收费一至三元，经济作物（包括鱼塘）按粮食作物收费标准，加收百分之三十。凡工、商、农企业可按年销售（营业）总
额（粮食部门的平价商品除外）的千分之一点五至千分之二计收；对银行部门可按年收取工、商、农企业的税款的营业额千分之二计收；凡不便按营业额计收的个体经营户，可按每年十元至二十元收取。
第八条 船舶、排筏通过水利部门管理的水利枢扭、水道、船闸或筏道，均应缴交过闸费。收费标准：如属重载、空载的船舶，按船检部门核定的准载吨位计收，每吨次收费一角至二角。如属竹木排筏的，按扎排体积计算，每立方米次收费一至二角。对持有证明的军运、消防、救护和
防汛的船只，可免交过闸费。

第三章 水费的计收办法
第九条 水费一般收取现金，农业水费也可用粮食或其它农副产品抵款。
第十条 农业水费一般在当年六月底和十二月底分两次交付，年终结清。其他用水单位应在当月底交付。
第十一条 农业水费由受益区（镇）、乡统收统交，可以指定财税或粮食部门代收，也可委托乡村干部、群众管水员代收，供水单位可给代收者以收费总额的百分之三至百分之五的手续费。其他用水单位的水费，应直接向供水单位缴纳。
第十二条 用水单位和个人应按规定水费标准和日期缴纳，逾期不交的，应按月加计滞纳金百分之五至百分之十，经一再催促无效，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。
第十三条 区（镇）、乡管理的机电排灌工程，凡与县机电排灌管理总站订有技术服务承包合同的，应缴纳一定的服务管理费。
第十四条 经济贫困地区或因遭受严重自然灾害的农业用水户，如交纳水费确有困难的，可向水利主管部门提出申请，经同级财政部门审核后，报经县人民政府批准，可给予缓纳或减免。如减免额较多，供水单位当年开支有困难，经水利主管部门统筹调剂仍有不足的，当地地方财政可
给予适当的临时性补助。

第四章 水费的使用和管理
第十五条 水利工程管理单位应实行经济核算，改善经营管理，并接受灌区管理委员会或受益区代表会的监督。
第十六条 水费为自收自支资金，主要用于工程运行管理、维修、养护，专款专用，免交能源交通重点建设基金。结余资金可以连年结转，继续使用，任何部门不得截取和挪用。
第十七条 水利工程管理单位的部分或全部大修、折旧资金，由水利主管部门统筹安排，更新改造。
第十八条 工程管理单位每年要按时编报水费收支报表，水费的使用和管理，应接受财政部门和水利主管部门的检查、监督。

第五章 附 则
第十九条 对尚有移民安置遗留问题的水利工程单位，所收水费可适当提取部分用于扶持移民发展生产。提取比例由水电主管部门报请当地人民政府核定。
区（镇）、乡管理的水利工程，其水费计收和管理，可参照本办法执行。
第二十条 本办法由广州市水电局负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。过去颁发的有关规定同时作废。




1986年3月4日
江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市农贸市场规划建设管理实施办法》的通知




各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市农贸市场规划建设管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○三年二月二十日




南京市农贸市场规划建设管理实施办法


第一条 为加强我市农贸市场规划、建设和管理，保证农贸市场建设发展规划的顺利实施，促进农贸市场的健康发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“农贸市场”，是指依法开办的、具有室内或者顶棚等固定经营设施的、经营生鲜农副产品比重不低于90%的场所。

第三条 凡在本市行政区域内新建或者改造的农贸市场（含生鲜副食品中心、超市、净菜超市、大型超市的生鲜净菜部），均适用本办法。

第四条 南京市商业贸易局是全市农贸市场建设管理的行政主管部门，负责制定南京市农贸市场建设发展的专项规划，会同市规划局制定与农贸市场建设相关的建设规划，配合市规划局做好农贸市场的选址工作。

市建委负责牵头，会同有关部门对新建农贸市场网点建设进行竣工验收。

计划、国土、工商、市容、交管、卫生、物价、质量监督等部门根据各自职责，相互支持，密切配合，共同做好农贸市场建设发展规划的组织实施工作。

各区县人民政府是农贸市场建设及其管理的责任单位。

第五条 依据国家有关“城市新建居民住宅应有7%左右的面积作为商业用房”的规定（国办函〔1993〕33号），新建小区住宅建筑面积每5万平方米，应当配建净菜副食品中心（农贸市场）面积不得低于1000平方米。

第六条 各区政府应当按规划要求，抓紧组织实施对老城区（明城墙范围以内）农贸市场的拾遗补缺工作，尤其是要解决好重点地区的农贸市场布点和建设。对需要改造或者调整的农贸市场进行整合或重建，全面提升档次，使其达到规范要求，同时抓好新建农贸市场的建设，确保年度目标的顺利完成。

第七条 农贸市场建设投资必须遵循“谁投资、谁拥有、谁受益”的原则，鼓励社会各类经济主体投资兴办农贸市场；鼓励大型连锁企业开办生鲜副食品超市。

第八条 农贸市场建设必须符合城市总体规划和商业网点专项规划。主城区域内建成区农贸市场建设应当根据居住人口现状进行配套完善，因地制宜，大、中、小相结合；主城区域内新建住宅小区农贸市场的建设应与小区环境要求相一致，具备一定的规模和档次，着重推行超市化；未来重点建设的新城区，农贸市场的建设应当高标准、高起点，可参照“邻里中心”的模式，使农贸市场完全超市化。

第九条 新建农贸市场应当坚持超市化的发展方向。新建生鲜副食品超市经营生鲜农副产品的比重不得低于90%；经营方式以开架自选为主，由POS系统统一集中收银；具有“放心菜”检测点等服务功能，真正做到业态新、环境优、功能全、管理严、价格廉，以适应消费者的需求。

第十条 农贸市场各项收费应当严格按照《南京市人民政府批转市物价局、财政局、财贸委〈关于规范农贸市场收费管理的意见〉的通知》的规定（宁政发〔1998〕211号），不得变相增加新的收费项目或者擅自提高收费标准。

农贸市场的各项收费中，应由市场主办单位交纳的费用有3项：市场登记注册费、垃圾代运费、治安联防费；应由进场经营户交纳的有7项：集贸市场管理费、个体工商户开业登记费、工商年检费、人民教育基金、卫生健康检查费、衡器检测费、摊位租赁费。

第十一条 农贸市场管理应当坚持“属地管理，以区为主”的原则，工商、市容等部门和街道办事处应当继续加大农贸市场的管理力度。工商部门应当按照《南京市集贸市场管理规定》，严格农贸市场的监督管理。市容部门和街道办事处应当按照职责要求，加强市场外部环境的整治工作，坚持日常管理和集中整治相结合，常抓不懈，坚决取缔“马路、露天市场”。市政府对因疏于管理、整治不力，导致“马路市场”出现的区、街道，将给予通报批评，并追究有关部门或者单位的领导责任。

第十二条 严格执行市政府《关于加强农贸市场监督与管理的通知》的有关规定（宁政发〔2000〕134号文）。现有农贸市场一律不得擅自变更或者部分变更经营用途；因特殊原因确需变更或者部分变更用途的农贸市场，必须经市商贸局确认，报市政府批准后方可实施。

因城市建设需要拆除的农贸市场，必须按规划布点选址要求进行重建。

第十三条 对违反城市规划和农贸市场建设发展专项规划的农贸市场项目，市计划、建设部门不予办理项目立项手续，市规划部门不予办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，市工商局不予办理市场登记证、营业执照等手续。

第十四条 农贸市场必须定期进行场内设施及设备的维护。经营者每年应当从总收入中提取1.5%以上的资金，用于场内设施的维护和维修，保持良好的购物环境。

第十五条 为扶持农贸市场的建设发展，市政府每年将拨出一部分专项基金进行扶持。对经验收符合规划标准的新建和改造升级的室内农贸市场，将给予一定的奖励，重点扶持能起龙头示范作用的大型连锁企业在社区建设发展生鲜副食品超市。

第十六条 达到规范标准的正常经营的农贸市场，其公共用水部分（单独设表）按民用标准收费；新建农贸市场免缴二年集贸市场工商管理费，对下岗职工免缴三年个体工商管理费。

第十七条 在规划期内新建的农贸市场，免缴市权范围内的城市市政公用基础设施配套费、河西道路管网费、市权范围内的建房教育地方附加费；对使用新型墙体材料的新建农贸市场全额返还新型墙体材料专项基金；协议受让的农贸市场用地免缴土地出让金的83%。

第十八条 成立市农贸市场建设管理工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市商贸、计划、规划、建设、国土、工商、市容、交管、卫生、物价等部门领导为小组成员。小组下设办公室在市商贸局。领导小组实行例会制度，定期研究全市农贸市场建设管理中的重大事项。

第十九条 各区县农贸市场建设改造项目，纳入全市国民经济和社会发展奋斗目标管理，作为考核各区县经济工作的一项内容。每年由市商贸、计划、规划、工商等部门联合下达下一年度农贸市场新建和改建的计划。具体目标考核工作和有关扶持政策的办理，由市农贸市场建设管理工作领导小组办公室牵头，会有关部门实施。

第二十条 组建成立全市农贸市场网点行业协会。

第二十一条 本办法由市商贸局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。