江苏省淮安市人民政府办公室


淮安市政府办公室关于印发淮安市价格监测管理暂行办法的通知

淮政办发〔2006〕134号



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

《淮安市价格监测管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室

二○○六年十一月二日

淮安市价格监测管理暂行办法

第一条 为科学有效地组织和规范价格监测工作，保证价格监测数据的真实性、准确性和及时性，发挥价格监测在调控经济、维护稳定和价格监管中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格监测规定实施细则》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称价格监测，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控、社会发展和价格管理的需要，对重要商品、服务价格和成本变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和发布的活动。

本办法所称重要商品、服务的项目，根据国务院和省价格主管部门制定并公布的目录确定。市价格主管部门可以对本行政区域内需要价格监测的重要商品、服务的具体项目进行补充，并报省价格主管部门备案。

第三条 价格监测工作的基本任务是调查和分析重要商品、服务价格，以及相关成本与市场供求的变动情况；跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映，以及重大价格政策措施出台后的市场反映；实施价格预测、预警，并及时提出对策建议。

第四条 市、县（区）价格主管部门负责组织和协调本行政区域内的价格监测工作，明确价格监测工作职责，组织开展价格监测工作。其他有关部门应在各自的职责范围内，配合和支持价格主管部门做好价格监测工作。

第五条 市、县（区）价格主管部门应当根据价格监测工作的需要，完善监测手段，加强价格监测信息采集、处理、反馈、传输的设备和网络建设，建立全市统一的价格动态监测网络系统。

第六条 市价格主管部门按照国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定实施全市统一的价格监测报告制度。

第七条 市、县（区）价格主管部门应当定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测报告和价格形势分析报告。

报告应当包括以下主要内容：

（一）被监测商品和服务价格变化情况；

（二）被监测商品和服务成本变化情况；

（三）被监测商品和服务价格趋势预警预报；

（四）有关价格政策执行和建议情况；

（五）与被监测商品和服务价格有关的其他内容。

第八条 市、县（区）价格主管部门应当建立和完善突发事件情况下价格监测与预警预报应急机制。当发生重大传染病疫情、严重自然灾害等情况，市场价格出现或者可能出现异常波动时，价格主管部门应当加强监测，准确掌握市场价格动态，及时科学分析和评价上报价格监测数据，每天报送价格监测报告和价格形势分析报告；必要时，启动应急预案，开展24小时价格监测，出现重大情况应当及时报送，紧急情况应当在2小时内报送。

第九条 价格监测以周期性价格监测和定点价格监测为基础，同时，对重大经济问题和社会普遍关注的价格热点、难点问题开展专项调查、临时性调查。加强对涉及居民基本生活、涉企及“三农”等重要商品和服务价格的动态监测与趋势分析。

第十条 市、县（区）价格主管部门可以根据价格监测报告制度的规定，指定有关单位作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定发给证书或者标志牌。非价格监测定点单位和个人有义务配合价格监测机构开展价格监测工作。

第十一条 市、县（区）价格主管部门确定价格监测定点单位应当符合下列规定：

（一）价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当反映当地的价格水平；

（二）价格监测定点单位应当模范遵守价格法律、法规，市场信誉良好；

（三）价格主管部门应当按照规定的管理范围和分工权限确定本辖区的定点单位，不得重复指定；

（四）价格监测定点单位应当相对稳定，以保证监测数据的连续性和可比性。

第十二条 价格监测定点单位享有下列权利：

（一）有权要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予培训、指导和帮助；

（二）有权要求价格主管部门无偿提供其承担报送的商品和服务价格的全市平均价格资料；

（三）有权拒绝价格主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。

第十三条 价格监测定点单位应当履行下列义务：

（一）接受、配合价格主管部门的价格监测调查；

（二）按照价格监测报告制度的规定和要求，及时向价格主管部门报送经单位负责人审核的价格监测资料，保证其真实性、准确性和时效性；

（三）建立价格监测的内部管理制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报告工作。

第十四条 价格监测工作人员应当遵守下列规定：

（一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测；

（二）在调查、采集价格资料时，必须按规定出示由省级价格主管部门统一印制的价格监测调查证，使用规范、统一的价格监测表格或上报软件；

（三）接受价格主管部门的专业培训和考核，具备履行价格监测职责所必需的专业知识；

（四）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决监测工作中的具体问题。

第十五条 市、县（区）价格主管部门应当利用价格监测资料做好价格信息发布和咨询工作，为社会和企业服务。本市行政区域内商品及服务价格监测资料和预测信息应当由价格主管部门定期或者不定期向社会公布。

第十六条 市、县（区）价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家机密和商业秘密的价格资料，应当保密。

第十七条 价格监测工作经费列入同级政府财政价格主管部门预算。

第十八条 价格主管部门应当对价格监测工作做出突出成绩的监测单位和个人给予表彰和奖励。价格监测定点单位违反本办法规定，拒绝提供价格监测资料或者提供不真实价格监测资料的，由下达监测任务的县级以上人民政府价格主管部门责令改正，或取消其价格监测定点单位资格；情节严重的，予以通报批评。

第十九条 市、县（区）价格主管部门未按本办法规定向价格监测定点单位提供相关资料的，由上级价格主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十条 市、县（区）价格主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、违反有关保密规定，对价格监测工作造成影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由淮安市物价局负责解释。

第二十二条 本办法自2007年1月1日起施行。



四川省成都市人大常委会


成都市饮用水水源保护条例

1991年12月20日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1992年3月13日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准


第一章　总则

　　第一条　为保护饮用水水源，保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、法规，结合我市具体情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于成都市行政区内城镇集中式供水的饮用水地表水源和地下水源的保护。
　　农村饮用水水源的保护，按国家有关规定执行。
　　第三条　市、区（市）县人民政府环境保护行政主管部门是对饮用水水源保护实施统一监督管理的机关。
　　市、区（市）县计划、工业交通、农业、城市管理、城乡建设（公用）、规划、卫生、水利、林业、乡镇企业、公安等有关部门应当按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门对饮用水水源保护实施监督管理。
　　乡（镇）人民政府应做好本行政区饮用水水源保护的监督管理工作。
　　第四条　本市饮用水水源保护区按禁区（不含饮用水地下水源）、一级保护区、二级保护区和准保护区划分。
　　各级饮用水水源保护区应划定明确的地理界线和设置标志。
　　第五条　本市在柏条河、徐堰河、府河、沙河设置饮用水水源保护区。青白江、岷江都江堰市段及其他河流、水库和地下水饮用水水源保护区的设置，由区（市）县人民政府环境保护行政主管部门按照国家及地方水质标准和本条例有关饮用水水源保护区划分的规定，结合本地具体情况提出饮用水水源保护区的设置方案，经同级人民政府审查同意，报市人民政府批准；跨本市行政区的，向共同的上级人民政府报批。
　　第六条　市、区（市）县人民政府应当将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展计划；饮用水水源保护区的设置和污染防治规划，要与城市总体规划、水资源综合规划相协调。
　　第七条　一切单位和个人都有保护饮用水水源的义务，有权对污染饮用水水源的行为进行制止、检举和控告。
　　因饮用水水源污染危害受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
　　第八条　对保护饮用水水源有显著成绩和贡献的单位、个人，由各级人民政府或环境保护行政主管部门及有关部门给予表彰和奖励。

第二章　饮用水地表水源保护区的划分和保护

　　第九条　柏条河、徐堰河、沙河、青白江、岷江都江堰市段饮用水水源保护区按下列四级划分：
　　（一）自汲水点起算，上游1000米至下游200米的水域，河岸两侧纵深各50米的陆域为保护禁区。
　　（二）自汲水点起算，上游5000米至下游200米的水域，河岸两侧纵深各1000米的范围中除去禁区范围的区域为一级保护区。
　　（三）自一级保护区上界起上溯1万米的水域，河岸两侧纵深各500米的陆域为二级保护区。
　　（四）自二级保护区上界起上溯1.5万千米的水域，河岸两侧纵深各500米的陆域为准保护区。
　　第十条　水库饮用水水源保护区的划分以设计的正常蓄水位为界并受纳地表径流、饮用水供水明渠的两侧各50米的陆域为保护区。
　　第十一条　饮用水地表水源各级保护区的水质应当符合国家下列规定：
　　（一）禁区、一级保护区的水质标准，应当不低于国家规定的《GB3838－88地面水环境质量标准》中的二类标准。
　　（二）二级保护区的水质标准，应当不低于国家规定的《GB3838－88地面水环境质量标准》中的三类标准。
　　（三）准保护区的水质标准，应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
　　第十二条　任何单位和个人在饮用水地表水源保护区内应当遵守下列规定：
　　（一）禁止向水体倾倒工业废渣、废水、垃圾、粪便及其他废弃物。
　　（二）禁止堆置和存放工业废渣、垃圾、粪便、油类和有毒物品。
　　（三）禁止使用剧毒和高残留农药，不得使用毒品、炸药捕杀鱼类。
　　（四）禁止破坏水源林、护岸林、与水源保护相关的植被以及其他破坏水环境生态平衡的活动。
　　第十三条　任何单位和个人在饮用水地表水源各级保护区内除遵守本条例第十二条规定之外，还应当分别遵守下列规定：
　　一、禁区
　　（一）禁止建设有碍供水设施和保护饮用水水源的建筑物。
　　（二）禁止设置排污口向水体排放污水，已设置的排污口必须限期拆除。
　　（三）禁止在水域中放养禽畜、养殖、水上文娱体育活动、非环保性水上作业。
　　二、一级保护区
　　（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目。
　　（二）禁止设置排污口向水域排放污水，已设置的排污口应限期拆除或改道排放。
　　（三）不准从事对饮用水有污染的放养畜禽、养殖活动。
　　（四）不准进行有污染水源的旅游活动和其他活动。
　　三、二级保护区
　　（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量。
　　（二）不准新建、扩建向水体排放污水，已设置的排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准。
　　四、准保护区
　　直接或间接向水域排放的污水，不得超过国家、地方规定的污水排放标准。污染物排放总量不能保证本保护区规定的水质标准时，必须削减污染物排放量。
　　第十四条　水库饮用水水源保护区的保护工作，按饮用水地表水源一级保护区的有关规定执行。

第三章　饮用水地下水源保护区的划分和保护

　　第十五条　饮用水地下水源保护区按下列三级划分。
　　（一）以汲水井为中心，半径300米范围为一级保护区。
　　（二）以汲水井为中心，半径300米至600米范围为二级保护区。
　　（三）以取水井群或单井为中心，沿其地下水的流向，上游3000米至下游1000米为界，两侧各2000米的范围中除去一级、二级保护区的范围为准保护区。
　　第十六条　任何单位和个人在饮用水地下水源保护区内应当遵守下列规定：
　　（一）禁止利用渗坑、渗井、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水，含病原体的污水和其他废弃物。
　　（二）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。
　　（三）实行人工回灌地下水时不得污染地下水源。
　　（四）禁止设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站。
　　第十七条　任何单位和个人在饮用水地下水源各级保护区内除遵守本条例第十六条规定之外，还应当分别遵守下列规定：
　　一、一级保护区
　　（一）禁止建设有碍取水设施和保护饮用水水源的建筑物；
　　（二）禁止从事对地下水源有害的农牧业活动；
　　（三）禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本保护区；
　　（四）禁止建立墓地。
　　二、二级保护区
　　（一）禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要按国家及地方有关规定限期治理或转产、搬迁；
　　（二）不得使用不符合《GB5084－85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉；
　　（三）化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。
　　三、准保护区
　　（一）要保护水源林，禁止毁林开荒、禁止非更新砍伐水源林和破坏植被；
　　（二）补给水源为地表水时，其地表水的水质应不低于《GB3838－88地面水环境质量标准》三类标准。

第四章　监督管理

　　第十八条　本市行政区域内饮用水地表水源的河流、水库以及供水渠道，实行流域管理，防止上游对下游饮用水水源的污染。
　　第十九条　各级人民政府对城镇或工业区的建设应当统一规划、合理布局，建设污水处理厂或氧化沟、氧化塘等综合处理设施。
　　第二十条　在饮用水水源保护区内不得新建、改建、扩建不符合本条例规定的建设项目。
　　第二十一条　对饮用水地表水源禁区、一级保护区内原有污染饮用水水源的单位，应按规定予以限期治理，或转产、搬迁。
　　第二十二条　各级人民政府环境保护行政主管部门应根据饮用水水源保护的需要，对饮用水地表水源二级保护区、准保护区内的污染源，实行污染物排放总量控制和浓度标准控制，具体管理办法按成都市人民政府颁布的有关规定执行。
　　第二十三条　对原有污水排入饮用水地表水源二级保护区、准保护区的单位，应当按照本条例规定，向当地人民政府环境保护行政主管部门提出污染物排放申请，经人民政府环境保护行政主管部门审核，符合规定的，发给《排污许可证》，排污单位应按核准的排放量排放污染物，并按国家和地方的规定交纳排污费。
　　第二十四条　在饮用水水源保护区内建设有污水处理设施的单位，应遵守下列规定：
　　（一）污水处理设施应保持正常运行，并做好原始记录，定期向环境保护行政主管部门报告；
　　（二）污水产生量不得超过设施的处理能力；
　　（三）不得擅自拆除或者闲置污水处理设施，确需拆除或闲置的，必须征得市或所在区（市）县环境保护行政主管部门同意。
　　第二十五条　因突发性事故对饮用水水源造成或可能造成污染，责任者应立即采取措施消除或减轻污染危害，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，由环境保护行政主管部门组织有关单位调查处理。
　　第二十六条　各级人民政府环境保护行政主管部门和有关的监督管理部门的监督管理人员，执行公务时，持市人民政府制发的《环境监察证》等有关证件、佩带标志，有权对饮用水水源保护区的现场进行检查，被检查的单位和个人应如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝或妨碍监督管理人员执行公务。

第五章　法律责任

　　第二十七条　违反本条例第十二条、第十三条、第十六条、第十七条规定的，按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规的有关规定分别进行处罚。
　　第二十八条　违反本条例第二十条规定的，按照国家建设项目环境保护管理的有关规定进行处罚。
　　第二十九条　违反本条例第二十一条规定，逾期未治理、转产、搬迁的，或者经限期治理逾期未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国水污染防治法》第三十八条和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十二条的规定，进行处罚。
　　第三十条　违反本条例第二十三条规定，逾期未申报登记并领取《排污许可证》的，由环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十四条的规定进行处罚。
　　第三十一条　违反本条例第二十四条第（三）项的规定，擅自拆除或闲置污水处理设施的，由环境保护行政主管部门责令其重新安装使用，并处以3000元至5万元的罚款。
　　第三十二条　违反本条例第二十五条规定造成污染事故的，由环境保护行政主管部门责令直接责任者消除或减轻危害和赔偿损失，并处以5000元至5万元的罚款。
　　对造成重大经济损失的，按照直接经济损失的30%计算罚款，但最高不得超过20万元。
　　第三十三条　违反本条例第二十六条规定，不如实向环境保护行政主管部门或有关的监督管理部门的监督管理人员提供有关情况和资料的，按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十一条第（三）项进行处罚；拒绝、阻碍环境保护行政主管部门或有关的监督管理人员执行公务，扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条　区（市）县人民政府环境保护行政主管部门对违反本条例规定的单位可处1万元以下（含1万元）罚款；超过1万元的罚款，由区（市）县人民政府环境保护行政主管部门提出，报市人民政府环境保护行政主管部门批准。
　　市人民政府环境保护行政主管部门可处以5万元以下罚款，超过5万元的罚款，报上一级人民政府环境保护行政主管部门批准。
　　罚款按环境保护执法部门的隶属关系一律交同级财政。
　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，可由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十六条　违反本条例规定，造成重大饮用水水源污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果构成犯罪的，由司法机关对责任人员依法追究刑事责任。
　　第三十七条　各级人民政府环境保护行政主管部门和有关的监督管理部门的监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则

　　第三十八条　成都市自来水一、二、五、六厂水源保护区划分的实施方案，由其主管部门提出，经市人民政府环境保护行政主管部门会同市卫生、水利、规划等有关部门商定后，报成都市人民政府批准实施。
　　第三十九条　本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
　　第四十条　本条例自1992年7月1日起施行。