山东省东营市人民政府


东营市人民政府令第142号

《东营市城市基础设施配套费征收管理办法》已经市政府批准，现予发布。

市长刘国信

二OO六年九月五日

东营市城市基础设施配套费征收管理办法

　　第一条为了规范城市基础设施配套费的征收和管理，加快城市基础设施建设，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称城市基础设施配套费，是指为筹集城市市政公用基础设施建设资金依法收取的费用。
　　第三条凡在本市城市规划区内新建、扩建建设项目，应当按照本办法缴纳城市基础设施配套费。
　　第四条市建设行政主管部门负责市中心城城市规划区内城市基础设施配套费的征收。
　　东营经济开发区、东营港经济开发区内的城市基础设施配套费，由开发区管委会负责征收。
　　各县和河口区建设行政主管部门负责本行政区域内城市基础设施配套费的征收。
　　第五条市中心城城市基础设施配套费的收费标准由市物价、财政部门制定，报市人民政府批准后执行。各县和河口区可以参照执行。
　　第六条下列建设项目免缴城市基础设施配套费：
　　(一)省级经济开发区工业项目的自建自用厂房、科研实验室；
　　(二)政府定点规划建设的农副产品批发市场；
　　(三)驻本市部队的军事设施；
　　(四)非营利性医疗机构的医疗设施；
　　(五)非营利性学校和幼儿园的教学设施；
　　(六)城市供水、供热、供气、公共交通等公用事业设施；
　　(七)城市道路、桥涵、防洪、排水、污水处理、垃圾处理、公共厕所、垃圾场站等公共设施；
　　(八)非营利性的公园、动物园、植物园等公共游乐设施；
　　(九)非营利性的干休所、敬老院、福利收容院、残疾人活动服务站等社会福利设施；
　　(十)博物馆、图书馆、档案馆、艺术馆、少年宫等文化设施；
　　(十一)村(居)改造中用于安置本村(居)村(居)民的住房和村(居)公益事业用房；
　　(十二)市政府规定的其他项目。
　　第七条下列建设项目减半缴纳城市基础设施配套费：
　　(一)驻本市部队的营房、食堂等后勤服务设施；
　　(二)非营利性学校和幼儿园的学生宿舍、食堂等后勤服务设施；
　　(三)非营利性的卫生防疫、妇幼保健等卫生设施；
　　(四)广播电台、电视台、影剧院等新闻文化设施；
　　(五)非营利性的体育设施；
　　(六)市政府规定的其他项目。
　　第八条通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权的，城市基础设施配套费应当单独缴纳，不列入土地使用权出让金。
　　第九条减免或者缓缴城市基础设施配套费，由建设单位或者个人提出申请，经建设行政主管部门审核，报同级人民政府决定；在东营经济开发区、东营港经济开发区内的，由建设单位或者个人提出申请，由开发区管委会根据市政府规定研究决定。
　　第十条已享受城市基础设施配套费减免政策，建成后改变原批准建设项目用途的，应当补缴已减免的费用。
　　第十一条建设单位或者个人应当在领取《建筑工程施工许可证》前缴纳城市基础设施配套费。
　　第十二条建设单位或者个人拒绝缴纳或者未按规定缴纳城市基础设施配套费的，由征收机关依法申请人民法院强制执行。
　　第十三条城市基础设施配套费应当纳入同级财政预算管理，专项用于城市基础设施的建设、改造和维护，不得挪作他用。
　　第十四条违反本办法规定，擅自批准减免、缓缴城市基础设施配套费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十五条本办法自发布之日起施行。2002年3月3日市人民政府发布实施的《东营市城市基础设施配套补助费征收管理办法》同时废止。市政府以前发布的其他有关规定，与本办法不一致的，按本办法执行。



国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


关于印发2000年煤矿安全监察工作要点的通知

国家煤矿安全监察局文件

煤安办字[2000]第3号

　各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，中国煤炭工业进出口集

　团公司、中煤建设集团公司、神华集团公司、北京矿务局、伊

　敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：

　　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察

　管理体制改革实施方案的通知》（国办发〔1999〕104号），履行

　好安全监察职责，搞好煤矿安全监察工作，国家煤矿安全监

　察局制定了《2000年煤矿安全监察工作要点》，现印发给你

　们，请认真贯彻执行。

　　　2000年煤矿安全监察工作要点

　　煤矿安全监察工作总的指导思想是：以党的十五大和十五届四

中全会精神为指针，认真贯彻落实国家有关煤矿安全的法律、法规和

各项方针政策，按照国务院关于改革煤矿安全监察管理体制的要求，

本着“依法行政、垂直管理、分级负责、强化督察”的原则，加强对煤矿

安全工作的监督，加大查处各种违法违章作业行为的力度，建立保障

煤矿安全的制约机制，使今年煤矿事故和死亡人数有较大幅度下降，

促进煤矿安全状况的好转。力争通过5—10年的努力，达到世界主要

产煤国家的水平。

　　今年重点抓好以下五项工作：

　　—、尽快理顺煤矿安全监察管理体制，建立正常的工作秩序。

　　1、依据国务院印发的《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》，

按照垂直管理的要求，结合地方政府机构改革，加快组建各级煤矿安

全监察机构。争取一季度完成19个省区煤矿安全监察局的组建工

作，上半年完成68个地区安全监察办事处的组建工作。

　　2、各级安全监察机构要根据国家赋予的职能，明确各自的职责

权限，建立健全安全监察工作的各项制度，理顺各方面的工作关系，

尽快使安全监察工作步入新体制的轨道。

　　3、其它不组建安全监察局的省区，也要明确主管煤矿安全监察

的部门，以利于实施安全监察的行业管理。

　　4、在组建安全监察机构过程中，要搞好煤矿安全监察工作的衔

接。保持安全监察队伍相对稳定和安全监察工作的连续性，防止出现

“断挡”。

　　二、加强煤矿安全监察的法制建设，完善安全监察法律法规体

系。

　　1、依照《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律法规，抓紧制定《煤

矿安全监察条例》，争取作为国务院行政法规，年内颁布实施。

　　2、组织修订《煤矿安全规程》。根据煤矿生产技术的发展和国家

煤矿安全监察新体制的要求，修改完善安全管理制度和安全技术标

准，进一步规范煤矿安全生产工作。

　　3、对有关煤矿安全的法律法规、规程、标准进行汇集整理，并组

织学习、宣传和贯彻，将煤矿安全监察纳入法制化轨道。

　　三、依照国家煤矿安全监察局的职能，强化煤矿安全监察。

　　1、煤炭企业要落实安全生产责任制。企业法人代表是安全生产

的第一责任者。公司制企业的总经理对安全生产工作负全面责任。企

业分管副职对分管范围的安全生产负责。企业党组织对企业安全生

产履行保证监督职责。群团组织要围绕企业安全生产做好相关工作。

企业要建立以自主保安、业务保安为主要内容的职工安全生产岗位

责任制，把安全生产的责任落实到每个岗位。

　　2、煤炭企业要设立专职安全机构，加强防治水、火、瓦斯、煤尘、

顶板等灾害的业务保安及检查工作。要制定矿井灾害防治计划并保

障人力、物力和资金的投入，矿井防灾抗灾能力符合规程要求。

　　3、围绕大幅度降低事故和死亡入数，加大对煤矿“一通三防”工

作的监察力度。重点监察矿井通风、瓦斯抽放、瓦斯监测、防治突出、

防尘降尘、防灭火系统等方面的安全技术措施落实情况。

　　4、结合结构调整、关井压产和实施产业政策，关闭不具备基本安

全生产条件的小煤矿。对持证但不具备安全条件、基础设施不健全、

安全隐患多的小煤矿，要吊销其煤炭生产许可证，纳入关闭范围。

　　5、建立煤矿安全监察员对煤矿安全生产依法监督监察和处罚的

制度。对存在重大事故隐患的煤矿，下达《停产整顿通知单》，限期整

改，经验收后，方可恢复生产。对违反有关煤矿安全生产法律法规、不

符合安全标准组织生产的煤矿，责令其进行整改，并依照有关规定进

行经济处罚，对造成事故的加重经济处罚。

　　6、按照新体制规范伤亡事故处理和报告程序，依法监督、调查、

处理事故，对有法不依造成事故的责任者，要依法从严查处。

　　四、建立技术保障体系，加强煤矿安全监察的基础工作。

　　1、完善全国煤矿安全技术培训体系。建立安全技术培训中心资

格认证制度，对具备安全培训条件和师资水平的培训中心发给资格

证，委托其承担相应的培训任务。煤炭企业主要经营管理者和生产、

安全、技术负责人及特种作业人员由国家煤矿安全监察局统一组织

培训和发证。其他岗位职工由企业进行岗位安全技术培训。

　　2、完善安全技术检测与研究体系。开展对矿井水、火、瓦斯、煤

尘、顶板等矿井灾害的检测与研究，制定防治灾害的安全技术标准，

对煤矿事故原因进行技术鉴定。

　　3、完善矿用产品检验认证体系。健全煤矿设备设施、仪器仪表、

爆破器材、专用材料（简称矿用产品）的安全质量标准和检验认证制

度。涉及煤矿安全的矿用产品，取得国家煤矿安全监察局指定检验认

证单位的认证，方能入井使用。

　　4、完善煤矿安全信息网络。建立煤矿安全监察和伤亡事故的调

度、报告系统，准确传递安全信息，及时了解全国煤矿安全生产动态，

加强伤亡事故统计分析。

　　5、健全抢险救灾体系。加强矿山救护队、救灾中心、急救中心的

业务指导，建立必要的组织指挥系统，统一协调全国煤矿的应急救灾

工作，最大限度地减少灾害损失。

　　6、建立健全煤矿劳动保护和职业病防治体系。制定煤矿粉尘、有

毒有害气体、噪声的健康标准，开展劳动保护和职业病防治的科学研

究，促进改善煤矿的安全健康条件。

　　五、加强煤矿安全监察队伍的自身建设。

　　1、严格按照干部“四化”方针和德才兼备、结构优化的原则选配

好各级监察机构的人员。

　　2、按照从严治党、从严治政的原则，加强安全监察队伍的党风廉

政建设，建立健全各种工作制度和行为规范，树立良好的职业道德，

努力提高监察效能。

　　3、建立煤矿安全监察人员岗位培训考核，持证上岗和定期轮训

制度，依法取得资格证书，持证上岗，努力提高安全监察员的政治、业

务素质，适应安全监察工作的要求。

2000年2月21日