关于对群众举报线索实行报告制度的暂行规定
化工部
关于对群众举报线索实行报告制度的暂行规定
1996年8月27日，化工部
第一条 为了进一步加强和健全化工系统党内监督机制，充分发挥纪检监察部门对各级领导干部的监督职能，推动反腐败和党风廉政建设的深入开展，根据中央纪委六次全会重申和建立的加强党内监督的有关制度，制定本规定。
第二条 各级纪检监察部门发现同级党委（党组）或党政主要领导干部有违反党纪政纪的情况，应按照下列程序进行初步核实，并直接向上级纪检监察部门报告：
（一）纪检监察部门在受理信访举报线索后，及时向本级纪委（纪检组）书记（组长）报告，请示处理意见，不得向其他人员扩散。
（二）纪委（纪检组）书记（组长）接到报告后，可直接向上级纪检监察部门报告，请示处理意见；也可以在组织力量进行初步核实的同时，向上级纪检监察部门报告。
（三）对举报线索进行初步核实后，应将核实结果报告上级纪检监察部门。对需要立案调查的，按照干部管理权限办理审批手续。
第三条 各级纪检监察部门发现同级党政副职领导干部有违反党纪政纪的情况，应按照下列程序进行初步核实，并向上级纪检监察部门报告：
（一）纪检监察部门在受理信访举报线索后，及时向本级纪委（纪检组）书记（组长）报告，请示处理意见，不得向其他人员扩散。
（二）纪委（纪检组）书记（组长）接到报告后，组织力量进行初步核实，向本级党委（党组）书记报告，同时向上级纪检监察部门报告。特殊情况，可按照第二条（二）的规定办理。
（三）初步核实后的处理程序，同第二条（三）的规定。
第四条 对于已经离退休的原同级党政领导干部违反党纪政纪的情况，可按照第三条的规定办理。
第五条 各级纪检监察部门接到对下一级党政领导干部的检举、控告，应按照下列程序向上级纪检监察部门报告：
（一）对于部直属单位处级以上领导干部的重要举报线索，在向上级纪检监察部门报告的同时，须报告驻部纪检组、监察局；对于司（局）级以上领导干部的举报线索，由驻部纪检组、监察局和部直属机关纪委负责，分别向中央纪委、监察部、部党组和中央国家机关纪工委报告。
（二）对于重要的举报线索应及时报告，一般的举报线索可每月报告一次，每季汇总报告一次。
（三）凡上报的举报线索，报告单位均应在规定的时限内，将核查结果或调查处理情况报告上级纪检监察部门。
第六条 对于已经离退休的原下一级党政领导干部违反党纪政纪的情况，可按照第五条规定办理。
第七条 各省、自治区、直辖市化工厅（局、总公司）纪检监察部门，对于处级以上领导干部举报线索的统计数字，在报地方纪检监察部门的同时，每季度向驻部纪检组、监察局报告一次。
第八条 对于重要举报线索的初步核实工作，应按照《中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部关于保护检举、控告人的规定》，对举报人实施保护。发现诬告的也要严肃查处。
第九条 各级纪检监察部门应按照上述规定向上级纪检监察部门报告情况。对于不按规定报告的，要追究有关领导干部的责任。对于不报告真实情况或阻挠纪检监察部门按照本规定向上级纪检监察部门报告的，要追究有关组织和负责人责任。
上海市见义勇为人员奖励和保护办法
上海市人民政府
上海市见义勇为人员奖励和保护办法
（2002年4月22日上海市人民政府令第120号发布）
第一条 （目的）
为了奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正气，维护社会秩序，加强社会主义精神文明建设，根据本市实际，制定本办法。
第二条 （含义）
本办法所称的见义勇为，是指个人为保护国家利益、公共利益或者他人的人身、财产安全，制止违法犯罪、协助有关机关打击违法犯罪活动以及抢险救灾的行为。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市范围内见义勇为行为的确认和对见义勇为人员的奖励、保护。
法律法规对见义勇为人员已有奖励和保护规定的，从其规定。
第四条 （原则）
对见义勇为人员实行精神鼓励与物质奖励相结合的原则。见义勇为人员的合法权益受法律保护。
第五条 （管理部门）
本办法由市和区、县人民政府组织实施，对见义勇为人员奖励和保护的具体工作由各级社会治安综合治理委员会（以下简称综治委）负责。
公安、民政、劳动保障、卫生、医保、财政等行政管理部门按照各自职责，做好见义勇为人员奖励和保护的相关工作。
新闻出版、文广影视、教育等部门和工会、妇联、共青团、残联等群众团体应当做好见义勇为的宣传工作。
第六条 （专项经费）
本市设立见义勇为专项经费（以下简称专项经费）帐户，由市综治委负责日常管理。专项经费用于见义勇为人员的奖励和保护。
专项经费的使用和管理，依法接受财政、审计等有关部门监督和社会监督。
第七条 （专项经费筹集）
专项经费通过下列途径筹集：
（一）政府财政拨款；
（二）社会捐赠；
（三）其他合法途径。
第八条 （专项经费用途）
专项经费主要用于：
（一）见义勇为人员的表彰、奖励、慰问；
（二）因见义勇为而牺牲、伤残人员的补助；
（三）办理因见义勇为而牺牲、伤残人员的无记名人身保险。
第九条 （评审机构）
市和区、县综治委设立见义勇为评审委员会（以下简称评审委员会）。评审委员会由综治委办公室和公安、民政、劳动保障、医保、财政等部门及精神文明办、工会、妇联、共青团、残联等单位组成。
区、县评审委员会负责对见义勇为行为确认申报的审核。
市评审委员会行使下列职权：
（一）确认见义勇为行为；
（二）评定见义勇为先进分子；
（三）对有异议的见义勇为行为确认行为、见义勇为先进分子评定行为进行复核。
第十条 （确认见义勇为行为的条件）
个人有下列行为之一的，应当确认为见义勇为行为：
（一）当国家利益、公共利益、集体财产或者他人的人身、财产权利受到不法侵害或者遭受危害时，进行制止或者予以救助的；
（二）除受害当事人之外的个人向公安部门及其他有关部门检举、揭发违法犯罪行为，为侦破犯罪案件和追捕、抓获罪犯、犯罪嫌疑人起到重要作用的；
（三）抢险救灾中，保护国家财产、公共财产、集体财产或者他人的财产和人身安全的；
（四）其他应当确认为见义勇为的行为。
为履行法定职责实施了前款所列的见义勇为行为的，按照其他有关规定予以奖励和保护。
第十一条 （见义勇为行为的申报）
单位和个人可以向区、县综治委申报确认见义勇为行为。申报人应当填写见义勇为行为确认申报表。
见义勇为行为发生地以外的区、县综治委收到申报表后，应当及时将申报表移送行为发生地的区、县综治委。
第十二条 （行为确认）
见义勇为行为发生地的区、县综治委收到申报表后，应当调查核实，收集和保存有关证据材料，组织区、县评审委员会进行审核，提出审核意见，报市综治委。
市综治委收到上报的材料后，应当及时组织市评审委员会予以确认。对符合条件的，发给证书；对不符合条件的，应当书面告知申报人。
第十三条 （表彰、奖励）
事迹突出的见义勇为人员，经市评审委员会评定后，由市综治委授予见义勇为先进分子荣誉称号，并给予物质奖励。
对见义勇为先进分子的表彰可以公开进行，也可以秘密进行。公开表彰应当事先征得当事人的同意。
第十四条 （确认和评定的复核）
申报人或者其他人员对见义勇为行为的确认和见义勇为先进分子的评定有异议的，可以向市综治委申请复核。
市综治委应当组织市评审委员会进行复核，并将复核结果告知申请人。
第十五条 （见义勇为的宣传）
区、县应当对见义勇为人员予以宣传、表扬、奖励；新闻媒体应当及时宣传、报道见义勇为人员及其事迹，但需要保密或者当事人要求保密的除外。
第十六条 （优先待遇）
被授予见义勇为先进分子荣誉称号的人员报考学校或者应聘就业时，在同等条件下，学校、单位应当优先录取、录用。
第十七条 （救治义务）
任何单位和个人对因见义勇为而负伤的人员，应当及时送往医疗机构抢救和治疗。
第十八条 （抢救费用的暂付）
见义勇为人员因见义勇为负伤而发生的抢救费用，有工作单位的，由其单位暂付；无工作单位或者单位未予暂付的，从专项经费中暂付。
第十九条 （医疗费用的支付）
见义勇为人员因见义勇为负伤而发生的医疗费用，由医疗保险机构按照国家和本市有关规定支付后的不足部分，从专项经费中支出。
第二十条 （伤残评定和烈士追认）
见义勇为人员的伤残评定、烈士追认，由民政等有关部门按照国家和本市的有关规定予以认定，并给予相应的抚恤。
第二十一条 （保护措施）
对需要保密的见义勇为人员或者见义勇为人员要求保密的，有关评审、表彰、宣传部门应当为其保密。
见义勇为人员及其家属因见义勇为行为致使其人身、财产安全受到威胁的，公安部门应当采取有效措施予以保护。
对见义勇为人员进行打击报复的，由有关部门依法处理。
第二十二条 （监督措施）
有关部门和见义勇为人员所在单位对见义勇为人员负有保护义务而不履行的，见义勇为人员或者其家属可以向市或者区、县综治委提出申诉。市和区、县综治委应当监督有关部门和单位履行保护义务。
第二十三条 （施行日期）
本办法自2002年5月10日起施行。
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作有关问题的通知
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作有关问题的通知
劳社厅发[2003]16号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
最近，一些群众来信反映，当地少数城镇企业尤其是非公有制企业不依法参保缴费的问题仍然比较突出。有的企业不按规定办理社会保险登记，故意逃避参保缴费责任；有的企业只为部分职工参保缴费，不及时为新招用的下岗失业人员办理参保缴费手续；有的企业以招用人员劳动合同期限短为由，拒绝为职工参保缴费，甚至随意解雇提出参保缴费合理要求的职工。这些违法行为，不仅影响了城镇新生劳动力就业和企业下岗失业人员再就业，也直接损害了从业人员的合法权益，甚至影响到社会的稳定。各地要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好城镇从业人员依法参加社会保险工作的重要性，要根据本地区的实际情况，制定切实可行的政策措施，解决当前工作中存在的突出问题，坚决制止少数企业拒绝为职工参保缴费的行为，以维护职工的合法权益。为进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作，现就有关问题通知如下：
一、认真贯彻落实社会保险法律法规及相关政策规定。各地要继续深入贯彻落实《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》等社会保险法规，进一步规范社会保险登记制度和社会保险费申报、缴纳制度，认真落实《社会保险稽核办法》，建立科学规范的社会保险审查、稽核制度，规范城镇用人单位及其职工依法参加社会保险的行为，做到应参保的用人单位和从业人员都能够依法参保缴费。各省区市每年要组织１－２次专项检查，各地市每季度都要进行工作检查，总结经验，查找问题，制定具体工作措施。
二、加强社会保险登记和社会保险费征缴工作。各地要定期开展对城镇各类企事业单位社会保险登记的检查工作，各级社会保险经办机构要与同级工商登记、编制管理等部门密切协作，随时掌握本地区各单位情况，对于尚未按规定进行社会保险登记的单位，要限期办理登记手续。要及时了解和掌握城镇各类企事业单位的参保缴费情况，重点检查核实参保企业的实际用工人数、参保缴费人数、单位工资总额等情况。一经发现单位拒绝为职工参保缴费的行为，要责令改正，限期为应参保职工办理参保缴费手续并补缴费用。
三、加强用人单位劳动合同管理工作。要监督检查用人单位严格按照《劳动法》的规定与职工签订劳动合同，不论劳动合同期限长短，用人单位都应按规定为职工参保缴费。对用人单位以劳动合同期限短为由拒绝为职工参保缴费的行为，一经发现应严肃处理。用人单位应按照《劳动力市场管理规定》，对招用的人员向劳动保障部门办理就业登记后按规定为其参保缴费。
四、做好社会保险关系转移和接续工作。各地区要针对城镇从业人员流动情况，做好社会保险关系转移和接续工作，特别是对下岗失业人员实现再就业的，应及时为其接续社会保险关系，督促新的用人单位为其继续参保缴费，并认真落实社会保险补贴政策。要探索以灵活方式就业的人员参加社会保险的办法，并针对这些人员的特点，研究新的管理服务方式。同时，要避免职工因在多个单位就业重复参加养老保险的现象，一旦发现要及时妥善处理。
五、加大劳动保障监察执法力度。各级劳动保障监察机构要通过日常巡视监察、专项检查、劳动保障年检等方式，加大对用人单位办理社会保险登记、申报缴费情况的监察力度。对用人单位不依法参保缴费等行为，及时依法严肃查处。要认真做好群众举报案件查处工作，公布举报电话，设立举报信箱，对于群众的举报和投诉，及时处理结案。各级劳动保障监察和社会保险经办机构要密切配合，建立和完善定期相互通报制度，全面掌握本地区参保缴费单位的情况，发现问题及时处理。对经查属于未按规定进行社会保险登记和申报缴纳社会保险费的单位，除依法处罚外，还要在新闻媒体上进行曝光，督促其改正。
２００３年７月３日