甘肃省陇南市人民政府办公室


陇政办发〔2005〕191号



陇南市人民政府办公室关于印发陇南市突发公共事件新闻发布工作实施办法试行的通知



各县(区)人民政府，市政府各部门：

《陇南市突发公共事件新闻发布工作实施办法(试行）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。





二00五年十二月二十八日









陇南市突发公共事件新闻发布工作实施办法(试行)



一、总则

1、目的

制订本《实施办法》的目的是：及时、准确地发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论环境。

2、依据

依据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省突发公共事件新闻发布工作实施细则(试行)的通知》(甘政办发[2005]138号)、《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》(陇政办发[2005]16号)及相关法规、文件精神，结合我市实际情况，特制定本实施办法。

3，适用范围

突发公共事件新闻发布工作是突发公共事件处置工作的重要组成部分。本实施办法适用于处置重大和较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻发布。

4、工作原则

(1)及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

(2)加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻发布工作有利于事件的妥善处置，有利于全市工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定。

(3)严格制度，明确职责。市内重大、较大突发公共事件的新闻发布，在市委、市政府统一领导下，由市委宣传部、市政府办公室负责组织指导，市政府负责处置事件的有关部门归口管理，市政府办具体实施。未经授权或批准，任何部门和单位不得擅自发布。凡重大事件和涉外事件的新闻发布和报道口径，须经市委、市政府批准。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。

二、组织领导及工作职责

1、新闻发布领导小组

新闻发布领导小组为市政府成立的市突发公共事件应急委员会的重要组成部分，在市委、市政府的统一领导下开展工作。下设相关工作小组，由市委和市政府有关部门派员组成。

领导小组组长：由负责应急指挥的市政府领导指定。

副组长：由市委宣传部、市政府办及负责事件处置的市政府部门负责人或新闻发言人担任。

成员：根据突发公共事件的类别等情况确定具体成员。

2、新闻发布领导小组职责

(1)接受市委、市政府相关应急指挥机构的授权，根据突发公共事件的发生、发展，启动各工作小组，有关部门迅速派员集中办公，必要时设立新闻中心。

(2)审定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布会并回答记者提问。

(3)管理采访事件的中外记者。

(4)收集、跟踪境内外舆情，及时向应急指挥机构报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。

(5)落实应急指挥机构交办的其他事项。

3、相关成员单位职责

(1)负责事件处置的市政府有关部门要指定专人负责突发公共事件新闻发布工作；积极配合新闻宣传部门，及时提供事件有关信息；拟定新闻发布内容初稿，审核向新闻媒体提供的新闻稿；参与新闻发布并回答记者提问,视情况接受新闻媒体采访。

(2)市委宣传部、市政府办公室提出新闻发布，报道工作意见，指导组织新闻发布、报道工作，协调解决新闻发布、报道工作中出现的问题，收集、跟踪境内外舆情，组织舆论引导。负责对互联网的监控、管理及网上舆论引导工作。

(3)市外事侨务办公室负责受理外国记者及港澳台记者的采访申请及管理工作，并负责对在事件现场采访的外国及港澳台记者的管理工作。

4、各工作小组主要职责

新闻发布组：由负责事件处置的市政府主管部门和市政府办组成，制定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布会并回答记者提问。

信息监控组：由市委宣传部、市政府办、市公安局组成，负责对境内外媒体有关报道的收集、整理和分析工作，及时上报重要信息。组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。

综合协调组：由市委宣传部、市政府办、市外事侨务办和负责事件处置的市政府主管部门组成，负责新闻发布领导小组的运转，情报信息的上报及通报、受理中外记者的采访申请及记者管理等工作。

新闻中心：必要时临时设立。由市委宣传部、市政府办、市外事侨务办和负责事件处置的市政府主管部门组成，负责组织新闻发布会，为事件现场采访的中外记者提供采访和发稿等服务。

三、新闻发布分级应急响应

1、I级(特别重大突发公共事件)。根据需要，经负责应急指挥的市政府领导同志批准，由新闻发布领导小组会同市突发公共事件应急委员会，配合市政府相关应急指挥机构或授权的主管部门组织实施新闻发布工作。

2、Ⅱ、Ⅲ级(重大、较大突发公共事件)。由新闻发布领导小组会同市突发公共事件应急委员会作出决定，市应急委员会办公室同时向市委宣传部、市政府办负责人通报情况，并协调政府主管部门组织新闻发布工作。

(1)新闻发布领导小组组长向小组成员传达市委、市政府相关精神，分析形势及境内外舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员职责。

(2)拟定新闻发布方案。迅速拟定新闻发布方案和内容，报市应急委员会负责人审批。在组织新闻发布过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向市应急委员会负责人请示，并遵照要求迅速组织落实。

(3)组织新闻发布。按照批准的新闻发布方案，及时、有序地组织新闻发布。根据突发公共事件的等级，以陇南市人民政府新闻发布会或陇南市人民政府办公室新闻发布会名义发布。发布会由市政府副市长、市政府秘书长或市政府办公室主任主持，负责处置事件的市政府领导或市政府主管部门负责人发布。除新闻发布会外，还可视事件发展情况，以新闻通报会、吹风会、散发新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面、电话或电子邮件回答记者提问等多种形式进行发布。应优先安排、接受中央和省级主要新闻媒体采访。市内新闻媒体的报道内容，要与《陇南报》、“陇南公众信息网”网站的口径一致。

(4)中外记者采访管理。由有关工作小组及时受理中外、境外记者的采访申请，并向记者提供相关信息。必要时设立临时新闻中心，对获准采访突发公共事件的中外记者，既要尽可能提供服务和方便，又要加强管理。在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排记者到事件现场采访，但必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处置工作。新闻发布领导小组要派员到事件现场协调指挥有关部门组织好记者采访活动。

(5)境内外舆情跟踪、通报和互联网信息安全管理。由有关工作小组指定专人收集和整理境内外舆情，汇编舆情简报，上报市委、市政府和市应急委员会并通报相关部门。迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和删除有害信息。

(6)新闻发布工作要求。

一是要及时准确。新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发公共事件，在事态尚未清楚但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再做后续详细发布。

二是要把握适度。新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展。突发公共事件信息的发布要适时、适度，要有助于公众对事件的正确了解，争取群众的理解和支持，有助于动员和组织群众参与事件的处置，消除和化解公众的恐慌情绪，维护社会稳定。

三是要突出重点。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各级党委、政府妥善处置事故的情况，有关部门已采取的防灾、防病、减少损失等应急措施；报道社会公众以健康的心态面对考验，增强战胜危机的信心；宣传防灾、防病等方面的知识。

四是要分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成重大、较大影响的突发公共事件，应及时组织新闻发布。涉及重大、较大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国国际形象的事件，以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道。确需公开报道的，要按照市委、市政府的要求，统一对外发布消息。

五是要主动引导。对境外媒体针对我突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心者借机造谣攻击、诽谤煽动的行为，市委宣传部、市政府办要及时通过适当方式和途径，做好辟谣和驳斥澄清工作，以正视听。

(7)新闻报道要求。各新闻媒体记者在突发公共事件的采访报道中，要自觉遵守国家法律和有关规定，恪守新闻职业道德，不得泄露国家机密，不得以非法手段获取信息，不得编发未经核实的稿件，不得有意炒作。对失实报道和造成重大影响及严重后果的，要严肃追究责任。国外、境外媒体记者未经申请许可，不得擅自参与对突发公共事件的报道。

3、Ⅳ级(影响较小的突发公共事件)。由新闻宣传部门会同当地政府、处置事件的主管部门组织新闻发布。必要时，市级新闻宣传部门可协助安排记者前往采访，指导新闻发布工作。

四、后期处置

1、善后工作

突发公共事件应急处置结束后，新闻发布领导小组可根据需要，保留部分工作人员负责善后的有关新闻发布事项。

2、总结评估

(1)突发公共事件处置完毕后，市委宣传部、市政府办应组织有关部门及专家，对境内外新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估，并上报有关应急指挥机构。

(2)市委宣传部、市政府办应针对事件处置过程中新闻发布等工作的成功经验及暴露出的问题，进一步修改完善有关工作方案。

(3)对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作做出突出贡献的单位或个人，给予表扬；对工作不力，玩忽职守，导致突发公共事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重，给予行政处罚，并追究领导者的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

五、应急保障

1、通信与信息保障。市应急委员会应将突发公共事件新闻发布领导小组人员纳入应急工作专用通信网络系统，确保应急期间新闻发布领导小组与应急委员会之间、新闻发布领导小组内部各成员之间以及新闻发布领导小组与媒体之间的信息畅通。

2、资金及人员保障。突发公共事件新闻发布工作必需的资金，由市应急委员会在应急救援专项资金中给予保障。负责突发公共事件的新闻宣传工作机构和人员应相对稳定。

3、宣传与培训保障。市委宣传部在组织新闻人员培训时，应将如何做好突发公共事件的新闻发布作为一项重要内容。

六、附则

1、各县(区)政府可根据本办法，制定具体的工作方案。

2、本实施办法由市政府办公室负责解释。

3、本实施办法自印发之日起实施。






贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市车辆税收征收管理暂行规定的通知



各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市车辆税收征收管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



2012年11月12日　　　　


六盘水市车辆税收征收管理暂行规定


　　第一条　为加强全市车辆税收征管，规范征管秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国车船税法》、《税务登记管理办法》及有关法律、法规的规定，制定本暂行规定。　
　　第二条　凡在我市车辆管理部门、农业部门登记落户的车辆（含汽车、低速汽车〈农用车〉、轮式拖拉机、摩托车，下同）、落户外地但车主（实际经营者）户籍为本市的车辆、无牌无证且能证实来源合法的车辆均适用本暂行规定。
　　第三条　从事营运的各类车辆，自办理工商营业执照或纳税义务发生之日起30内到车主户籍所在地主管地方税务机关办理税务登记。
　　落户外地但车主（实际经营者）户籍为本市的车辆、无牌无证且能证实来源合法的车辆必须到车主（实际经营者）户籍所在地主管地方税务机关办理临时税务登记。
　　第四条　个人挂靠单位的车辆（含营运、非营运车辆）和单位承包的车辆，自办理挂靠落户手续或承包手续之日起30日内，由挂靠单位或发包单位到当地主管地方税务机关办理报验登记手续，按规定缴纳税收。
　　第五条　符合减免税条件的车辆，自办理落户手续之日起30日内到所在地主管地方税务机关进行报验登记，办理减免税手续。
　　第六条　地方税务机关要加强对车辆的税源管理，按户籍对车辆逐户登记造册，掌握税源底数，并按规定对自开票、代开票纳税人进行资格认定。
　　第七条　地方税务机关根据车辆营运企业或个体的实际情况，对营业税、城市维护建设税及教育费附加实行查账征收或核定征收。
　　企业（个人）所得税采用附征率、计税利润率或查账征收的方式进行管理，附征率、计税利润率的标准由地方税务机关根据法律、法规确认。账制健全的运输企业实行查账征收，凡实行查账征收的运输企业必须如实向主管地方税务机关报送财务会计报表和相关资料申报缴纳税款。
　　车船税由保险公司代收代缴，没有代收代缴机构的由地方税务机关进行征收。
　　第八条　个人挂靠单位的营运车辆所取得的营运收入，必须纳入挂靠单位统一进行核算，并按规定申报缴纳税收；挂靠的非营运车辆由挂靠单位按规定申报缴纳税收。单位承包给个人的车辆由发包单位督促承包人向发包单位的主管地方税务机关按规定申报缴纳税收。
　　第九条　从事客、货运输的纳税人实行定额加发票的办法进行管理。需开具运输发票的，纳税人必须持营运证、行驶证、税务登记证副本、有效运费结算证明及有关认定手续到主管地方税务机关开具运输发票，并按规定缴纳税收。
　　第十条　公安交警、交通运管和农业部门应积极协助地方税务机关对车辆运输税收进行管理。县级地税机关可以委托交通运管部门对办理营运手续并从事客、货运输个体工商户的定额税收进行代征；委托公安交警部门对低速汽车（农用车）、非营运车辆应缴纳的税收进行代征；委托农业部门对拖拉机应缴纳的税收进行代征。
　　公安交警、交通运管和农业部门在办理车辆年检、营运手续时，应凭税务机关出具的完税证或免税证办理车辆审验手续，对无完（免）税证明的车辆应缴纳的税收进行代征后，给予办理年检、营运手续。
　　第十一条　乡（镇、街道办）辖区范围内的低速汽车（农用车）、拖拉机、摩托车、无牌无证且能证实来源合法的车辆、落户外地但车主（实际经营者）户籍为本市的车辆，由各乡（镇、街道办）明确责任单位和责任人负责配合所在地地方税务机关实施属地管理，责成车主到所在地主管地方税务机关按规定缴纳税收，地方税务机关可以委托乡（镇、街道办）对上述车主应缴纳的税收进行代征。对落户外地但车主（实际经营者）户籍为本市的车辆，要采取综合措施使其就地落户，对按规定回到本地落户的车辆所征税收，除按规定支付代征单位代征手续费外，各县（特区、区）人民政府结合实际可按一定比例返还给乡（镇、街道办）。
　　第十二条　对本暂行规定实施后未按规定办理税务登记、临时税务登记和纳（免）税报验登记（备案）的单位和个人，除按规定责令办理税务登记、纳（免）税报验登记（备案）手续外，并根据法律、法规、规章及有关规定，视其情节轻重对个人和单位分别处以100元以上500元以下、500元以上2000元以下罚款。
　　第十三条　个人挂靠单位的车辆，挂靠单位未纳入统一核算并未按规定申报缴纳税款的，由挂靠单位负责全额补缴税款，并根据法律、法规、规章及有关规定，视其情节轻重对挂靠单位处以2000元以上10000元以下罚款；单位承包给个人的车辆，承包人未按规定向发包单位的主管地方税务机关申报缴纳税款的，由发包单位负责追缴税款。
　　第十四条　对未按期限缴纳税收的车辆，地方税务机关除责令限期缴纳外，根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定，从滞纳税收之日起，按日加收滞纳税收万分之五的滞纳金。
　　第十五条　地方税务机关和税务工作人员违反规定进行自开票、代开票资格认定的，按有关规定追究单位负责人和有关责任人员的责任；未按规定征收税款造成未征、少征税款的，由税务责任人员负责追缴税款，追缴不回的由税务责任人员负责全额补缴税款，并追究单位负责人和有关责任人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　第十六条　代征、代收单位应扣未扣、应收未收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对代征、代收单位视其情节轻重处以相应的罚款，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　（一）主动补扣、补收税款的，处应扣未扣、应收未收税款50%的罚款；
　　（二）确实无法补扣或补收的，处应扣未扣、应收未收税款50%以上1倍以下的罚款；
　　（三）拒绝补缴或补收的，处应扣未扣、应收未收税款1倍以上3倍以下的罚款。
　　第十七条　本暂行规定由市地方税务局负责解释。
　　第十八条　本暂行规定自发布之日起30日后施行。2006年2月22日市人民政府办公室印发的《六盘水市车辆税收征收管理暂行规定》（市府办发〔2006〕17号）同时废止。