河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发周口市城市供水管理办法的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《周口市城市供水管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。




二○一一年十一月十五日


周口市城市供水管理办法


第一章　总　则

第一条 为加强城市供水管理，保障城市生活、生产用水和其他用水，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市供水及其相关活动。

本办法所称城市供水，包括城市公共供水和自建设施供水。

第三条 城市供水行政主管部门负责本市城市供水管理工作。发展改革、城乡规划、住房和城乡建设、水务、国土资源、卫生、财政、质量技术监督、环境保护、公安等部门应当按照各自职责，共同做好城市供水管理工作。

第四条 城市供水应当遵循统一规划、科学管理、保障供应、确保安全的原则，坚持开源与节流并重，合理开发利用水资源，实行计划用水、节约用水。

工农业用水与城市生活用水发生矛盾时，优先保证城市生活用水。

第五条 市、县（市、区）人民政府应当建立城市供水安全保障体系和城市供水应急制度，组织有关部门制定城市供水应急预案，确保城市供水安全。

第六条 鼓励和支持城市供水的科学研究和技术开发，引进和推广先进技术和设备，提高城市供水的现代化水平。

第七条 鼓励城市公共供水管网向周边地区延伸，逐步实现城乡供水一体化、区域供水一体化。


第二章　城市供水水源

第八条 根据城市发展需要和流域或者区域水资源综合规划，组织编制城市供水水源开发利用规划、供水发展规划，纳入城市总体规划并组织实施。合理

安排利用地表水和地下水。

第九条 在城市公共管网覆盖范围内禁止新凿自备井水源，已有的自备井水源要逐步封闭。对水温和水质特殊要求的，须经城市建设行政主管部门和水务部门审批。

第十条 环境保护部门应当会同城市管理部门、水务部门和卫生行政主管部门等共同划定饮用水水源保护区，经上级人民政府批准后公布。

第十一条 在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。现有污染源必须限期治理或搬迁。


第三章　规划与建设

第十二条 市、县（市、区）人民政府应当将城市供水纳入国民经济和社会发展规划。

城市供水行政主管部门应当会同水务部门及其他有关部门，根据城市总体规划，依法编制城市供水发展规划，报同级人民政府批准后实施。

经批准的城市供水发展规划应当严格执行，非经原批准程序不得变更或撤销。

第十三条 市、县（市、区）人民政府应当多渠道筹集建设资金，按照城市供水发展规划和城市需要，及时新建、扩建、改建城市供水工程，增加城市供水能力，改善供水水质，满足城市生活、生产和其他各项建设用水需要。

第十四条 新建、扩建、改建工程项目，需要增加城市公共供水量的，或对区域供水管网可能产生较大影响的，其供水工程部分的设计图应经城市供水行政主管部门审核同意后实施。

第十五条 城市公共供水设施建设应当与城市规划、建设同步进行，与所依附的道路、桥涵、河渠等建设工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

第十六条 新建住宅按照一户一表、计量出户的规定进行设计和建设。

已建住宅未达到一户一表、计量出户要求的，市、县（市、区）人民政府应当有计划地进行改造。具体改造办法由市、县（市、区）人民政府制定。

第十七条 用户内部用水管道不得擅自穿越城市道路；确需穿越的，应经城乡规划部门和城市供水行政主管部门批准。

第十八条 城市供水设施建设应当按照相关规范配置消火栓，由市、县（市、区）人民政府筹集建设资金，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。　　城市公共消火栓的维护和管理，由城市公共供水企业负责，所需费用纳入年度财政预算，在城市建设资金中列支。

第十九条 新建其他地下管线与已建公共供水管道并行或垂直交叉时，应当符合城市规划和有关设计规范；新建构筑物、道路等影响公共供水管道安全需要移动公共供水管道或者采取其他保护措施的，应经城市供水行政主管部门同意，其费用由建设单位承担。

第二十条 使用城市公共供水的供水设施建设工程，建设单位应当通知城市供水行政主管部门和城市公共供水企业参与设计审核、工程监督及竣工验收。未通过验收合格的供水设施，不得交付使用。

使用城市公共供水的供水设施建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在三十日内将工程档案完整资料复制并加盖印章后交城市供水行政主管部门备案。

第二十一条 从事城市供水设施工程设计、施工、监理的单位，应当具有相应资质证书，并遵守国家有关技术标准和规范。

禁止无资质证书或超越资质证书规定的范围承担城市供水设施工程设计、施工、监理业务。


第四章　设施管理

第二十二条 城市供水设施由所有权人或管理单位负责管理维护。

住宅物业区域内供水设施的权属和管理维护责任按下列规定划分：

（一）注册水表在建筑物外的，注册水表以上供水设施及实行一户一表计量的注册水表表井归业主共有，由城市公共供水单位统一管理、养护维修、更新改造、安排使用；注册水表以下供水设施及未实行一户一表计量的注册水表表井归业主所有，由业主负责管理、维护。

（二）注册水表在建筑物内的，庭院外墙1.5米外供水设施归城市公共供水单位所有，由城市公共供水单位统一管理、养护维修、更新改造、安排使用；庭院外墙外1.5米至用户终端由归业主所有，由业主负责管理、维护，由城市公共供水单位按计划统一实施一户一表改造。

第二十三条 市、县（市、区）人民政府应当划定城市公共供水施安全保护范围。

在城市公共供水水源、管道及其附属设施安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，堆放物料，挖坑取土，凿井、采砂、植树或者其他危害供水管道及其附属设施安全的行为。

禁止在城市公共供水专用配电线路和设施上搭接其他用电线路；禁止在城市公共供水专用配电架空电力线路保护范围内种植可能危及电力设施安全的树木或高杆植物。

禁止在二次供水储水设施安全保护范围内堆放、储存有毒有害、放射性物品、垃圾或者饲养禽畜。

第二十四条 在安全保护范围及其附近施工作业，可能危及城市公共供水水源、管道及其附属设施安全的，应当经城市供水行政主管部门同意，并按照要求采取安全防护措施。

建设单位在施工中造成城市公共供水设施损坏的，应当及时通知城市公共供水企业修复，修复费用及造成的损失由建设单位承担。

第二十五条 因城市建设需要改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，应当依法报经城乡规划部门和城市供水行政主管部门批准，相关费用由建设单位承担。

城市供水单位对供水设施进行施工、维修、检查时，有关单位和个人应当给予配合，不得干扰、刁难。

第二十六条 城市供水设施的在用管道、附件因老化、损坏等原因致使漏损或者供水水质、水压不符合标准的，管理单位应当及时维修、更换。

表（阀）井井盖、公共消火栓等缺失、损坏的，管理单位应当及时补配或修复；不能及时补配或修复的，应当采取必要的安全防范措施。

第二十七条 严禁损坏、盗窃和擅自启闭、移动城市公共供水设施。

任何单位和个人都应当保护城市公共供水设施，对破坏、损坏城市公共供水设施的行为有权制止和检举。


第五章　城市公共供水

第二十八条 城市公共供水新增用户或者因用水量增加等原因需要接入或者改装、复装、迁移供水设施的，应当向城市公共供水企业提出申请。城市公共供水企业自收到申请之日起十个工作日内予以答复。符合条件的，城市公共供水企业应当在工程竣工验收合格后及时通水。

第二十九条 城市公共供水用户的用水器具、再生水管道、供热管道和使用、生产、储存有毒、有害物质等可能污染供水水质的用水管道、设施，应当采用间接方式取水，不得与城市公共供水管道直接连接。

第三十条 城市公共供水企业应当与用户签订供用水合同，约定双方权利与义务。

供用水合同示范文本由城市供水行政主管部门会同工商行政管理部门共同制定。

第三十一条 工程建设、绿化、景观、环卫等非生活用水，应当少用或不用城市公共供水。确需使用城市公共供水的，应当装表计量，并缴纳水费。

第三十二条 城市公共消火栓的无表消火栓由消防组织专用，非火警、消防演习不得动用。

消防组织因消防演习、灭火从无表消火栓取水的，应当即时统计用水量，由市、县（市、区）人民政府按年度划拨相关费用。

第三十三条 城市公共供水企业对城市公共供水设施进行计划性施工、维修、检查，需降压供水或暂停供水的，应当提前十二小时在受影响区域公告降压供水或停水原因、影响范围、开始时间、预计恢复供水时间，并向城市供水行政主管部门报告。

第三十四条 因紧急抢修故障，城市公共供水企业可先抢修再补办有关手续。抢修时必须拆除相关妨碍物的，城市公共供水企业应当及时通知产权人，并恢复原状或者依法给予相应补偿。需降压供水或暂停供水的，城市公共供水企业应当及时在受影响区域公告影响范围、降压供水或停水时间、预计恢复供水时间，并应向城市供水行政主管部门报告。

第三十五条 停水超过二十四小时的，城市公共供水企业应当采取应急供水措施，保证居民基本生活用水需求。

第三十六条 城市公共供水用户需要更名、过户、销户或者改变用水性质的，应当向城市公共供水企业申请办理有关手续，结清所欠水费。城市公共供水企业应当自收到用户申请之日起五个工作日内办理完毕；不能办理的，应当书面告知用户理由。

第三十七条 城市非居民用户、注册水表口径在五十毫米以上的用户停止用水超过十个月的，应当向城市公共供水企业办理中止用水手续，结清所欠水费。

中止用水后需要恢复用水的，应当到城市公共供水企业办理恢复用水手续。超过一年不办理恢复用水手续的，按自动销户处理；超过一年不用水又未办理中止用水手续的，城市公共供水企业可以按自动销户处理。

第三十八条 城市公共供水用户不得对外转供水。

第三十九条 城市公共供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，保证供水管网压力合格率达到国家规定的标准。

禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。

第四十条 城市公共供水企业应当按照国家规定建立水质检测制度，保证供水水质符合国家规定标准，并将检测结果定期报送城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门。

卫生行政主管部门应当定期对供水水质进行监测，并公示监测结果。

第四十一条 城市供水价格由政府按照国家和省有关规定制定，任何单位和个人不得擅自变更水价标准。

城市供水定价实行听证制度和公告制度。

城市公共供水中居民生活用水逐步实行阶梯水价。

第四十二条 使用城市公共供水应当按照用水性质，分别安装注册水表、计收水费。混合用水未分别装表计量的，按用水类别从高适用水价。

未经城市公共供水企业同意，用户不得擅自变更用水性质。

第四十三条 注册水表和校核水表安装前必须由法定的计量检定机构检定，有检定合格证或计量检定证书；在用注册水表和校核水表应按规定进行周期检定。在检定周期内，用户水表出现死表、坏表、污染表后无法正确计量时要立即检定，拒不进行检定的，按照单位流量和用水时间确定用水量。

注册水表检定周期内，城市公共供水企业应当定期进行检查维护，用户应予以配合。

第四十四条 对注册水表准确度有异议的，可以向法定计量检定机构申请检定。对检定结果有异议的，可以依法向质量技术监督部门申请仲裁检定。

经检定注册水表准确度符合标准的，检定费用由提出检定方承担；准确度不符合标准的，检定费用由城市公共供水企业承担，并免费更换合格的注册水表。

第四十五条 用户应当按照与城市公共供水企业约定的时间、方式交纳水费。

用户对需交水费有异议的，应当自抄表之日起十五日内提出。异议处理期间城市公共供水企业不得暂停供水。

第四十六条 城市公共供水企业可以委托物业管理单位或者其他单位代为抄表、收取水费。

第四十七条 用户无正当理由逾期不交纳水费的，应当按照合同约定或银行同期利率支付违约金。逾期六十日仍不交纳水费和支付违约金的，城市公共供水企业可暂停供水。

用户交清欠费后，城市公共供水企业应当在二十四小时内恢复供水。

第四十八条 禁止下列盗用城市公共供水的行为：

（一）擅自在城市公共供水管道及附属设施上接管取水；

（二）非因火警、消防演习擅自动用公共无表消火栓取水；

（三）擅自将自建供水设施、供水管网或二次供水设施与城市公共供水管网系统连通取水；

（四）绕越注册水表取水；

（五）改动注册水表封印取水；

（六）人为致使注册水表停滞、失灵、逆行等，使水表少计量或不计量取水；

（七）通过对磁卡水表非法充值进行取水；

（八）其他盗用城市公共供水的行为。

第四十九条 盗用城市公共供水的，盗水量按照单位流量和盗水时间确定。

盗水量无法确定的，按照取水管道口径适压流量和实际取水时间或者行业习惯用水时间计算。

第五十条 城市公共供水企业应当建立供水服务信息系统，合理设置经营服务网点,公示业务受理范围、办事程序、服务承诺和投诉电话。

城市公共供水企业应当接受用户监督。用户对城市公共供水企业服务有异议的，可以向城市供水行政主管部门投诉。城市供水行政主管部门应当自接到投诉之日起十五日内予以处理，并答复用户。

第五十一条 城市公共供水企业的政策性亏损经审计后由市、县（市、区）人民政府进行财政补贴。

第五十二条 自建设施供水管网不得与城市公共供水管道连通。

自建设施供水单位申请转用城市公共供水的，应当与城市公共供水企业签订转用协议，约定相关施工方案、费用等事项。城市公共供水企业供水后，原取水设施应当立即封停。


第六章 二次供水

第五十三条 新建、改建、扩建的建设工程，用水水压、水量要求超过供水管网的供水能力时，应当设置二次供水设施。

二次供水设施应当与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第五十四条 使用城市公共供水的用户，需新建、改建、扩建二次供水设施的，应当向城市供水行政主管部门提出申请，并提供有关资料。

第五十五条 使用城市公共供水的二次供水设施的设计、施工，应由具有相应资质的单位设计施工，且符合国家有关规范、标准和以下要求：

（一）不得影响城市公共管网安全供水，合理确定引入流量；

（二）具有故障报警和监控功能；

（三）二次供水水池（箱）内的贮水，二十四小时内不能得到更新时，应当设置水消毒处理装置；

（四）二次供水泵房具有独立用电计量装置；

（五）二次供水管道不得与可能造成水质污染的非饮用水管道连接。

第五十六条 使用城市公共供水的二次供水设施应当设置足够调蓄容量的储水设施，避开供水高峰时段向储水设施蓄水，以保证连续供水。

第五十七条 使用城市公共供水的二次供水设施建设工程，建设单位组织竣工验收时应当通知城市供水行政主管部门和城市公共供水企业参加。

验收合格的二次供水设施，建设单位应当进行清洗、消毒，经质量技术监督部门认证的水质检测机构检测合格后，方可投入使用。

第五十八条 使用城市公共供水的已建成二次供水设施，城市供水行政主管部门和城市公共供水企业未参加竣工验收的，应当向城市供水行政主管部门和城市公共供水企业提供技术资料，并按照要求采取安全保护措施。

第五十九条 使用城市公共供水的新建住宅二次供水设施及改造后经验收合格的已建成住宅二次供水设施，应当交由城市公共供水企业管理、维护、更新改造，所需费用由物价部门根据不同压力增加值和建筑压力分区核定，作为加价费用计入水费。

使用城市公共供水的非住宅二次供水设施经验收合格的，可以委托城市公共供水企业管理、维护。

第六十条 二次供水管理单位应当保证二次供水设施完好，符合国家有关标准和技术规范的要求，保证水质、水压合格。

第六十一条 由于工程施工、设备维护检修等原因需要降压供水或暂停供水的，二次供水管理单位应当提前二十四小时告知用户；因设备故障或紧急抢修不能提前通知的，应当在抢修同时通知用户。

停水超过二十四小时的，二次供水管理单位应当采取应急供水措施，保证居民基本生活用水需求。

第六十二条 二次供水管理单位应当对二次供水水质每月至少检测一次；对二次供水设施每半年至少清洗、消毒一次，并建立清洗、消毒档案。

二次供水设施清洗、消毒完毕，应当委托质量技术监督部门认证的水质检测机构进行检测，经检测合格方可投入使用。检测结果应当向用户公布。

第六十三条 二次供水水质受到污染时，管理单位应当立即停止供水，并组织清洗、消毒，经质量技术监督部门认证的水质检测机构检测合格后，方可继续供水。

第六十四条 城市供水行政主管部门应当加强对二次供水设施清洗、消毒、运行的监督管理。

卫生行政主管部门应当加强对二次供水生活饮用水水质的监测，每半年至少抽检一次。


第七章 法律责任

第六十五条 违反本办法规定，按照《城市供水条例》和《河南省城市供水管理办法》及有关法律、法规执行。　


第八章 附 则

第六十六条 本办法下列用语的含义是：

城市公共供水，是指城市公共供水企业使用城市公共供水设施向单位和居民的生活、生产和其他活动提供用水。

自建设施供水，是指城市建成区范围内用水单位经依法审批以其自行建设的供水设施向本单位的生活、生产和其他活动提供用水。

二次供水，是指从城市公共供水或者自建设施供水管道取水后，另行通过贮存、加压等设施为用户提供生活、生产用水的供水形式。

第六十七条 本办法自颁布之日起施行，周口市人民政府周政〔2002〕53号《周口市城市供水管理办法》同时废止。


江苏省人大常委会


江苏省邮电通信条例
江苏省人大常委会


（1995年4月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年5月17日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 安全与保障
第四章 通信行业管理
第五章 服务与监督
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加快邮电通信建设，维护通信市场秩序，保障通信安全畅通，促进通信事业发展，更好地为社会主义建设服务、为人民服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内，凡涉及邮电通信事务的公民、法人和其他组织均必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对邮电通信工作的领导，按照统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针，不断发展邮电通信事业，提高邮电通信科学技术水平和综合服务能力。
第四条 省邮电管理局是本省邮电通信的主管部门，并履行通信行业管理职责。
市、县邮电局（含邮政局、电信局）负责本行政区域内的邮电通信事务，并根据省邮电管理局授权履行通信行业管理职责。
各有关部门应当互相配合，各司其职，共同做好邮电通信规划、建设和监督管理工作。
第五条 省邮电管理局和市、县邮电局（以下称邮电部门）以及其他获准经营通信业务的单位应当为社会提供迅速、准确、安全、方便的通信服务，依法保障用户的通信自由和通信秘密，维护用户的合法权益。
第六条 在邮电通信的建设、保护或者服务工作中做出显著成绩的公民、法人和其他组织，各级人民政府或者有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设
第七条 各级人民政府应当根据经济发展和社会需要，组织制订邮电通信发展规划，并将其列入国民经济和社会发展规划。
邮电通信发展规划中的邮电局（所）、电信管线等设施建设，应当纳入当地城市和村镇总体规划以及年度建设计划。
第八条 邮电通信建设应当积极采用先进技术，加快国家公用通信网技术进步，合理配置通信资源，保证国家公用通信网的统一性、完整性和先进性。
第九条 发展邮电通信事业应当依靠社会各方面力量，坚持谁投资谁受益的原则，采取国家、地方、使用单位投资和利用境外资金等方式筹集建设资金。邮电部门应当按照规定使用国家和省确定的通信建设费，确保重点通信建设，加强经营管理，不断提高投资效益。
第十条 国家公用通信网和专用通信网的建设应当统筹规划、互利互惠、合理组网、发挥效能。在已有国家公用通信网的地方，鼓励各部门充分利用国家公用通信网资源组织专用通信，避免重复建设。
第十一条 建设城镇住宅小区、工矿区、开发区和城市道路等基础设施时，城建规划部门、邮电部门和建设单位应当按照规划将电信管线、邮电服务设施建设纳入统建配套范围，并按照有关标准统一规划、统一设计、同步建设、同时验收；未列入统建配套规划的，城建规划部门不予批
准建设。
第十二条 办公楼、城镇居民住宅楼和其他公用性建筑物，应当统一编制门牌号码，设置信报收发室或者标准信报箱，向当地邮电部门办理邮件投递登记手续；新建的，还应当按照有关标准预设电信管线等设施。
第十三条 邮电部门应当根据社会需要，在方便群众的地方合理设置信筒（箱）、邮亭、报刊亭、公用电话亭（点）等服务设施，有关单位和个人应当给予支持。
第十四条 经转邮件的车站、机场、港口、码头，应当设置邮电通信服务网点、邮件装卸转运作业场所和邮电车辆出入通道；邮电设施不全的，应当创造条件方便邮件装卸转运作业。
第十五条 因城镇建设需要拆迁邮电局（所）和其他通信设施时，征用、拆迁单位应当与邮电部门协商，在确保邮电通信安全畅通的情况下，就近安排或者另行建设。
第十六条 邮电部门按照城镇建设规划并征得有关主管部门同意，设置电杆、电线管线，以及电信管线穿越公路、铁路、水利等设施时，有关单位和个人应当予以支持，不得阻碍施工，不得收取法律、法规规定以外的费用。
邮电部门应当节约用地，少占、不占耕地；占用土地，毁损青苗、树木、设施的，应当按照有关法律、法规的规定予以补偿。
第十七条 邮电部门可以在建筑物、桥梁、构筑物上附挂通信线路，但不得影响其使用功能、结构安全和市容景观，并事先告知产权人。因附挂通信线路造成损坏的，邮电部门应当负责修复或者赔偿。维修、拆迁该建筑物、桥梁、构筑物时，邮电部门接到通知后应当及时予以配合。

第三章 安全与保障
第十八条 各级人民政府应当将邮电通信设施列入重点保护对象，建立健全保护通信设施的安全责任制。
邮电部门应当加强对通信设施的管理和维护，及时排除危及通信设施安全的事故隐患。
第十九条 公民、法人和其他组织有保护邮电通信设施安全的义务。禁止任何单位和个人侵占、偷盗、毁坏邮电通信枢纽、电信管线、邮电车辆、邮政信筒（箱）、公用电话机、电话亭等邮电通信设施。
第二十条 禁止复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼机等通信终端设备；禁止盗用他人电话号码、电话帐号以及密码使用电信业务。
第二十一条 在通信线路沿线附近进行施工、水下作业、砍伐树木等活动，危及通信线路以及设施安全的，应当经邮电部门同意，并采取安全防范措施后方可动工。
第二十二条 在微波通信、卫星通信地球站等通信通道的净空保护区域内，不得兴建影响通信畅通和危害通信安全的建筑物以及其他设施。确需建设的，应当经邮电部门或者有关主管部门同意，并由建设单位承担改建通信设施的费用。
第二十三条 因自然灾害、突发事故等紧急情况，造成国家重要通信干线或者通信设施损坏，当地人民政府和邮电部门应当立即组织抢修，确保通信畅通。
第二十四条 任何单位和个人不得拦截、检查、扣押邮件、电报以及正在执行公务的邮电车辆，不得阻碍邮电工作人员依法执行公务。法律、法规另有规定的除外。
第二十五条 带有邮电专用标志的邮电车辆和邮电工作人员在执行邮件运输和投递任务时，凭公安机关核准的通行证，可以不受禁行路线或者禁止停车地段的限制；进出港口和通过桥梁、检查站、高速公路时，应当优先放行。任何单位和个人不得利用带有邮电专用标志的机动车辆从事
非邮电业务活动。
邮电车辆和邮电工作人员在运递邮件、电报和进行电信抢修途中，发生一般交通违章不能当场处理的，执勤民警在记录后先予以放行；违章人员完成任务后，必须按时到指定部门接受处理；因严重肇事不能放行的，执勤民警应当及时通知有关邮电部门。
第二十六条 铁路、航空、公路、水运等运输单位负有载运邮件的责任，应当保证按时发运。邮件增多超出运输计划时，邮电部门应当及时向承运单位办理加运手续，承运单位应当优先接收和发运，防止邮件积压。
承运单位因特殊情况需要停运邮件或者改变运行时间、停靠位置时，应当及时通知邮电部门，并妥善安排疏运。
第二十七条 邮电部门对用户的邮件、汇款、储蓄、电话、电报、数据通信等，负有保密的责任，不得向任何单位或者个人提供用户使用邮电业务的情况。法律、法规另有规定的除外。
国家安全机关、公安机关或者检察机关，因国家安全或者追查刑事犯罪需要对用户使用邮电通信进行检查，必须依照法律规定的程序办理。
第二十八条 海关依法监管、查验出入境邮递物品，应当保证运递时限。扣留、没收出入境邮递物品，应当在24小时内向邮电部门和相关邮件的收件人或者寄件人发出书面通知。
第二十九条 无线电管理机构应当依照《中华人民共和国无线电管理条例》加强无线电管理，维护空中无线电波秩序，科学合理地配置频率资源，做好无线电监测和监督检查工作，确保无线电通信的正常进行。
第三十条 邮电通信业务代办点和单位、住宅区收发室的工作人员，应当及时传递邮件、电报，并负有保管和保密的责任；对无法传递的，应当及时通知邮电部门收回处理。

第四章 通信行业管理
第三十条 省邮电管理局负责全省通信行业管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关通信的法律、法规和国家规定，并实行监督检查；
（二）拟订全省通信发展战略和发展规划，制订全省通信行业管理规定；
（三）执行国家公用通信网的技术体制标准，协调国家公用通信网与专用通信网的关系，负责专用通信网进入国家公用通信网的审批；
（四）管理全省通信业务市场，按照权限审批国家放开经营的电信业务；
（五）负责通信终端设备进网管理，并参与市场监督检查；
（六）国家和省人民政府赋予的其他职责。
第三十二条 专用通信设施应当按照国家有关规定用于专用通信，未经省邮电管理局审核批准和工商行政管理部门登记，不得对外经营、出租。
专用通信设施需要以占用市内电话网编号方式进入国家公用通信网的，必须符合国家的技术标准，经邮电部或者省邮电管理局批准，并由进网单位承担扩充国家公用通信网的部分费用，进网后不得擅自开办国家放开经营的电信业务。
第三十三条 用户交换机、传真机、调制解调器、电话机、无线移动电话机、无线寻呼机等通信终端设备进入国家公用通信网的，必须符合国家技术标准，没有邮电部核发的进网许可证及标志不准销售和进网使用。禁止任何单位和个人伪造、冒用进网许可证以及标志。
用户不得在国家公用通信网内擅自接装通信终端设备或者影响国家公用通信网安全运行的设施、设备，不得擅自扩大或者改变进入国家公用通信网的通信设施、设备的用途。
工商行政管理、技术监督和邮电部门应当互相配合，共同做好通信终端设备的市场监督检查工作。
第三十四条 申办从事无线移动电话等通信终端设备维修业务的，应当经省邮电管理局或者授权的邮电部门审核同意，当地工商行政管理部门核发营业执照后方可经营，并对电子串号等负有保密责任。
第三十五条 申办从事国家放开经营电信业务的，应当经省邮电管理局审核批准，工商行政管理部门核发营业执照，其中申办经营无线通信业务的，还应当取得无线电管理机构批准的使用频率后方可经营。
获准经营电信业务的单位应当依法经营，不断提高通信质量和服务水平。
第三十六条 禁止伪造或者冒用邮电专用标志、邮电日戳、邮电标志服、邮政夹钳、邮袋等邮电专用品。
第三十七条 申办经营邮票、集邮品业务的，应当经省邮电管理局或者授权的邮电部门同意，当地工商行政管理部门核发营业执照后方可经营，并接受工商行政管理、邮电部门的监督管理和业务指导，不得销售国家禁止流通的邮票和集邮品。

第五章 服务与监督
第三十八条 邮电部门承担为社会普遍服务的责任，应当建立健全邮电通信服务规章制度，完善管理监督机制，加强行风建设，提供优质、高效的通信服务。
第三十九条 邮电工作人员应当遵守法律、法规和职业道德，忠于职守，廉洁奉公。禁止有下列行为：
（一）擅自改变或者变相改变资费标准和增加收费项目，强行要求用户使用高资费业务；
（二）利用工作之便索要财物、谋取私利或者刁难用户；
（三）无正当理由拒绝、拖延或者中止用户的邮电通信服务；
（四）故意延误邮件、电报的传递；
（五）隐匿、毁弃、私拆邮件、电报，挪用、冒领用户款项；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第四十条 邮电局（所）及其邮电服务网点应当在明显位置公告营业时间、业务种类、服务质量标准和资费标准，在邮政信筒（箱）上标明其开取的次数和时间。
邮电部门应当按照规定的频次、时限和投递点，准确地投递邮件、报刊和电报；无法投递的，应当及时退回寄件人或者按照有关规定处理。
第四十一条 邮电部门受理安装、迁移电话等通信终端设备的申请，应当根据机线条件和申请顺序在10日内答复用户。收取用户电话初装费或者移机费后应当在3个月内安装开通电话，因特殊情况不能开通的，应当向用户说明原因，并返还自交款之日起电话初装费、移机费的同期银
行存款利息。
用户应当按时缴纳邮电通信资费，逾期经催交仍未缴纳邮电资费的，邮电部门可以从逾期之日起每日加收应缴资费1％的滞纳金，直到中止其通信服务。
第四十二条 邮电部门接到用户电话障碍或者其他通信终端设备发生故障的报修后，应当在48小时内予以修复，属于电缆、光缆故障的，应当在72小时内修复。因自然灾害或者线路重大故障等特殊原因不能按期修复的，应当向用户说明原因。未按期修复造成用户不能通话达到7日
的，免收1个月的月租费。
邮电部门对通信设备进行检修或者更新，需要中断通信或者变更用户号码的，应当提前公告通知用户。
第四十三条 邮电部门应当加强通信业务知识宣传，建立技术咨询、业务查询制度，及时解签和处理用户提出的问题。

第四十四条 邮电部门应当为专用通信设施进入国家公用通信网提供指导和服务；对国家放开经营的电信业务市场，要维护公平、公正、公开的竞争秩序；对获准进网的电话机、用户交换机等通信终端设备，不得拒绝进网使用和收取国家规定以外的费用。
第四十五条 向社会提供有偿电话服务的单位和个人应当配备电话计费器，计费器显示的数据应当面向用户，并按照国家规定的资费标准收取费用。
第四十六条 司法文书中涉及电话机、无线移动电话机、无线寻呼机等需要改名、过户的，邮电部门根据人民法院出具的《协助执行通知书》办理有关手续。
第四十七条 邮电部门应当采取设置监督电话、举报箱、接待信访等方式，接受社会和用户的监督。对邮电通信质量和服务质量的投诉，应当在15日内答复投诉人；对邮电工作人员违法行为的举报，应当在3个月内将处理结果答复举报人。

第六章 法律责任
第四十八条 有下列行为之一的，由省邮电管理局或者授权的邮电部门予以处罚：
（一）违反本条例第二十条规定的，没收违法物品和违法所得，可以并处5000元以下罚款；
（二）违反本条例第二十一条、第二十二条规定的，责令停止侵害，恢复原状，赔偿损失，可以并处10000元以下罚款；
（三）违反本条例第三十二条规定的，责令限期改正，直至停止中继线服务；
（四）违反本条例第三十三条规定的，责令限期改正，赔偿损失，没收违法物品和经营所得，可以并处10000元以下罚款；
（五）违反本条例第三十五条规定的，责令停止经营，没收违法所得，直至停止中继线服务，可以并处20000元以下罚款；
（六）违反本条例第三十六条规定的，没收违法物品和违法所得，可以并处1500元以下罚款；
（七）违反本条例第三十七条规定的，没收违法物品、邮票和违法所得，可以并处5000元以下罚款；
（八）违反本条例第四十五条规定的，取消其公用电话代办、营业资格。
第四十九条 邮电通信行政管理人员执行公务必须出示执法证件，实施罚没处罚时必须出具财政部门统一印制的罚没票据，罚没收入上交同级财政。
第五十条 邮电通信工作人员违反本条例第三十九条和其他有关规定的，由所在单位或者上级主管部门视其情节，给予行政处分、经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
邮电部门及其工作人员违反本条例有关规定，造成他人损失的，应当依法予以赔偿。
第五十一条 违反本条例规定，属于公安、技术监督、价格、工商行政管理、无线电管理等范围的，分别由上述有关部门依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，
又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十三条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十四条 本条例自1995年5月17日起施行。



1995年4月14日