四川省人民政府


四川省人民政府关于实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定
四川省人民政府



四川省是一个多民族的省份，一亿多人口中有五十一种民族成份，其中世代居住在省内的少数民族十四种、四百多万人，居住区域占全省面积一半以上。民族聚居地区建有三个自治州、九个自治县，一百一十三个民族乡。散居在城乡的少数民族二十余万人。在我省全面贯彻执行《中华
人民共和国民族区域自治法》，对于保障境内少数民族的平等权利和民族区域自治权利，进一步发展民族地区的政治和经济、文化等各项事业，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进全省各民族的共同繁荣具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。为此，现根据民族区
域自治法的有关规定和甘孜、阿坝、凉山三州在起草本州自治条例过程中提出的意见与要求，对若干问题作如下规定。
第一，全省各级政府机关必须认真学习、宣传和贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》。它是处理我国民族问题的综合性的基本法律，它的基本任务是保障少数民族的平等权利和自治权利，正确处理统一与自治、上级国家机关和民族自治地方的关系。促进各民族的共同繁荣，发
展平等、团结、互助的社会主义民族关系。
第二，必须充分着重民族自治州、县的自治权利。省级各机关在制订工作方针、政策和处理日常事务时，要严格遵守《中华人民共和国民族区域自治法》的规定。凡涉及民族区域自治地方重大问题的决定，应征求自治机关意见，要积极主动地帮助民族区域自治地方发展经济、文化等建
设事业。省级各机关的决议、决定、命令、指示，如有不适合民族区域自治地方实际情况的，自治机关可以报经上级批准，变通执行或停止执行。
第三，民族区域自治机关，在执行职能的时候，要从本地实际出发，进一步解放思想，实事求是，改进领导和工作作风，发扬自力更生，艰苦奋斗的革命精神，团结各族人民，调动一切积极因素，为加快区域自治地方社会主义建设步伐，为尽快提高各族人民的物质生活水平和科学文化
水平而奋斗。
第四，民族区域自治机关，应当大力培养少数民族干部，逐步使民族干部的数量同少数民族人口所占比例相适应。并应大力培养少数民族的各项专业人才和技术工人，同时还应积极引进科学技术人才，采取特殊政策和优惠措施，鼓励各族干部安心在民族地区工作。省级各有关部门要配
备适当数量的少数民族干部，并选拨优秀干部担任领导工作。
第五，民族区域自治机关，根据省府规定的机构设置和编制控制指标，可以按照实际情况，自行确定和调整自治地方国家机关和事业单位和机构设置与编制员额，并报省府备案。
第六，民族自治地方的企业、事业单位在招收人员时，要优先吸收少数民族人员，并且可以从农村、牧区少数民族人员中招收。自治州、县从农村、牧区少数民族人口中招收人员，随着城镇待业人员就业安置，逐步增加从农村、牧区招收人员的比例，并注意保证招收人员的政治文化素
质。
第七，民族区域自治机关在国家统一计划指导下，根据本地方的财力、物力和其他具体条件，有权合理安排基本建设项目。对地方基本建设项目的审定，除按规定必须上报国家批准的以外，自治机关可在省下达的投资控制总额和投资意向范围内自主确定。严格按照基本建设程序管理。

第八，省级各有关部门在制订各项经济和社会发展规划和年度计划投放资金时，应当照顾民族自治地方的特点和需要，放宽具体政策规定，不搞“一刀切”．内地有关的大市要继续搞好与民族地区的对口支援，积极扶持民族地区社会主义建设事业的发展。
第九，民族自治地方要在国家加强“宏观控制，微观搞活”原则的指导下，大力发展横向经济联系，开展与省内外的经济技术协作，促进本地方经济文化建设的发展。民族自治地方使用引进省内外的资金和自筹配套资金进行能源、交通以及各种开发性生产建设和旅游、商业服务设施建
设，对现有企业进行技术改造，以及发展文化、教育事业，都可以自行安排实施，但必须加强可行性论证。
第十，民族自治地方依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动。凡是完成省下达外贸计划的超额产品，非计划产品和我省外贸部门不经营出口的小宗产品，民族自治地方可以在外贸统一归口的前提下，与外贸部门协商采取多口岸、多渠道、多形式灵活经营。所获外汇从优返还民族自
治地方使用。
第十一，依照国家关于经济合同制改革的规定。省财政对三个民族自治州继续实行“划分税种，核定收支，差额补助，逐年递增”的财政管理体制。
第十二，依照民族区域自治法的规定。国家和省级有关部门在民族自治地方开发资源进行建设的时候，应注意兼顾自治地方的利益，并可通过协议的形式予以确认，这些企业留给自治地方的利润，可以不列入自治地方财政固定收入，不抵减上级补贴，作为自治地方发展工业建设的专项
资金。
第十三，银行要按照《银行管理暂行条例》的规定，积极支持民族地方发展经济。允许民族地区的银行实行“多存多贷”的原则，即存款增加总额超过年度计划的部分，可用于除指令性计划指标以外的贷款项目。省级人民银行和专业银行在安排信贷计划时，要适当照顾民族地方的需要
；在资金管理上，要适当扩大民族地方银行机构的权力。民族自治地方按规定经过上级人民银行批准，可以建立必要的非银行金融机构，有计划有管理地开放资金市场。民族地方各银行机构，要认真执行国家的金融政策，切实做好金融工作，努力办好优惠利率的贷款，积极为发展民族经济
服务。
第十四，民族自治机关，根据《森林法》、《草原法》的规定，对本地方内的森林和草场，权属已经明确的，应通过核发证书，予以确认；对尚未明确权属或有争议的，有权依据法律规定，确定其所有权和使用权。为保护自然资源、维护生态平衡，把年采伐量控制在年生长量以内。省
下达木材生产和调拨计划时，既要考虑国家经济建设的需要，又要照顾民族地区林业开发的实际情况，认真与自治机关协商确定，国家对民族地区的林业建设应给予必要的扶持；在森林资源开发、木材分配和林业基金使用方面，给予比一般地区更多的自主权和经济利益。省有关部门要加强
对自治地方草原建设的领导和扶持。在不影响国家的统一规划前提下，对属于本地方的自然资源，可以优先合理开发利用。
第十五，民族自治机关应根据国家的有关方针和法律的规定，自主地发展民族教育事业，努力提高教学质量；自主地发展具有民族形式和民族特点的文化事业；自主地发展民族传统医药，开展民族传统体育活动，继承和发扬少数民族的优良文化传统，搞好社会主义精神文明建设，上级
有关部门在安排发展计划的时候，也应根据民族自治地方的实际需要和特点，对自治地方从优给予照顾和扶持。










1986年2月17日
四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山彝族自治州人民政府令第26号


各县市人民政府，州级各部门：

　　《凉山州科学技术奖励办法》已经九届州人民政府第46次常务会议通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　州长：张支铁
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月二十二日

凉山州科学技术奖励办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为奖励在推动科学技术进步、技术创新、科技成果转化和知识产权保护、发展高新技术产业等科技活动中作出突出贡献的组织和公民，充分调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家科学技术奖励条例》和《四川省科学技术奖励办法》的有关规定，特制定本办法。
　　第二条 科学技术奖励坚持尊重知识、尊重人才、鼓励自主创新、支撑引领未来、促进经济社会又好又快发展和社会文明进步的原则。
　　第三条 本办法适用于在凉山州行政区域内从事原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新活动的公民或组织。
　　第四条 维护科学技术奖的客观、公正、权威性。科学技术奖的推荐、评审、授予，不受任何组织或个人的非法干预。
　　第五条 州人民政府科学技术行政部门负责凉山州科学技术奖评审的组织和管理工作。

　　第二章 科学技术奖的设置及奖励
　　第六条 州人民政府设立凉山州科学技术奖。凉山州科学技术奖包括凉山州科学技术杰出贡献奖、凉山州科学技术进步奖和科技进步考核优秀奖。州级各部门不设立科学技术奖。
　　第七条 凉山州科学技术杰出贡献奖授予下列公民或组织：
　　（一）在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和促进高新技术产业化中取得有创造性的重大的研究成果和自主知识产权，对推动凉山州科学技术进步作出突出的特殊贡献和取得巨大经济效益的；
　　（二）在科技成果转化及产业化中对推动凉山经济、社会及生态又好又快发展并取得巨大经济效益的。
　　第八条 凉山州科学技术进步奖授予下列公民或组织：
　　（一）在自然科学研究、技术开发和科技成果转化及产业化中取得有创造性的研究成果和专利技术的；
　　（二）在运用高新技术改造产品、工艺、材料及其系统中属于本行业领先，并经过实践证明，具有显著经济效益的；
　　（三）在实施重大科学技术工程、行动、计划、项目等方面取得显著经济社会效益和突出贡献的；
　　（四）在实施社会公益性重点项目中，有重大技术创新并做出突出贡献的；
　　（五）在运用现代管理技术和信息技术推进决策科学化、服务社会化建设中有突出和积极贡献的。
　　第九条 凉山州科技进步考核优秀奖授予获得国家和省科技进步先进县的县市人民政府。
　　第十条 凉山州科学技术杰出贡献奖、凉山州科学技术进步奖和科技进步考核优秀奖，每两年评选一次，凉山州科学技术杰出贡献奖不分等级，每次奖励人数不超过2名，可以空缺，每人奖金10万元。凉山州科技进步考核优秀奖，每次奖励县市不超过3个，各奖3万元。
　　凉山州科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖3个等级，奖金分别为5万元、3万元、1万元。
　　第十一条 凉山州科学技术进步奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。一等奖授奖人数不超过9人，单位不超过5个；二等奖授奖人数不超过7人，单位不超过5个；三等奖授奖人数不超过5人，单位不超过5个。

　　第三章 科学技术奖的推荐、评审和授予
　　第十二条 凉山州科学技术奖由下列单位推荐：
　　（一）各县、市人民政府科学技术行政部门；
　　（二）州级有关部门；
　　（三）中央、省在我州的科研院所、企事业单位；
　　（四）中国人民解放军驻州部队；
　　（五）经州科学技术行政部门认定的符合推荐条件的其他单位。
　　（六）凉山州科学技术进步考核优秀奖由州科技进步考核领导小组按有关规定考核后推荐。
　　（七）凉山州科学技术杰出贡献奖的候选人，还可以由三名以上同一行业科学技术专家联名推荐。
　　第十三条 凉山州科学技术进步奖的推荐项目，必须是在规定期限通过鉴定，在州科学技术行政部门完成成果登记。
　　第十四条 有下列情况之一者，不得推荐：
　　（一）已获省级以上科学技术奖励的项目；
　　（二）已推荐省以上奖励尚未审批的项目，当年不得推荐；
　　（三）已获得我州历届科学技术奖励的项目；
　　（四）有争议尚未妥善解决的项目；
　　（五）法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，在未获得主管行政机关批准之前。
　　第十五条 州人民政府设立凉山州科学技术奖励委员会。州科学技术奖励委员会办公室设在州科学技术行政主管部门（州科学技术局），负责奖励的日常组织和管理工作。
　　州科学技术奖励委员会聘请有关专家和学者组成州科学技术杰出贡献奖评选委员会和州科学技术进步奖评审委员会，分别负责州科学技术杰出贡献奖和州科学技术进步奖的评选和评审。对评选出的一等奖项目州科学技术奖励委员会另外聘请有关权威专家和学者进行现场答辩。
　　第十六条 凉山州科学技术奖的评审原则和评审标准由州科学技术奖励委员会制定。
　　第十七条 经州评选、评审委员会初评出的人员、项目，
　　由州科学技术奖励委员会办公室在全州范围内予以公告，征求异议。异议期为30天。
　　第十八条 对征得的异议，由州科学技术奖励委员会办公 室会同有关部门提出处理意见，提交州评选、评审委员会审议。
　　第十九条 州评选、评审委员会对申报参评的科学技术成果作出认定结论，向州科学技术奖励委员会提出获奖人选和奖励种类及等级的建议。州科学技术奖励委员会根据州评选、评审委员会的建议，作出获奖人选和奖励种类及等级的决定。
　　州科学技术行政部门对州科学技术奖励委员会作出的 州科学技术奖的决定进行审核，报州人民政府批准。
　　第二十条 凉山州科学技术奖由州人民政府授奖并颁发证书及奖金。凉山州科学技术奖奖励经费由州财政列支。
　　第二十一条 凉山州科学杰出贡献奖获得者的事迹载入 凉山州志。凉山州科学技术奖获奖人员的事迹记入本人档案，作为考核、评聘专业技术职称、晋升职务的重要依据。

　　第四章 社会力量设立科学技术奖的管理
　　第二十二条 社会力量设立科学技术奖，是指企事业组织、社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或自筹资金，面向社会设立的科学技术奖。
　　第二十三条 各县、市人民政府及其科学技术行政部门对社会力量设立科学技术奖，应积极支持、正确引导、规范管理，保证社会力量设立科学技术奖的有序运作。
　　第二十四条 社会力量设立科学技术奖，应当建立科学、民主、客观、公正的评审程序，实行公开授奖制度。
　　第二十五条 社会力量设立科学技术奖，应向省科学技术行政部门申请登记，经批准的发给由省科学技术行政部门统一制作的《四川省社会力量设立科学技术奖登记证书》。
　　第二十六条 社会力量设立科学技术奖不得向受奖单位和个人收取任何费用。

　　第五章 罚 则
　　第二十七条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由州科学技术行政部门报州人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。
　　第二十八条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料、协助他人骗取科学技术奖的，由州科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，按有关规定给予行政处分。
　　第二十九条 参与州科学技术奖评选、评审活动的有关人员，在评选、评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分。
　　第三十条 未经登记的社会力量，擅自设立科学技术奖的， 由州科学技术行政部门报省科学技术行政部门予以取缔。
　　第三十一条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则
　　第三十二条 华侨、外国人或州外的公民和组织，在我州进行技术开发、推广应用等活动，对推动我州科学技术进步作出重大贡献，取得显著经济效益和社会效益的，依照本办法的规定进行奖励。
　　第三十三条 各县、市人民政府应设立本级科学技术奖，具体办法由各县、市人民政府确定，报州科学技术行政部门备案。
　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。原《凉山州科学技术奖励办法》同时废止。