四川省甘孜藏族自治州人大常委会


甘孜藏族自治州藏族语言文字使用条例
甘孜藏族自治州人大常委会



（1997年11月21日甘孜藏族自治州第七届人民代表大会第五次会议通过，1998年4月6日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了促进藏族语言文字（以下简称藏语文）的学习、使用和发展，保障各民族语言文字的平等权利，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及《甘孜藏族自治州自治条例》等有关规定，结合甘孜藏族自治州（以下简称自治州）的实际，制定本条例
。
第二条 自治州内的任何单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 自治州人民政府少数民族语言文字工作委员会主管全州藏语文工作。
第四条 藏语文是自治州实行区域自治的主要语言文字。学习、使用和发展藏语文是自治州的一项重要任务。自治州的各级国家机关应坚持语言文字平等原则，保障各少数民族公民在政治、经济、文化等一切社会活动中有使用和发展本民族语言文字的自由。
自治州的各级国家机关和企事业单位在政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视等各个领域里应当加强藏语文的使用。
第五条 自治州内通用藏语文和汉语文。鼓励各民族公民互相学习语言文字。提倡藏民族在学习、使用本民族语言文字的同时，学习、使用汉语文。鼓励其他民族学习、使用藏语文。
第六条 自治州内各级国家机关开展藏语文工作，应当为促进各民族平等、团结、互助和共同繁荣，为促进自治州的经济发展和社会进步服务。

第二章 藏语文的使用
第七条 自治州内各级国家机关在执行职务时，使用藏、汉两种语言文字；根据实际情况，也可以使用其中的一种。
自治州内各级国家机关公布法规和重要文告，应当同时使用藏文和汉文。下发文件和学习宣传材料，可以同时或者分别使用藏文或汉文。
第八条 自治州内召开各种会议，根据实际需要，可以同时或分别使用藏语文和汉语文。
自治州内以藏族群众为主的各种会议，应当使用藏语文，同时做好汉语文翻译工作。
第九条 自治州和州内藏族聚居的县、乡（镇）制定或颁布的选举文件、选民名单、选民证、代表候选人名单和代表当选证书等，应当同时使用藏、汉两种文字。
第十条 自治州各级人民法院和人民检察院，根据实际需要，同时或分别使用藏、汉两种语言文字审理和检察案件、送达法律文书、发布法律文告，应为诉讼参与人提供必要的翻译。
第十一条 自治州内各级国家机关在受理和接待不通晓汉语文的藏族公民来信来访时，应当使用藏语文。
第十二条 自治州内国家机关和企事业单位录用公务员和招工、招生考试时，应提供藏、汉语文两种试题，允许考生选择其中一种语文应试，具体办法由自治州人民政府制定。
第十三条 自治州内各级国家机关应重视开展藏语文教学。
在藏族聚居区的中、小学校，应根据语言环境、群众意愿的实际情况实行藏、汉双语教学，州属各类中等专业学校，应开设藏语文课。
第十四条 自治州各级国家机关的藏族领导干部应当提高使用藏语文执行职务的能力。自治州重视在藏族职工和成人教育中开展藏语文教育；在藏族聚居乡（镇）用藏语文开展扫盲工作，用藏语文宣传推广科普实用技术、卫生、计划生育等知识。
第十五条 自治州的各级国家机关应重视发展藏语文文化事业，加强藏文报刊、音像制品、教材、图书的编译出版发行工作，发展藏语广播、电视、电影，鼓励和提倡用藏语文进行文学艺术创作。
自治州内各级文化部门应有计划地收集、整理、出版藏族民间文学。
自治州内各新华书店和邮电部门，应做好藏语文图书、中小学教材、报刊、音像制品的征订发行工作。
第十六条 自治州各级国家机关鼓励和支持学术团体开展藏语文的研究和学术交流活动。
第十七条 自治州内各服务行业应积极创造条件逐步用藏、汉两种语言文字为群众服务。
第十八条 自治州内一切机关、团体、学校、企事业单位的公章、牌匾，公共场所的铭牌，有重要意义的碑文、标语、广告牌，汽车门徽、路标等，应当同时使用藏、汉两种文字。
自治州内生产的工农业产品商标和商品说明书，应根据实际需要，同时或分别使用藏、汉两种文字。

第三章 藏语文工作的管理
第十九条 自治州少数民族语言文字工作委员会应加强对全州藏语文工作的统一规划、检查和督促。
自治州内各县应根据实际确定负责本县藏语文工作的部门和人员，
第二十条 自治州编译局负责州内各机关、团体、企事业和服务行业的藏文社会用字的翻译、书写、术语标准化审查，负责藏文古籍和藏文文献资料的收集、整理、编辑和出版。
第二十一条 自治州的人事、教育、劳动、计划等行政管理部门。应重视藏语文专业人才的培养使用和管理，做好藏语文专业人员技术职务任职资格的评定工作，根据实际需要，扩大藏语文专业的招生和分配计划，培训在职藏语文专业人员，提高藏语文专业队伍的政治素质和业务水平
。
第二十二条 自治州内的各级档案部门，应做好藏文文献的立卷归档和藏文档案材料的收集、整理、保管和利用工作。

第四章 奖励与惩处
第二十三条 对学习、使用、发展藏语文工作符合下列条件之一的，由各级人民政府给予表彰和奖励。
（一）认真执行本条例，取得显著成绩的单位；
（二）对熟练使用藏、汉两种语言文字进行工作，取得显著成绩的国家机关和企事业单位的工作人员；
（三）自治州内汉族和其他民族学习藏语文，成绩突出的。
第二十四条 对违反本条例的单位和个人，可由有关机关给予批评教育，并责令限期改正，经批评教育拒不改正者，予以行政处分或处罚。

第五章 附 则
第二十五条 自治州人民政府可根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例运用中的具体问题，由自治州人民政府少数民族语言文字工作委员会负责解释。
第二十七条 自治州内的民族乡，可以使用当地通用的一种或几种语言文字。
第二十八条 本条例报经四川省人民代表大会常务委员会批准，自公布之日起施行。



1998年4月6日
　　　　　　　　　企业国际贸易知识产权战略现状及对策研究
　　　　　　　　　　　　　　　　　　——以河北省相关企业为观测点

刘春英 河北政法职业学院 副教授 , 范诚 河北政法职业学院 讲师

内容提要: 知识产权日益成为企业乃至国家的核心竞争力，以河北省企业为视角，在分析企业目前知识产权保护现状及在国际贸易中制定知识产权战略重要性的基础上，着重剖析企业在国际贸易中遇到的知识产权难题及应对策略，并对企业国际贸易知识产权战略的制定和实施进行探索。


党的第十七大报告提出：提高自主创新能力，建设创新型国家；实施知识产权战略，充分利用国际科技资源。党的十七届五中全会上通过的“十二五”规划建议稿中强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。可见，知识产权战略是我国建立创新型国家、实施科教兴国战略、促进经济发展方式转变和落实科学发展观的重要保障。

欧美等发达国家同样也认识到保护知识产权的重要性，近些年都在积极实施新的措施以推动本国知识产权保护水平的提高。例如：美国于 2010 年 6 月由农业部、商业部、国土安全部、司法部和版权局等部门联合发布了《有关知识产权执行的联合战略计划》，以帮助企业提高知识产权的执行效率。西班牙于 2010 年 9 月发布了《西班牙知识产权推进计划?2010 2012?》，目标是将知识产权作为差异化、专业化的因素，并为西班牙的生产能力提供长远的回报。日本近些年提出“知识产权立国方针”，从创新战略、保护战略、应用战略和人才培养战略四个方面抢占市场竞争的制高点[1]。

我国于 2008 年 6 月正式发布了《国家知识产权战略纲要》，河北省也于 2009 年 6 月印发了《关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》，然而，河北省企业运用知识产权战略的能力还处于起步阶段。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，国际贸易与知识产权的联系日益紧密，河北省企业对在国际贸易中的知识产权保护存在着明显的不足，因此帮助河北省企业在国际贸易中构建知识产权战略显得尤为重要。

一、河北省企业知识产权保护现状及在国际贸易中制定知识产权战略的重要性

?一?河北省企业知识产权保护现状

1.企业的知识产权保护意识不到位。知识产权保护意识不到位严重制约河北省企业知识产权保护水平，上至领导下至职工未从根本上认识到知识产权在知识时代的巨大价值，往往是自己先研发的技术或创立的品牌却被他人抢先申请为专利或注册为商标，到自己需要使用时才不得不花重金赎回原本属于自己的知识产权。

2.知识产权管理体系不健全。河北省企业有许多还没有深刻认识到知识产权管理体系对企业发展的重要性，目前大部分企业没有知识产权管理方面的专门人才，更没有专门成熟的知识产权管理部门，往往由其他部门代管。

3.企业缺乏知识产权战略。河北省大部分企业目前尚未制定知识产权战略。

4.企业自主知识产权拥有量少，技术含量低。一个企业拥有的自主知识产权的数量和质量是衡量其核心竞争力的重要指标。然而，河北省大部分企业仍然以成熟技术的应用为主，自主研发和自主创新力还比较薄弱。企业购买和仿制的技术在其技术总量中仍占很大比重。

?二?河北省企业在国际贸易中制定并实施知识产权战略的重要性

2008 年《国家知识产权纲要》指出：当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。河北省于 2009 年印发的《河北省人民政府关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》指出：当前，河北省经济正处于加快发展的重要时期，贯彻实施知识产权战略，对全面提升河北省企业核心竞争力、建设创新型河北和诚信河北、确保河北省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

随着知识经济时代的到来和经济全球化的进程不断加快，在国际贸易中实施知识产权战略显得尤为重要。对河北省企业来说，在国际贸易中制定并实施知识产权战略是自身发展的内在要求，是增强企业核心竞争力的重要举措，是防止无形资产流失的关键屏障，同时还是预防并减少国际贸易争端出现的重要措施。

二、河北省企业在国际贸易中遇到的知识产权难题及对策

在知识经济时代和经济全球化的大背景下，我国入世后会出现大量的涉外知识产权法律纠纷，其中有两个最棘手的问题，一个是知识产权的平行进口问题，一个就是知识产权的法律冲突问题。

?一?国际贸易中的平行进口问题

1.平行进口问题的本质

平行进口是一个国际贸易领域中的知识产权问题，理论界及实务界对此问题的争论不仅涉及到“禁止”还是“允许”的核心问题，就连平行进口的定义也有多种意见。

笔者认为平行进口有三个本质特征：

?1?平行进口的商品是“真品”。灰色市场并不等于黑色市场，平行的商品也不是假冒伪劣商品，而是“正宗的产品”。这种产品的生产和销售至少在其出口国能受到保护，只不过是由于在出口后有可能损害进口国知识产权人的生产或销售利益。若平行进口的商品系假冒伪劣商品或其他非法产品，则这种非法的进口将因其违反其他相应的法律而受到制裁，这种制裁一般比平行进口这种行为的制裁要严厉得多，就没有必要在有关平行进口的法律中再对这种行为进行制裁，以免人为造成法条的竞合，因此理论上没有进一步探讨的价值。

?2?存在平行的“知识产权”，涉及两个或两个以上国家或地区的法律制度。同一国家或地区内不可能形成平行进口，平行进口必然跨越不同的国家或地区，涉及不同国家或地区的法律制度。灰色进口商从一国或地区进口到另一国家或地区的商品中的知识产权在商品出口国和商品进口国都是受到法律保护的。

?3?存在平行的进口即灰色的销售渠道。未经相关知识产权权利人授权的进口商从国外将知识产权产品进口并进行销售，与国内知识产权人的进口形成平行的进口。