关于印发《城市青年中心章程（范本）》的通知
共青团中央办公厅
中青办发[2005]4号
关于印发《城市青年中心章程（范本）》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
《城市青年中心章程（范本）》已制定，现印发给你们，请结合实际，参照执行。
共青团中央办公厅
二○○五年二月二十二日
城市青年中心章程（范本）
第一章 总 则
第一条 名称：**市**区**街道(社区)青年中心（以下简称为中心）。
第二条 中心是由本区域内青年和各类专业经济协会、中介服务组织、社区服务组织、兴趣小组等青年社团和热心青年事务的单位、组织联合发起成立的，以服务青年成长发展为主要目标,直接联系、服务、引导青年的城市社区青年组织。
第三条 中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵守国家宪法、法律、法规和政策，弘扬社会主义道德风尚，代表和维护会员利益，服务青年创业成才，依法自主开展相关服务，促进本地经济社会和青年的全面发展。
第四条 中心所在街道团组织为业务主管单位，对中心进行具体业务指导；中心同时接受所在市（区）、县（县级市）社团登记管理机关的业务指导和监督管理。
第五条 中心的地址：
第六条 中心使用全国统一的青年中心形象标识。
第二章 业务范围
第七条 本中心的业务范围是：
（内容必须具体、明确、合法，比如：会员活动、教育、培训、劳动中介、会员联谊、维权等。）
第三章 会 员
第八条 中心实行会员制，由团体会员和个人会员组成，会员加入自愿、退出自由。
第九条 团体会员包括本区域内依法成立的各类专业经济协会、中介服务组织、社区服务组织、兴趣小组等青年社团和热心青年事务的单位、组织。
第十条 申请加入中心须具备下列条件：
（一）遵守国家宪法、法律和法规；
（二）承认中心章程；
（三）有加入中心的意愿。
第十一条 会员加入程序：
（一）个人会员提出口头申请，团体会员提交书面申请；
（二）携带有效证件进行会员登记；
（三）个人会员入会须经秘书处审查，团体会员入会须经秘书长提名报理事会审核。
第十二条 会员享有下列权利：
（一）有选举权、被选举权和表决权；
（二）参加中心组织的活动；
（三）获得中心服务优先权和优惠权；
（四）向中心推荐理事；
（五）对中心工作提出建议、意见并进行监督。
第十三条 会员履行下列义务：
（一）遵守章程，执行中心工作决议；
（二）维护中心权益和形象；
（三）参加中心活动并承担委托的工作。
第十四条 个人会员一年不参加中心活动，视为自动退出。团体会员退出须提出书面申请。会员如严重违反法律、法规或中心章程，经理事会审查决定，予以除名。会员退出须交回会员卡，办理有关手续。
第十五条 团体会员以中心名义组织开展活动，须提前经理事会审批同意且经书面授权，并在活动中使用中心的统一标识。
第四章 组织机构
第十六条 中心最高权力机构是会员（代表）大会。其职权是：
1、制定和修改章程；
2、选举和罢免理事；
3、审议理事会的工作报告和财务报告；
4、决定终止事宜；
5、决定其他重大事项。
第十七条 会员（代表）大会须有1/2以上的会员（代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（代表）半数以上表决通过方能生效。
第十八条 会员（代表）大会2-3年召开一次。因特殊情况提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报街道团组织审查同意并经社会团体登记管理机关批准。但延期换届最长不超过1年。
第十九条 理事会是大会的执行机构，在大会闭会期间领导本中心开展日常工作，对会员（代表）大会负责。每个团体会员可推举1名理事候选人，**名个人会员可以联名推荐1名理事候选人，街道团组织可推举部分理事候选人但不能超过理事总数的1/3。理事数量不超过会员总数的1/4。
第二十条 理事会的职权是：
（一）召开会员（代表）大会，并向其报告工作和财务状况；
（二）执行会员（代表）大会决议；
（三）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长（中心主任）；
（四）审批吸收团体会员，决定会员除名；
（五）决定副秘书长、中心各部门负责人的聘任；
（六）制定内部管理制度；
（七）决定中心的工作方针、任务及其他重大事项。
第二十一条 理事会须有1/2以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十二条 理事会一般半年召开一次，特殊情况可以随时召开。
第二十三条 理事会设理事长一名，副理事长若干名，秘书长（中心主任）一名，由理事会选举产生。
第二十四条 理事长实行选举制度，一届任期2-3年（也可实行理事长一年一任制）。
第二十五条 理事长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会；
（二）督查理事会决议的落实情况；
（三）提名中心副理事长、秘书长（中心主任）的人选，交理事会决定；
（四）听取秘书处的工作报告，支持、指导、检查和监督秘书处的工作。
第二十六条 副理事长协助理事长做好各项工作。
第二十七条 中心法定代表人由秘书长担任，由理事长、副理事长或者副秘书长担任法定代表人应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。
第二十八条 秘书处是理事会的执行机构，在闭会期间领导中心开展日常工作，对理事会负责。
第二十九条 秘书长行使下列职权：
（一）主持秘书处开展日常工作，组织实施年度工作计划；
（二）提名建议有关部门主要负责人，交理事会决定；
（三）提名副秘书长，交理事会决定；
（四）代表本中心签署有关文件；
（五）决定工作人员的聘用；
（六）办理新团体会员入会手续；
（七）处理其他日常事务。
第五章 经 费
第三十条 中心经费来源：
（一）团体会员会费；
（二）社会捐赠；
（三）政府拨款；
（四）依法在核准业务范围内开展活动和服务的收入；
（五）其它合法收入。
第三十一条 中心以社团法人注册，形成长期良性运行机制，实现自收自支，自负盈亏。
第三十二条 中心经费全部用于事业发展，不得在会员中分配。
第三十三条 中心建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整，并接受有关部门监督。
第三十四条 中心的资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须明晰产权并接受监督。
资产管理情况要定期以适当方式向会员公布。
第三十五条 任何单位、个人不得侵占、私分和挪用中心的资产。
第六章 附 则
第三十六条 本章程自*年*月*日中心会员（代表）大会表决通过起生效。
第三十七条 本章程的解释权属中心理事会。
关于加快软件人才培养和队伍建设的若干意见
教育部等
关于加快软件人才培养和队伍建设的若干意见
为深入贯彻党的十六大精神，加快实施人才强国战略，根据《国务院关于印发鼓励软件
产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）和《国务院办公厅转发国
务院信息化工作办公室关于振兴软件产业行动纲要的通知》（国办发〔2002〕47号）的要求，
教育部、国家发展和改革委员会、科学技术部、人事部、劳动和社会保障部、信息产业部、
海关总署、国家税务总局、国家外国专家局就加快软件人才培养和队伍建设，提出以下意见：
一、我国软件人才培养和队伍建设的总体目标
党的十六大明确提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”方针，加快我国
软件产业发展，对提高我国综合国力，优化经济结构，缩小与发达国家科技水平的差距，具
有重大意义。促进软件产业快速发展，关键是人才。
加快软件人才培养和队伍建设，就要努力造就一批进入国际前沿、掌握关键技术、擅长
顶层设计的技术带头人；培养一批具备不同专业背景、有市场观念的开发管理、工程管理和
软件经营等复合型软件人才；形成一支有相当规模和质量、从事软件开发与应用的专业技术
人员队伍。力争通过5年左右的努力，使我国软件人才队伍的规模、结构和水平基本适应国
家软件产业发展的实际需求，为我国软件产业的振兴提供坚实的人才保障。到2005年，基本
实现软件专业技术人才达到80万，人才结构得到优化的发展目标。
通过创新机制，完善政策，优化结构，不断提高软件人才资源开发的质量和水平，充分
挖掘我国软件人才资源潜力。要加强软件教育培训机构的建设，积极办好示范性软件学院和
示范性软件职业技术学院，改革高等学校和中等职业技术学校计算机教育的人才培养模式，
鼓励社会各界参与和支持软件人才培养与培训，初步形成功能齐全的培养培训体系；要探索
建立软件专业技术人员的职业资格证书制度，不断提高我国软件人才队伍的整体素质；要创
造良好的环境，大力引进国外优秀软件人才和智力资源；要鼓励和促进各类软件人才以多种
形式创办软件企业。通过各方面的不断努力，形成软件人才培养和队伍发展的新机制。
二、加快软件人才培养和队伍建设的主要措施
1.构建功能配套的软件人才培养培训体系。这一体系有两条主线：一条是高等学校和中
等职业技术学校的计算机教育，是软件人才队伍的重要来源。要鼓励高等学校和中等职业技
术学校加快对现有计算机专业的教育教学改革，加强非计算机专业的信息技术教育，培养适
应社会需要的各类软件人才。另一条是为了适应当前对软件人才的大规模急需，加快软件教
育资源的优化整合，加紧建设和发展示范性软件学院和示范性软件职业技术学院，并以此为
依托建立国家软件人才国际培训基地、软件人才培训中心，同时大力推进软件企业的继续教
育等。示范性软件学院要加强培养以软件工程学士学位、第二学士学位、工程硕士学位为主
体的软件人才；示范性软件职业技术学院重在培养面向软件生产、信息服务第一线所需的具
有良好实践技能的应用型人才；国家软件人才国际培训基地主要培养高层次、复合型、国际
化的软件人才；软件人才培训中心是面向社会培训软件实用新技术的机构；软件企业继续教
育是以所任岗位工作为起点的职业教育，要强调实用性、先进性和连续性。上述多层次、多
类型的人才培养模式要有机地衔接起来，努力形成功能配套、结构合理、管理科学的软件人
才培养培训体系，充分发挥各种教育资源的作用。
2.实施全球化软件人才战略。软件产业是国际化的产业。新一轮全球范围的产业结构调
整和我国加入世界贸易组织为我国更好地利用全球人才资源、进入国际市场、实施软件人才
全球化战略提供了历史性机遇。要不断改善和规范产业发展环境，吸引海外留学人员回国从
事软件行业的基础、应用研究和开发活动；鼓励国内高等学校、科研院所、软件企业举办国
际交流活动，与境外开展多方位的合作，提高软件研究开发、应用、管理的水平和层次；吸
引跨国公司在国内设立软件开发中心，联合培养高级软件人才；鼓励有条件的境内企业在国
外设立软件研发机构，吸引优秀人才参与软件开发工作。建立国家重要软件人才安全管理工
作体制，加强软件人才保护。
3.加快建立软件专业技术人员和软件技能人员职业资格证书制度。国家逐步建立软件专
业技术人员和软件技能人员职业资格标准体系，编制软件专业技术岗位目录。人事部、劳动
和社会保障部、信息产业部和有关部门将根据软件产业的发展需要，逐步在软件研究开发、
应用和管理的重点关键技术岗位进行职业资格证书制度试点，并逐步建立软件教育培训机构
认证制度。逐步形成与国际接轨的、适应软件产业特点的、分类的人才管理制度，鼓励和引
导更多有才能的人员投身软件专业技术工作，不断促进和提高软件人才队伍整体素质。劳动
和社会保障部、信息产业部和有关部门将根据软件产业技能岗位的需要，研究建立软件技能
人员职业资格证书制度，开展软件技能岗位职业资格证书试点工作。鼓励全社会符合条件的
软件人才和软件企业员工、高等学校和中等职业技术学校计算机及相关专业、示范性软件学
院和示范性软件职业技术学院的各类学生参加对应级别的国家软件专业技术人员和软件技能
人员职业资格证书考试。积极开展国际间软件专业技术人员职业资格的交流与合作工作，大
力推进国际间软件专业技术人员的职业资格互认。逐步规范境外各类软件人才职业性考试在
我国的代理活动。
4.推进软件人才培养的产学研结合。软件企业既是人才需求的始点，又是人才应用的重
点，高等学校培养的软件人才、科研单位的软件成果，最终要通过企业转化为生产力。要加
强高等学校、科研院所与软件企业的紧密合作，努力促进软件人才资源的优化配置，加快软
件人才培养和队伍建设。鼓励软件企业（含软件园）利用自身资源优势，建立软件教育实习
基地或软件人才培训基地，开展软件教育和服务工作。鼓励软件企业通过重大科研项目，与
相关高等学校、科研院所联合攻关，在实施项目过程中培养优秀软件人才。高等学校和软件
教育培训机构要重视并加强针对国产软件使用的培训工作。
5.鼓励全社会支持软件人才培养和队伍建设。软件作为信息化的枢纽，是加快我国工业
化建设的带动型产业，全社会高度关注。地方政府要结合本地实际情况和发展需要，制定推
动软件人才培养和队伍建设的政策措施。在专业技术职务评聘工作中，要逐步将计算机应用
能力纳入考核范围。要充分发挥中介机构在促进软件人才培养和队伍建设中的作用。软件行
业协会等要根据我国软件产业的发展现状和未来趋势，从行业的角度，综合分析软件行业发
展过程中所需要的专业人才结构和数量，为各级各类软件教育培训机构和政府部门提供必要
的决策咨询意见。
三、为加强软件人才培养和队伍建设创造良好的政策环境
1.多方筹措资金，加强软件人才队伍建设。努力拓宽软件人才培养和队伍建设投入渠道，
鼓励各级政府和社会力量增加投入，用于制订软件人才培养和队伍建设规划；支持国家软件
人才国际培训基地建设；建设示范性软件学院和示范性软件职业技术学院；加快高等学校和
中等职业技术学校计算机教育的课程体系、教学内容、教学方法、管理体制的改革和创新；
建立软件人才数据库等。每年从国家用于发展软件产业的资金中提取一定比例，用于软件人
才培养和队伍建设。国家外国专家局和教育部共同安排专项经费，支持高层次软件专业技术
人员出国参与国际合作、进修、培训、攻读学位，吸引海外留学人员回国创办软件企业，聘
请外国软件专家来华讲学和工作，引进国外先进的软件教育或培训课程。
2.进一步落实国家制定的有关教育方面的税收优惠政策。国家和地方政府对示范性软件
学院、示范性软件职业技术学院在建设用地、贷款和税收方面给予必要的扶持，其中对相关
建设用地按现行政策免征耕地占用税，学校承受土地使用权、房屋所有权按现行政策免征契
税。经认定的软件企业中人员培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。国内企业、
个人按规定程序捐赠给教育部门直接举办的学校并用于软件人才培养的软硬件产品和资金，
可按税法规定的比例在税前扣除。高等学校和中等职业技术学校计算机及相关专业、示范性
软件学院、示范性软件职业技术学院的学生参与认定软件企业软件产品设计与开发，企业因
此发生的相关费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。对科学研究机构和学校进口的科
学研究和教学用品，按照《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》享受税收优惠。国
外和国内的企业对科学研究机构和学校的投资与合作项目进口设备减免税问题，按《国务院
关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）执行。
3.不断完善吸引人才政策。在具备条件的高等学校和软件企业设立软件专业博士后流动
站和企业工作站，逐步扩大在站人数和规模，构建我国软件人才的高地。大力吸引国内外软
件人才在国内创办软件企业，各级政府及有关部门可给予一定的资金信贷扶持，在注册登记、
人员流动等方面简化手续，提供方便快捷服务。国内高等学校、科研院所的科技人员创办软
件企业的，在人员流动上可适当放宽条件，当地政府人事部门所属人才交流服务机构可为其
进行人事档案保管及其他人事代理服务。对海外留学人员和外籍人员在国内创办软件企业的，
应享受国家对软件企业的各项优惠政策。对调入国家软件产业基地工作的系统分析员和软件
工程师，有关部门应在住房、医疗、社会保险、子女入学和家属就业等方面提供及时有效服
务。对高中级软件技术人员和管理人员，简化出入境审批手续，适当延长有效期限，方便我
国软件人才参加国际交流。
四、加强对软件人才培养和队伍建设工作的组织和指导
政府各级有关部门要从战略高度充分认识加强软件人才培养和队伍建设的重要性，列入
议事日程，摆上突出位置。同时，还要规范软件教育培训机构的审批权限，国家和地方政府
有关部门要严格按照审批权限，根据国家有关规定开展相应的批准或备案工作。软件人才培
养和队伍建设是一项社会系统工程，在国务院的统一领导下，各相关部门要加强协调，积极
配合，齐抓共管，形成合力。有关部门要充分发挥自己的职能优势，充分发挥各部门在软件
人才培养和队伍建设中的积极作用。要重视软件人才队伍建设的政策、规章、制度的配套建
设，并在实际工作中贯彻落实。要重视软件教育培训专家组织的建设，以加强对软件人才培
养和队伍建设的研究和指导。
教育部 国家发展和改革委员会 科学技术部
人事部 劳动和社会保障部 信息产业部
海关总署 国家税务总局 国家外国专家局
二OO三年十二月九日