最高人民法院


最高人民法院关于对“文化大革命”前判处的刑事案件提出的申诉应如何处理的通知

1980年2月15日，最高人民法院


各省、市、自治区高级人民法院：
在复查纠正“文化大革命”期间的冤假错案过程中，各地人民法院也处理了一部分对“文化大革命”以前判处的刑事案件提出的申诉。从各地处理的情况看，“文化大革命”以前判处的刑事案件，大部分是正确的。但在某些时候，由于种种原因，确实也判错了一些案件。对此，要遵照“有反必肃，有错必纠”的方针，和中共中央1979年第96号文件规定的“对‘文化大革命’前判处的刑事案件提出申诉的，可作为人民法院的经常工作，认真负责地予以处理”的精神，对确属错判案件，虽时过境迁与情况复杂，仍要不怕麻烦，慎重处理。同时，也要教育申诉当事人向前看，主要是政治上纠正平反，不要纠缠于其他问题。现提出如下几点，希各地人民法院遵照执行。
（一）对“文化大革命”前判处的刑事案件当事人提出申诉的，或者有关单位提出要复查的，或者司法人员自己发现可能判错提出复查的，由人民法院作为一项经常工作，认真负责地审查处理。但对“文化大革命”前判处的刑事案件不进行全面复查。
（二）处理对“文化大革命”前判处的刑事案件提出的申诉，除了党的十一届三中全会以来，中央对解决历史遗留问题有专门规定的，应按规定复查纠正外，对其他申诉案件，要根据判决时中央的政策和国家法律来衡量原判是否适当，不能以现在的政策和法律处理过去判处的案件。
（三）对于具体的案件，主要事实或者基本性质认定错了，或者按照当时中央的政策和国家法律不构成犯罪、不该判刑而定罪判刑的，要改判纠正。对于主要事实或者基本性质不错的，一般可不改判。对量刑畸重，仍在服刑的，可酌情改判；如已刑满释放，一般可不再改判。
（四）向原审人民法院提出申诉的，由原审人民法院处理；向上级人民法院提出申诉的，一般也可转交原审人民法院处理。重大的、疑难的，或者多次申诉又确有理由而未得到妥善处理的，可由上一级人民法院或高级人民法院处理。
对最高人民法院前各大区分院判处的案件提出申诉的，委托有关地区高级人民法院查清事实，提出处理意见后，由最高人民法院处理。
（五）对于错判案件改判后的善后工作，可参照中共中央1979年第96号文件的规定办理。改判纠正后善后工作的实际问题，要着重解决在基层。上级人民法院改判的案件，可委托当事人所在地的人民法院或有关的人民法院协助办理。
处理“文化大革命”前判处的刑事案件的申诉，要持慎重态度。遇有重大问题和其他难以解决的问题时，应请示党委解决。


四川省南充市人民政府


南充市人民政府关于印发《南充市重大安全事故隐患举报奖励办法》的通知

南府发〔2005〕126号



各县、市、区人民政府，市级各部门：
《南充市重大安全事故隐患举报奖励办法》已经南充市人民政府三届第19次常务会讨论同意，现印发你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　二○○五年八月十二日



南充市重大安全事故隐患举报奖励办法

第一条　为深入发动广大群众举报重大安全事故隐患，及时排除危险，防止事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条　本办法适用于国家机关、事业单位、社会团体和生产经营单位及个人。
第三条　本办法所称重大安全事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大财产损失的物的不安全状态。
第四条　任何单位和个人均有义务举报重大安全事故隐患。各级人民政府应当对举报有功人员给予奖励。
第五条　重大安全事故隐患按行业分为十四类：
（一）道路交通安全隐患
1、客运车辆严重超载；
2、报废车辆拉客载人；
3、危桥、险路及其它路障。
（二）水上交通安全隐患
1、客运船舶严重超载；
2、乡镇船舶装运易燃易爆物品；
3、严重影响航运安全的航道障碍；
4、航标设置不齐全；
5、未经批准擅自从事水上水下施工作业。
（三）旅游场所和森林安全隐患
1、旅游景区、景点无安全警示标志；
2、旅游设施、设备存在严重安全隐患；
3、林区无森林防火警示标志。
（四）消防安全隐患
1、未经建筑防火审核和验收投入使用的建（构）筑物及装饰装修工程；
2、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散；
3、员工集体宿舍与车间或仓库设在同一建筑物内；
4、在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存易燃易爆化学物品；
5、城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求。
（五）民爆物品、危险化学品及烟花爆竹安全隐患
1、非法生产、贮存、运输、销售、使用民爆物品、危险化学品和烟花爆竹；
2、生产、贮存、销售民爆物品、危险化学品和烟花爆竹的企业、单位无安全警示标志和安全防护设施；
3、民爆物品、危险化学品和烟花爆竹生产、经营场所不符合安全规范要求；
4、民爆物品、危险化学品和烟花爆竹仓库、经营场所电器和电线损坏，使用非防爆电器；
5、车间、工房现场使用明火。
（六）建筑安全隐患
1、建筑施工现场“四口”、“五邻边”无防护设施；
2、电线私拉乱接的，安装不符合规范要求；
3、机械设备未检测或使用不合格机械。
（七）特种设备安全隐患
1、使用未定期检验或检测不合格的特种设备；
2、安装使用土锅炉、土电梯、土起重机械等特种设备。
（八）企业安全隐患
1、企业新建、扩建和改建项目未落实“三同时”审查规定；
2、无安全防护设施设备；
3、使用危险厂房的。
（九）学校安全隐患
1、使用D 级危房进行教育教学；
2、未经批准组织学生校外集中乘车（船）集体活动；
3、学校危险化学品无专人保管。
（十）非煤矿山开采安全隐患
1、无《采矿许可证》、工商营业执照、《安全生产许可证》非法开采；
2、矿山开采未执行有关安全生产规程要求；
3、炸药、雷管未分别保管存放，无专人守护；
4、厂房及电器线路不符合安全要求；
5、采砂船舶不符合安全要求,作业人员未配戴救生设施，船舶严重超载。
（十一）水电气安全隐患
1、电力线、通讯线、闭路电视线共杆架设；
2、私拉乱接电线和燃气管线；
3、燃气泄漏。
（十二）农药安全隐患
1、未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药；
2、生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品。
（十三）水利电力设施安全隐患
1、病害水库，危险的塘、堰；
2、水利、电力设施被破坏影响水利工程、电力运行；
3、河道管理范围内乱建影响河道行洪安全的建筑物、构筑物。
（十四）地质灾害安全隐患
1、有山体、山岩发生崩塌、滑坡、泥石流的迹象；
2、工程建设未进行地质灾害评估；
3、矿山开采有可能引发地质灾害的迹象。
第六条　重大安全事故隐患的举报实行分级受理，分级管理，分级奖励的原则。市政府由市长热线统一受理群众举报（举报电话：12345），接受群众对市级监管单位和市直管城市区域公共场所的安全事故隐患的举报。各县（市、区）受理举报办法由各县（市、区）自行决定。
第七条 市长热线受理的群众举报，统一交由市安监局按照下列职责划分及时以书面形式转达市级有关部门：
市安监局负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业生产经营安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市公安局负责道路交通、消防、民爆物品等安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市交通局负责水上交通和运输企业安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市经委负责工矿企业安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市规划和建设局负责建筑施工、危险建筑物、城市自来水、城市燃气、景（区）点、城市公共交通等安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市质监局负责锅炉压力容器、压力管道等特种设备安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市教育局负责学校安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市文化局负责协助有关职能部门对文化娱乐场所安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市旅游局负责协助有关职能部门对旅游场所安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市林业局负责森林安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市农业局负责农药安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市水利局负责水利设施安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市国土资源局负责地质灾害安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
第八条　接到转达举报的单位要立即派员对举报情况进行查实和查处，并在查实、查处和隐患整改验收结束15日内书面向市安监局报告。市安监局分季度提出对举报有功人员的奖励方案报市安委会讨论，经市安委会讨论通过并报市政府审定后，由市安委会表彰。
第九条 市政府设立安全生产举报奖励金。市政府安全生产举报奖励金从市政府安全储备金中支付。各县（市、区）安全生产举报奖励金的设立、资金来源、使用和管理由各地自行确定。
第十条　市政府安全生产举报奖励金的奖励范围及对象：
（一）对市属以上生产经营单位安全隐患及违法行为的第一举报人。
（二）对市属管辖区公共聚集场所、公用设备设施、物质仓库等的安全隐患及违法行为的第一举报人。
（三）对大中专院校和市属学校重大安全隐患的第一举报人。
第十一条　对重大安全事故隐患举报有功人员的奖励标准，由市安监局根据各处隐患危险程度，按下列档次分别提出奖励意见，报市安委会讨论审定。
（一）对重大安全隐患举报经查证属实，给予举报人50元－500元人民币的奖励。
（二）对特大和特别重大安全隐患举报经查证属实，给予举报人500元－1000元人民币的奖励。
第十二条　市安监局要严格执行保密制度，对举报人员的举报保密。
第十三条　本办法由南充市安全生产监督管理局负责解释。
第十四条　各县（市、区）可根据本办法制定实施办法。
第十五条　本办法自二○○五年九月十五日起执行。