国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行委托代理业务监督管理暂行规定》的通知
1996年7月17日，国家开发银行

各厅、局、直属单位、分行、各代表处：
现将《国家开发银行委托代理业务监督管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有关情况和问题，请及时向财会局反馈。

附：国家开发银行委托代理业务监督管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了加强国家开发银行（以下简称开发银行）对委托代理业务的监督管理，提高开发银行的信贷资产质量，根据国家有关规定以及开发银行与各代理行签订的委托代理协议，特制定本规定。
第二条 本规定适用于与开发银行有委托代理业务关系的代理行及其经办行。
第三条 开发银行对代理行及其经办行的代理业务实行全过程的监督管理。

第二章 监督管理的内容
第四条 贷款的前期工作。在开发银行书面委托的前提下，代理经办行是否参与项目前期调研和评估论证工作，能否对贷款决策提供有建设性的意见。
第五条 贷款基金的汇拨和转存。代理行总行是否根据开发银行填制的汇款凭证，及时将委托贷款基金汇拨到代理经办行；代理经办行是否在收到委托贷款基金的当日通知借款单位办理贷款和转存手续，有无截留和占用开发银行资金的情况。
第六条 贷款使用的管理。代理经办行是否按批准的初步设计、年度贷款计划和借款合同等文件加强对贷款使用的管理，对借款单位在贷款使用中出现的超计划、超概算、超标准、挪用贷款等问题是否及时报告开发银行。
第七条 贷款本息的回收，代理经办行是否根据开发银行的有关规定和借款合同的要求，制定保证开发银行贷款本息回收的措施，积极协助开发银行做好贷款本息回收工作，对借款单位归还的贷款本息是否于当日足额上划开发银行。
第八条 贷款的计结息工作。代理经办行是否按借款合同和开发银行有关规定，及时、准确地计算委托贷款利息，并从借款单位存款帐户和贷款帐户中收取利息，有无提前收取委托贷款利息，推迟上划开发银行的情况。
第九条 对借款单位的金融服务。代理经办行是否积极协助借款单位落实投资计划和资金来源，帮助借款单位加强财务资金管理，控制工程总概算，节约建设资金。借款单位资金周转确实困难时，代理经办行是否积极提供临时性周转贷款。
第十条 贷款后期管理。建设项目投产后，代理经办行是否继续有能力并积极跟踪项目生产经营管理，为项目提供所需流动资金贷款，落实还款资金来源，并按开发银行的书面委托协助做好项目后评价工作。
第十一条 会计核算及报表报送。代理行及其经办行对其代理业务是否真实、准确、及时地进行会计核算，帐务处理有无差错，有关会计和其他业务报表是否严格按开发银行的要求报送。
第十二条 资料传递及信息反馈。代理行总行是否及时向所属省分行转发开发银行分批下达的贷款指标和有关文件，并及时向开发银行综合反馈代理业务中出现的问题；代理行省分行是否及时向所属经办行转发开发银行年度贷款计划及其总行转发的文件规定等；代理国家重点项目和大中型项目的经办行是否按季向开发银行报送项目专户报告，是否及时向开发银行提交“贷转存”凭证、委托贷款利息和委托贷款本金上划的电汇凭证复印件或传真件。
第十三条 建立项目档案。代理经办行是否按照一户一档的原则，建立健全项目档案，及时搜集整理从项目开始到全部贷款还清为止的有关资料数据。
第十四条 申办代理业务的承诺情况。代理行及其经办行在申办代理业务时的承诺条件是否落实，有无重大失信情况。

第三章 监管方式及分工
第十五条 开发银行对委托代理业务的监督管理采取直接监督管理、间接监督管理和专项调查等方式。
第十六条 直接监督管理即由开发银行各信贷局及分支机构通过每年定期或不定期深入项目现场和代理经办行所在地，依据委托代理协议和本规定第二章的内容，对代理经办行的代理业务进行经常性的监督检查。直接监督管理的重点是国家重点项目和大中型项目代理经办行，各信贷局及分支机构根据监督检查情况，写出情况报告。
第十七条 间接监督管理由开发银行有关业务部门根据代理行及其经办行报送的有关业务报表、情况报告等信息资料，对其代理业务进行监督检查。开发银行财会局重点对代理行总行及其省分行在委托代理工作中机构的设置和人员配置，有关委托代理文件的转发，贷款基金汇拨及本息回收上划工作的效率情况，以及委托代理业务的信息反馈等情况进行监督检查；开发银行各信贷局及分支机构重点是对代理经办行委托贷款基金汇拨，贷款本息回收上划，贷款项目的管理，会计核算等情况进行监督检查。
第十八条 对委托代理工作中的重大问题，由开发银行财会局组织有关部门进行专项调查。

第四章 考核与奖惩
第十九条 开发银行根据对代理行及其经办行委托代理业务的监督检查情况，定期进行考核。
第二十条 对代理行总行及其省分行代理业务的考核由开发银行财会局负责，对代理经办行代理业务的考核由开发银行各信贷局及分支机构负责。
第二十一条 开发银行根据考核结果，对委托代理工作成绩突出的代理行及其经办行给予通报表扬。对违反委托代理协议及其他有关规定，给开发银行造成损失者，开发银行将按规定予以处罚；造成重大损失者，开发银行依法要求其赔偿经济损失，并取消其代理资格。

第五章 附 则
第二十二条 本规定由开发银行财会局负责解释。
第二十三条 本规定自1996年8月1日起施行。


最高人民法院


最高人民法院关于华侨离婚处理手续问题的复函

1954年7月27日，最高人民法院

湖南省人民法院：
1954年5月31日法行调字第371号为国内侨眷与旅外华侨离婚处理手续问题的报告暨附件收悉：我们经与华侨事务委员会交换意见一致认为居住在国内的侨眷要求与旅外华侨离婚问题按照政务院“关于处理华侨婚姻纠纷问题的指示”，在处理需要征求国外华侨的意见时，对侨居于与我建立邦交地区者，须通过省或大区外事处转请我驻外使馆代为查询。对侨居于非建交地区者，无论征询对方意见，或送达诉讼文书应通过省或大区的侨务机关。如当地未设有侨务机关，亦应通过兼管侨务工作的机关为妥。

附一：湖南省人民法院关于国内侨眷与国外华侨婚姻问题处理手续的请示报告 法行调字第371号
最高人民法院：
钧院5月21日法行字第4682号批复收到。关于国内侨眷与国外华侨婚约问题的处理手续，同意我院第三项意见，即“凡与国外联系或与国外侨民联系，不论建立外交关系与否，法院征求其对方意见和令当事人本人征求对方意见或送达公文书和判决书，应一律通过外事或侨务机关为妥”。又接中央人民政府华侨事务委员会5月22日侨群字第（54）1856号抄送文件：“侨居于非建交地区者以及香港、澳门居民，你院可以直接去信与之联系，离婚判决书可以而且应该寄给国外华侨，寄递办法如前述，无需一一通过侨务机关”。与钧院批复意见尚有出入，特抄来原文一件，请予批示，照哪一个执行。
1954年5月31日

附二：华侨事务委员会关于国内侨眷与国外华侨离婚问题的函 侨群字第（54）1856号
长沙市人民法院：
关于向云清与黄怡、周则岳与关毓离婚问题，本会已托由北京归国华侨联谊会去函征询黄怡和吴毓二人的意见，得复后当再函告。
对你院所提出的几个问题，我们的意见如下：
一、国内侨眷要求与国外华侨离婚，按照政务院“关于处理华侨婚姻纠纷问题的指示”需要征求国外华侨的意见时，侨居于与我建立邦交地区者，须通过中南外事处转请我驻外使领馆代为查询，侨居于非建交地区者以及香港、澳门居民，你院可以直接去信与之联系，无需一一通过本会。
二、离婚判决书可以而且应该寄给国外华侨，寄递办法如前述。
三、由于国外华侨绝大多数是侨居在南洋各殖民地国家，处于帝国主义反动统治和影响之下，因此，寄给国外华侨的信件和判决书等，应该注意不要涉及到政治问题以免国外华侨遭受迫害，或引起其他不良结果。同时国外华侨一般说对祖国的认识有限，所以信件的措词和问题的提法都需要很好地研究，务求适合国外华侨的思想水平和处境，对于国外华侨所提出的不合理的意见或要求，要婉转说清道理，不宜正面严厉驳斥。上述意见，仅供参考。
1954年5月22日