印发广东省行政效能监察工作暂行办法的通知
广东省人民政府办公厅
印发广东省行政效能监察工作暂行办法的通知
粤府办〔２００７〕１００号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省行政效能监察工作暂行办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向省监察厅反映。
广东省人民政府办公厅
二○○七年十一月十六日
广东省行政效能监察工作暂行办法
第一章总则
第一条 为促进依法行政，提高行政效能和服务水平，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规，结合广东省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政效能，是指行政管理活动的效率、效果和效益的综合体现。所称行政效能监察，是指监察机关依据有关法律、法规及规章，以改进机关作风、提高行政效能为目的，对本级人民政府所属国家行政机关（包括受国家行政机关委托和法律、法规授权履行管理职责的组织，下同）及其工作人员，在行政管理活动中其行为和行政事项的效力、效率、效果以及工作规范、工作质量、社会效应等实施检查、调查、纠正、惩处并督促整改的活动。
第三条 行政效能监察工作，应当在本级人民政府和上级监察机关的统一领导和指导下进行。
第四条 监察机关依法开展行政效能监察工作，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。
第五条 行政效能监察工作必须坚持依法依规、实事求是。坚持预防与治理相结合、促进依法行政与提高行政效能相结合、行政效能监察与效能建设相结合、行政管理效益与社会效应相统一的原则。
第二章行政效能监察工作职责和权限
第六条 监察机关开展行政效能监察工作，履行下列职责：
（一）组织指导本行政区域内行政效能监察工作，制订、实施行政效能监察工作计划，向本级人民政府和上级监察机关报告行政效能监察及效能建设情况；
（二）受理公民、法人和其他组织对国家行政机关及其工作人员影响行政效能的行为和事项的投诉；
（三）检查、调查国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的行为（包括具体行政行为和抽象行政行为，下同）和事项；
（四）组织对国家行政机关及其工作人员的行政绩效评议考核；
（五）根据检查、调查或者评议考核结果，对国家行政机关及其工作人员在行政管理中存在的影响行政效能的行为和事项依法依规作出处理或者提出改进的意见和建议；
（六）总结、宣传和推广行政机关加强行政效能建设的经验和做法；
（七）履行其他法定职责。
第七条 监察机关对国家行政机关及其工作人员在实施行政管理中的下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
（一）不贯彻落实或者违背上级方针、政策、决定、决议或对上级的方针、政策、决定、决议贯彻不力或应付了事的；
（二）不实行政务公开或者不按规定进行公开，损害行政管理相对人知情权的；
（三）不落实岗位目标责任制，对职责范围内的事项敷衍塞责，工作质量低下的；
（四）不落实行政管理各项制度，办事效率低下，增加行政管理相对人办事成本或者难度的；
（五）应纳入行政服务中心（大厅）公开办理的事项而不纳入的；
（六）应通过电子监察系统报送行政许可和行政审批数据而不报送或者不及时报送，规避监督的；
（七）不文明执行公务，造成不良影响和后果的；
（八）其他违反行政管理规定，贻误工作的行为和事项。
第八条 监察机关对国家行政机关及其工作人员在实施行政许可中的下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
（一）无行政许可主体资格或者法定依据实施行政许可的；
（二）依法应当受理行政许可申请而不予受理的；
（三）不依法公示行政许可条件、程序和结果的；
（四）不履行法定告知义务的；
（五）不依法举行听证的；
（六）不按法定条件或者法定期限实施行政许可的；
（七）不依法履行监管职责或者监管不力的；
（八）不按法定项目或者标准收费的；
（九）其他违反行政许可规定的行为和事项。
第九条 监察机关对国家行政机关及其工作人员在实施行政征收管理中的下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
（一）无行政征收主体资格或者法定依据实施征收的；
（二）擅自改变征收标准的；
（三）不开具合法票据的；
（四）违反规定只行使征收权力不履行服务义务的；
（五）其他违反行政征收规定的行为和事项。
第十条 监察机关对国家行政机关及其工作人员在实施行政检查中的下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
（一）无行政检查主体资格或者法定依据实施检查的；
（二）不按法定权限、条件、程序和范围实施检查的；
（三）不依法履行检查职责的；
（四）损害被检查对象合法权益的；
（五）其他违反行政检查工作规定的行为和事项。
第十一条 监察机关对国家行政机关及其工作人员在实施行政处罚中的下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
（一）无行政处罚主体资格或者法定依据实施处罚的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度或标准的；
（三）违反法定权限、条件和程序实施处罚的；
（四）不开具合法票据的；
（五）以行政处罚代替刑罚的；
（六）应当依法组织听证而不组织听证的；
（七）其他违法实施行政处罚的行为和事项。
第十二条 监察机关对国家行政机关及其工作人员在实施行政强制措施中的下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
（一）无行政强制主体资格或者法定依据实施强制措施的；
（二）违反法定权限、条件和程序实施拘留、查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（三）依法应当实施行政强制措施而不实施的；
（四）擅自使用或者损毁查封、扣押、冻结的财物的；
（五）有体罚、虐待、非法拘禁、非法搜查等侵犯公民、法人合法权利行为的；
（六）其他违法实施行政强制措施的行为和事项。
第十三条 监察机关对国家行政机关及其工作人员在实施行政赔偿中的下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：
（一）依法应予受理的行政赔偿申请而不受理的；
（二）应予赔偿，逾期不予赔偿的；
（三）不按规定核定赔偿标准的；
（四）赔偿义务机关赔偿损失后，未依法责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担赔偿费用的；
（五）依法不应赔偿而给予赔偿的；
（六）其他违反行政赔偿工作规定的行为和事项。
第十四条 监察机关在履行行政效能监察工作职责时，有权行使下列权力：
（一）要求被监察机关和人员提供与效能监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被监察机关和人员就效能监察事项涉及的问题作出解释和说明；
（三）责令被监察机关和人员纠正或者停止违反法律、法规和行政纪律的行为；
（四）责令被监察机关和人员对其违法违规行为造成的损害采取必要的补救措施；
（五）责令被监察机关和人员退还非法收取的费用；
（六）根据检查、调查结果，作出监察决定或者提出监察建议；
（七）法律法规规定的其他权力。
第三章行政效能监察的程序与方法
第十五条 监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项：
（一）本级人民政府和上级监察机关的部署和要求；
（二）本级人民政府的中心工作和工作重点；
（三）本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况；
（四）行政相对人反映比较强烈的行政效能问题。
第十六条 监察机关采取下列方式开展行政效能监察：
（一）对国家行政机关依法履行职责的情况进行全面检查；
（二）对国家行政机关履行某项职责、开展某项工作、作出某项具体行政行为的情况进行专项检查；
（三）对行政效能投诉反映的问题进行调查；
（四）对影响行政效能的行为和事项进行调查；
（五）组织对国家行政机关及其工作人员行政效能的评议考核。
第十七条 开展行政效能监察应当采取立项监察的方式进行，由监察机关业务部门填写《监察机关行政效能监察事项立项申请表》，提请监察机关负责人决定是否立项。
重大行政效能监察事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能监察事项立项备案表》，分别报本级人民政府和上一级监察机关备案。
前款所称重大行政效能监察事项，是指根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的行政效能监察事项。
第十八条 实施行政效能监察，应当制订行政效能监察工作方案。方案应包括以下内容：
（一）目的；
（二）对象和内容；
（三）步骤、方法和措施；
（四）参与单位和人员组成；
（五）时间安排；
（六）工作要求；
（七）其他需要明确的事项。
方案经监察机关负责人批准后实施；方案变更，应当报监察机关负责人批准。
第十九条 监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关国家行政机关、社团组织工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及有关社会人士参加。
第二十条 监察机关进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出监察机关效能监察通知书，但不宜提前通知的除外。
监察机关效能监察通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的行政效能监察事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。
监察机关效能监察通知书应当由监察机关负责人签发。
被检查单位必须认真配合监察机关开展效能监察，不得干扰、阻挠或者设置障碍。
第二十一条 监察机关应当建立健全行政效能投诉制度，向社会公布受理举报、投诉的方式、方法。
对公民、法人或者其他组织有关行政效能的举报、投诉，监察机关应当在5个工作日内提出是否受理的意见并告知举报、投诉人。对不属于行政效能举报、投诉受理范围，不予受理的，须向举报、投诉人说明原因。
监察机关在受理行政效能举报、投诉后，应按照分级管理原则，及时确定办理方式。对属于本级监察机关办理的重要、复杂的举报、投诉，直接办理；对一般性的举报、投诉，转交有关行政机关办理。对属于下一级监察机关受理的，转交下一级监察机关办理。
转交有关行政机关或者下一级监察机关办理的举报、投诉，应当附《行政效能举报投诉转办函》；不宜转原件的，应摘明举报或投诉的主要内容。需要报送办理结果的，应当要求在规定时间内将调查处理结果函复本监察机关。
行政效能举报、投诉的调查事项和办理方式应当报监察机关负责人批准。
第二十二条 监察机关办理行政效能举报、投诉，应在一个月内办结；因特殊原因需要延长办理期限的，按规定程序报经本级监察机关负责人批准可适当延长，但是最长不得超过行政监察法规定的期限。
第二十三条 监察机关直接办理的行政效能举报、投诉，经初步调查认为有违反行政纪律行为、需要追究行政纪律责任的，应当依法予以立案调查。
第二十四条 监察机关在开展行政效能监察检查或调查工作时，应组织两人以上的检查组或调查组。检查组或调查组在检查或调查时应出示工作函和工作证。
监察机关可以聘请有关行政机关工作人员或者有关专业人员参加检查或调查工作。
第二十五条 监察人员在检查或调查中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，并提出处理意见。
第二十六条 检查或调查结束后，检查组或调查组应当提交检查或调查报告。
检查或调查报告应当包括下列内容：
（一）检查或调查的基本情况；
（二）存在问题及其原因；
（三）有关机关及人员的责任；
（四）处理依据、意见和改进工作建议。
第二十七条 监察机关应当建立行政绩效评议考核制度，定期或者不定期对国家行政机关及其工作人员工作业绩和行政效能状况进行评议考核，并查找影响行政效能的原因，提出整改意见和建议。 第二十八条监察机关可以根据检查、调查和评议考核结果依法作出监察决定或者提出监察建议。
作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。第四章行政效能责任追究第二十九条对行政效能监察对象因故意或者过失不履行或不正确履行职责，影响行政效能，造成不良后果的行为，应当予以责任追究。行政效能责任追究的方式包括：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）调离工作岗位；
（四）辞退；
（五）免职或者责令辞职；
（六）给予行政纪律处分。
以上责任追究方式可以单独或者合并使用。
受到行政效能责任追究的，取消年度评优评先资格。
第三十条 对影响行政效能、造成不良后果和影响的行为，追究有关人员的责任。
给公民、法人和其他组织造成较小损失或者影响的，给予直接责任者责令作出书面检查、通报批评处理。
给公民、法人和其他组织造成较大损失或者较重影响的，给予直接责任者调离工作岗位、辞退、免职或者责令辞职处理，并依据有关规定给予行政纪律处分；给予领导责任者责令作出书面检查、通报批评、免职或者责令辞职处理。
给公民、法人和其他组织造成严重损失或者恶劣影响的，依据《行政机关公务员处分条例》，给予直接责任者和领导责任者行政纪律处分。
第三十一条 行政机关出现影响行政效能行为和事项，给公民、法人和其他组织造成严重损失或者恶劣影响的，给予该行政机关责令作出书面检查、通报批评处理。
第三十二条 受到行政效能责任追究一年内，又因影响行政效能行为应当受到追究的；干扰、阻碍调查处理的；对举报人、投诉人打击报复的，应当从重或者加重处理。
第三十三条 主动发现并纠正错误、未造成损失或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予行政效能责任追究。
第三十四条 对影响行政效能行为责任者的处理结果，有明确举报人、投诉人的应当告知其处理结果。
第三十五条 行政效能责任追究，依照有关规定办理。处理结果告知同级组织和人事部门。
第三十六条 国家机关工作人员对主管行政机关作出的行政效能责任追究决定不服的，可以自收到行政效能责任追究决定之日起30日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。
复查、复核期间，不停止原决定的执行。
第三十七条 监察机关对受理的不服主管行政机关行政效能责任追究决定的申诉，经复查认为原决定不适当的，可以建议原决定机关予以变更或者撤销，也可以在职权范围内直接作出变更或者撤销的决定。
第三十八条 监察人员在开展行政效能监察检查和调查中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十九条 本办法自公布之日起实施。
梧州市人民政府关于印发我市安全生产领导责任制的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府
梧政发[2002]29号
梧州市人民政府关于印发我市安全生产领导责任制的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将《梧州市安全生产领导责任制》印发给你们。请迅速组织学习，熟悉责任制中的工作职责，明确本部门、本单位、本企业在安全生产工作中的责任，并按责任制的要求认真组织实施，确保人民群众生命财产的安全。
二○○二年六月六日
梧州市安全生产领导责任制
一、安全生产工作管辖原则
安全生产工作实行属地管理、行业管理相结合，以属地管理为主的原则。
各级人民政府对本辖区内的各类安全生产工作负全面责任。驻梧中央、自治区属单位和市属各类企事业单位以及外来企业，必须接受所在地人民政府对安全生产的监督和管理。
各级行业主管部门对直属单位安全生产负指导、检查、督促、管理责任。行业主管部门和安全生产监督管理部门，必须按照国家法律、法规赋予的职责，认真履行安全生产监督、监察和管理职能。
事故处理按国家有关规定办理。重、特大事故责任追究按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令〔2001〕302号）和《广西壮族自治区安全事故行政责任追究实施办法文关于行政领导追究责任办法》处理。
二、安全生产领导职责
（一）市、县（市）、区人民政府安全生产领导职责
市长、县（市）长、区长是本辖区安全生产工作的第一责任人，分别对本辖区的安全生产工作和安全生产事故负全面责任。分管安全生产的领导具体负责本辖区的安全生产工作。其他方面的分管领导负责抓好分管行业和系统内的安全生产工作，分别承担相应的安全生产和安全生产事故责任。
1．第一责任人安全生产职责
（1）贯彻执行国家和自治区、市有关安全生产的方针、政策和法律法规，组织制定本辖区安全生产重大政策措施，将本辖区安全生产工作中的重大安全技术项目纳入本地区经济发展规划。
（2）落实安全生产机构、人员、经费、设备，保证安全生产机构正常运转。
（3）督促检查本辖区安全生产目标管理完成情况。
（4）定期组织安全生产会议，对本辖区安全生产的问题进行研究，并作出决策。发现重、特大安全问题及时召开专题会议研究解决。
（5）每季度至少召开一次防范安全事故工作会议，听取汇报，了解情况，检查、督促本辖区防范安全事故工作。
（6）本辖区发生重大安全生产事故（一次死亡3人以上）时，及时赶赴现场，组织指挥抢救和事故处理工作。
（7）及时总结典型经验，表彰安全生产的好人好事。按照“四不放过”原则，严肃查处事故责任者。
2．安全生产分管领导职责
（1）负责抓好国家和自治区、市有关安全生产的方针政策和法律法规的贯彻落实，主持制定和落实本辖区的安全生产目标、计划、措施。
（2）指导本辖区安全生产管理工作，督促检查各部门以及下级政府安全生产责任制度的落实和控制目标的执行情况。
（3）每季度召开一次安委会成员会议或安全生产工作会议，听取安全生产监管部门和行业主管部门安全工作汇报，掌握安全生产形势，及时督查督办重大安全事故隐患的整改，研究解决安全生产中的有关问题。
（4）辖区内发生重、特大安全生产事故（一次死亡3人以上）时，及时赶赴现场积极协助其他分管该项工作的副职领导，组织抢救和善后处理工作。
（5）积极支持安全生产监督管理部门的工作，检查督促安全生产目标任务以及相关工作的落实。
（6）及时总结典型经验，表彰安全生产先进单位和个人，并按照“四不放过”的原则，严肃查处事故责任者。
（7）按照上级要求和本市安全生产工作需要不定期部署开展安全生产大检查和安全生产督查，并督查隐患的整改落实。
3．其他副职领导安全生产职责
（1）负责抓好国家、自治区、市有关安全生产的方针政策和法律法规在所分管工作中的贯彻落实。
（2）对所分管部门、行业的安全生产工作负全责。及时研究解决分管工作中的安全生产的突出问题。组织制定防治重大隐患整治的方案和整改措施，督促检查重大事故隐患的治理和防范措施的落实。
（3）认真部署、检查和总结分管部门和行业的安全生产工作，表彰分管部门、行业的安全生产工作先进典型，并按照“四不放过”原则，严肃查处事故责任者。
（4）分管部门、行业发生重特大安全生产事故时，及时赶赴现场，全权负责组织抢救和善后处理工作；
（5）支持分管安全生产领导的工作，检查督促所分管部门安全生产机构、人员、经费、任务和目标的落实与完成。
具体分工如下：
公路交通、消防、民用爆炸物品、警用枪支弹药、剧毒危险化学物品的使用、运输、储存以及文化娱乐场所、运输学校、幼儿园、医院的危险排查和整改防范、学生和幼儿等安全管理，由分管公安消防、教育和卫生的领导负责。
防洪、水库大坝安全、天气灾害，乡镇企业、森林防火、农机、粮食和水产等安全管理，由分管农业、水电和林业的领导负责。
山地灾害、矿产资源开发、建筑施工、建筑安装、建筑装饰、管线铺设、设备安装、市政工程施工以及城市燃气、旅游景点等安全管理，由分管国土资源、建设规划、市政、旅游的领导负责。
工矿企业、邮政、电信、防爆电器、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、游艺设施等特种设备，危险化学品生产、经营、使用安全管理，由分管工业、邮电、通信的领导负责。
石油化工、烟草、外贸企业、民营企业、个体工商户、集贸市场等行业安全管理由分管工商、外贸的领导负责。
公路交通、水上交通、物资运输、交通建设、道路桥梁、电力供应的安全管理，由分管交通、电业的领导负责。
（二）乡镇人民政府、街道办事处安全生产领导职责
1．乡镇长、街道办事处主任安全生产职责
（1）认真贯彻执行国家和上级人民政府有关安全生产的方针、政策和法律法规，把安全生产纳入重要议事日程，每季召开一次专题安全生产会议，听取汇报并主持研究和解决辖区内安全生产的重大问题。
（2）建立健全安全生产管理机构和管理制度，督促检查辖区内安全生产工作和隐患的整改落实工作。
（3）对辖区内的各类企业包括个体工商户实施安全检查、监督和管理，重点抓好乡镇车船、乡村建筑、农村用电、易燃易爆物品、农村防火、森林防火、山地灾害、街道民宅等各项安全管理。
（4）辖区内发生死亡事故时，及时赶赴现场，组织抢救，协助上级政府和有关部门做好善后工作和调查处理。
（5）落实好乡镇安全管理机构、人员、经费、设备等相关问题。
2．分管安全生产工作副乡镇长、副主任职责
（1）认真贯彻安全生产的方针政策和法律法规，具体落实安全生产目标和措施，对管辖范围安全生产和安全生产事故具体负责。
（2）每月召开一次安全生产工作会议，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，部署阶段性工作任务。
（3）每月进行一次安全生产检查，及时消除事故隐患。
（4）督促辖区范围内的厂矿企业加强安全生产管理，落实安全生产岗位责任，建立和健全各项安全操作规程。
（5）辖区内发生死亡和重伤事故以及重大火灾事故时，应立即赶赴现场组织抢救，做好善后工作，及时上报事故情况。
3．其他副乡镇长、副主任对分管范围内的安全生产工作负全责，向乡镇政府、街道办事处第一责任人负责。
乡镇人民政府负责辖区内的私营企业、个体经济组织、农机、农电的安全管理，特别是乡镇矿山、山地灾害、乡镇船舶、车辆（三轮车、报废车等）、民爆、烟花爆竹等的安全生产管理、检查，协助有关部门把好“三同时”审查关，督促所辖乡镇企业、私营企业和个体经济组织逐步改善劳动条件。
（三）各级主管部门负责人安全生产职责
市、县（市）、区人民政府的行业主管部门，应按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审查，谁负责”、“谁收费，谁负责”、“谁主办，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，认真履行安全生产、监督、检查和管理职能，对责任范围内的安全生产和安全生产事故，行政主要领导全面负责，分管领导具体负责，其他领导负相应责任。
1．部门主要负责人安全生产职责：
（1）认真贯彻执行国家和同级政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章，对本行业安全生产和安全生产事故负全面责任。
（2）组织并落实政府和上级部门下达的安全生产目标，主持制定和完善本行业的安全生产规章制度、安全检查制度、安全文件档案制度，研究制定解决本行业安全生产重大问题的办法和措施。
（3）每月组织一次本行业安全生产检查，对发现的重大事故隐患及时采取措施，及时整改，督促有关单位及时制定治理方案和防范措施，落实经费和人员，重大问题及时向当地政府和上级主管部门报告。
（4）督促本行业、企业加强安全生产管理，落实安全生产责任制，完善和执行各种安全生产规章制度。
（5）督促检查所属单位和企业的项目建设，严格执行“三同时”规定，并落实劳动安全生产措施。
（6）本行业发生死亡事故或重特大事故时，应尽快赶赴现场组织抢救，做好善后工作，与有关部门共同进行事故调查处理，追究事故的责任者。
2．安全生产工作分管领导职责：
（1）认真贯彻安全生产的方针政策和法律法规，主持制定和落实安全生产目标、计划、各种安全规章制度和措施。
（2）每月召开一次安全生产工作会议，及时研究和解决安全生产工作中存在的问题，部署阶段性工作任务。
（3）组织本行业开展安全生产检查，发现事故隐患及时采取措施，并督促检查落实治理方案和防范措施，及时消除事故隐患。
（4）督促本行业的项目建设严格执行“三同时”规定，并落实劳动安全生产措施。
（5）本系统发生死亡事故或重特大事故时，要立即赶赴现场组织抢救，做好善后工作，落实事故处理决定。
3．部门其他副职领导安全生产职责：
部门其他领导要对分管工作内的安全工作负全责，并向第一责任人负责。
4．对容易发生重、特大事故的行业，进一步明确各行业主管部门的责任：
（1）道路交通（含农用运输车、机动三轮车、摩托车）由公安、交通、农机部门负责。
（2）水上交通由交通部门负责。
（3）危险化学品运输由交通部门负责。
（4）民用爆炸物品、烟花爆竹安全管理由公安部门负责。
（5）消防安全由公安消防部门负责。
（6）山体滑坡险段安全由国土资源部门负责。
（7）学校及学生的安全由教育行政部门负责。
（8）电力的供区电网安全由电业部门负责。
（9）农村电网施工、江河水库大坝、防洪堤施工、城市防洪的安全由水电部门负责。
（10）锅炉压力容器、电梯、游乐设施、起重机械、防爆电器的安全由质量技术监督部门负责。
（11）医疗卫生、食品卫生、职业卫生由卫生行政部门负责。
（12）拖拉机、农用运输车和农机设备的安全由农机部门负责。
（13）加油点、油库的安全由经贸部门负责。
（14）森林火灾预防、扑救由林业部门负责。
（15）防雷安全由气象部门负责。
（16）打火机厂安全由所属部门负责。
（17）矿业安全由国土资源局负责。
（18）建设项目“三同时”把关督促落实由计委、经贸委、建规委负责。
（19）人防工程施工安全由人防办负责。
（20）“三资”企业安全生产由外经局负责。
（21）旅游景区及经营单位的安全由旅游部门负责。
（22）园林防火安全和城市民用燃气、石油液化气经营站（点）的安全生产由市政管理部门负责。
（四）企、事业单位负责人安全生产职责：
1．贯彻执行国家和上级关于安全生产的方针、政策、法律、法规和文件精神，落实各项防范措施，保证本单位的安全生产。企事业单位法人代表对本单位的安全生产和安全生产事故负全面责任。
2．组织制定本单位安全生产责任制，安全生产规章制度和并严格执行。完成安全生产管理目标，自觉接受国家监察、行业管理和群众监督。
3．每月定期召开安全生产工作会议，及时研究解决有关安全生产工作方面的重大问题。同时组织一次安全生产自检，发现问题及时整改，并记录在案。重大安全问题要及时向主管部门和安全生产监督管理部门报告。建设项目要严格执行“三同时”，规定。
4．建立和健全安全生产保障体系，落实机构、人员和经费，不断改善劳动安全卫生条件。
5．抓好职工安全教育及技术培训，做到企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。经常对职工开展各种安全生产宣传教育，不断提高职工的安全意识和自我防范能力。
6．本单位发生各类事故，要立即到达现场迅速组织抢救，并准确上报情况，主动做好事后抢险、调查、善后处理工作和落实处理决定。
（五）市、县（市）、区安全生产监督管理部门领导职责：
1．宣传贯彻国家和自治区有关安全生产的方针、政策、法律、法规，对生产、经营单位和个人执行安全生产的情况进行监督检查。
2．监督检查企事业单位建设项目认真执行“三同时”规定，检查企事业单位重大事故隐患和重大危险源的建档、评估、制定预案、整改、监控落实情况检查；单位法人代表、安全管理人员以及特种作业人员进行培训合格持证上岗的情况，发现问题督促整改。
3．督促检查企业安全生产管理，建立健全各项安全生产制度和安全操作规程以及事故隐患整改落实情况，发现问题督促、责令其整改。
4．考核本行政区域安全生产管理目标完成情况。
5．对本行政区域内容易发生重大安全事故的企事业单位进行监督检查，发现事故隐患，及时处理。
6．依照国家的法律法规对劳动防护用品的设计、生产、检验、销售、使用和报废进行监督检查，发现问题，责令其改正。
7．本行政区内发生死亡事故或重特大事故时，及时赶赴现场，参加抢救和事故调查处理。
8．监督检查行政区域内的企事业单位改善劳动条件和预防伤亡事故的技术措施计划实施情况。
9．做好同级政府安全生产委员会办公室的日常工作，指导和协调行政区域内的安全生产事务。
10．负责行政区域内的危险化学品安全监督综合管理工作。
关于加强春节期间建设系统安全生产工作的紧急通知
建设部办公厅
关于加强春节期间建设系统安全生产工作的紧急通知
建办质电[2006]5号
各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、交通委，上海市建设交通委，天津市建委，重庆市建委、市政管委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
为切实加强春节期间城市安全运行和建筑安全生产工作，现通知如下：
一、各级建设主管部门要认真学习贯彻全国安全生产电视电话会议上国务院领导同志的讲话精神，充分认识做好城市运行安全和建筑安全生产工作的极端重要性，把城市安全运行和建筑安全生产摆在更加突出的位置，切实加强对城市运行安全和建筑安全生产工作的领导，深入安全生产第一线，全面履行职责，努力促进全国建设领域安全生产形势的进一步好转。
二、各地要进一步贯彻落实《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕32号）和《关于认真抓好建设领域今冬明春安全生产工作的紧急通知》（建办质电〔2005〕95号）要求，逐级落实安全责任，制定实施节日期间城镇供水、供气、供热和公共交通，特别是城市轨道交通等方面的安全保障措施，确保城市运行安全。
三、各地要加强对春节期间施工工程的监督管理，要求项目经理和总监理工程师必须值守在工地。对于春节期间停工的项目，复工前要督促施工企业全面对现场安全条件进行检查，并对新进场工人进行安全教育。施工单位须经总监理工程师签字下发复工通知后方可复工。对于未取得安全生产许可证的施工企业，各级建设主管部门要严格按照有关法规和文件要求及时予以公示，并依照国办发明电[2005]32号文件要求严肃处理。
四、各地要尽快建立或明确应急管理机构，制定本级安全事故与自然灾害预防、接报与应急处置工作程序。
五、节日期间，各级建设主管部门要实行领导值班制度，对各类事故及隐患要及时处置、及时报告，确保人民群众过一个安全、祥和的节日。
建设部办公厅
二○○六年一月二十六日