关于印发《巢湖市商品房预售款监督管理暂行办法》的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发《巢湖市商品房预售款监督管理暂行办法》的通知
巢政办〔2012〕115号
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：
《巢湖市商品房预售款监督管理暂行办法》已经2012年6月2日市政府第15次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二〇一二年六月二十一日
巢湖市商品房预售款监督管理暂行办法
第一条 为加强商品房预售款的监督管理，保护预售商品房当事人的合法权益，促进我市房地产市场的健康有序发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）、《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53号）和《关于印发合肥市商品房预售款监督管理暂行办法的通知》(合政办[2008]51号)等法律法规、规章的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内新开工的房地产开发项目，其经批准预售的商品房预售款收存、拨付的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称商品房预售款，是指预售人将其开发的商品房在竣工验收前销售，由预购人按合同约定预先支付的定金、首付款及后续付款（包括预售商品房按揭贷款）等预购房款；预售人是指预售商品房的房地产开发经营企业；预购人是指购买预售商品房的单位和个人。
第四条 市房地产管理局为商品房预售款监管的主管部门（以下简称监管部门），负责组织实施商品房预售款的监督管理工作，并依法查处预售人违法使用商品房预售款的行为。
第五条 设立商品房预售款监管专用账户的商业银行（以下简称监管银行），应当根据本办法的规定，密切配合，共同做好商品房预售款监管工作。
第六条 预售人申请《商品房预售许可证》前，应当在商业银行设立商品房预售款专用账户，一个预售项目只能设立一个专用账户，该账户实行专款专户、专款专存、专款专用。
预售人申请《商品房预售许可证》时，监管部门、预售人及监管银行三方应当签订《商品房预售款专用账户监管协议书》。
预售人变更专用账户账号的，须经监管部门确认并公布，同时预售人应当告知预购人有关变更情况。
第七条 商品房预售款应当直接存入相应的监管专用账户。预售人和预购人签订《商品房买卖合同》时，应当明确缴款的方式及缴款的具体时间和金额。
预购人支付的预售款项，应当凭预售人开具的《商品房预售款缴款通知书》，存入监管银行的专用账户内；凭缴款通知书回执及银行进帐单（缴款回单）向预售人换领缴款票据。预售人办理《商品房买卖合同》登记备案时，需提交缴款通知书回执及银行进帐单（缴款回单）。
预购人申请购房贷款的，发放贷款单位应当按照借款合同约定的时间和金额将贷款直接划转至商品房预售款专用账户。
第八条 专用账户内的商品房预售款，除5%的不可预见费用外，只能用于购买项目必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款、法定税费、根据工程进度同比例支付的土地出让费用以及与本项目相关的其他费用。
第九条 预售人需要使用商品房预售款时，应当向监管部门提出书面申请，填写《商品房预售款专用账户资金拨付申请表》，并提交以下资料：
（一）用于支付购买建筑材料、设备或施工单位工程款的，应当提供施工合同及有关材料、设备等采购合同和工程监理单位出具的预售项目工程进度证明等；
（二）用于支付税款的，应当提供税收缴款书；
（三）用于支付设计、监理单位费用及其他行政事业性收费的，应当提供合同书或缴费通知；
（四）用于支付与预售项目相关的其他费用的，应当提供相关证明材料；
（五）申请拨付土地出让费用的，应当提供土地出让费用缴付证明及工程监理单位出具的预售项目工程进度证明；
（六）申请拨付5%以内的不可预见费用的，应当提供相关用途证明。
第十条 监管部门应当自受理预售人拨付商品房预售款申请之日起 1 个工作日内做出答复。经审查符合条件的，出具《商品房预售款专用账户资金拨付通知书》（以下简称《通知书》）；有下列情形之一的，不予核准并书面告知预售人理由：
（一）超出监管部门核准数额的；
（二）收款单位与申请用途不符的；
（三）前一笔用款未按照核准用途使用的。
预售人对每一份通知书只能签开一张与之记载事项完全一致的支票，不得一份通知书对应签开多张支票。
监管银行应当按通知书准予拨付的金额，复核后即时拨付。
第十一条 商品房项目竣工验收合格并具备交付使用条件后，预售人方可申请取消该项目预售款监管，并凭监管部门出具的《商品房预售款专用账户取消监管通知书》到监管银行办理取消监管手续。
第十二条 预售人提供虚假申报材料骗取工程建设资金，不按规定用途使用或擅自挪用商品房预售款专用账户内的款项及直接接收商品房预售款的，监管部门应当责令其限期改正，暂停商品房预售，并依照《城市商品房预售管理办法》的规定予以处罚；情节严重或拒不整改的，可以通过媒体予以曝光，并同时作为不良行为记入信用档案。
第十三条 监管银行擅自拨付预售人专用账户内款项，监管部门可按照合同约定，暂停该金融机构新开设预售款监管账户业务。给预购人造成损失的，监管银行应当依法承担法律责任。
第十四条 监管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊，有应当核准拨付资金而不及时核准、不应当核准拨付资金而核准等情形的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 监管部门应当依据本办法制定实施细则，明确工作流程、办事程序并拟定《商品房预售款专用账户监管协议书》文本。
第十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
印发《茂名市城市规划区市管国有土地基准地价管理暂行规定》的通知
广东省茂名市人民政府
印发《茂名市城市规划区市管国有土地基准地价管理暂行规定》的通知
茂府〔2008〕3号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
现将《茂名市城市规划区市管国有土地基准地价管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请迳向市国土资源局反映。
茂名市人民政府
二〇〇八年一月十日
茂名市城市规划区市管国有土地
基准地价管理暂行规定
第一条 为加强土地市场管理，规范地产市场交易行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《广东省地价管理规定》等有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于茂名市城市规划区范围内并由市国土资源局直管（简称市直管）的国有土地有偿使用管理。
第三条 基准地价是城镇不同级别、不同用途的土地使用权单位面积平均价格。基准地价由土地出让金、城市建设配套费用、征地拆迁费、小区配套费构成。
第四条 市直管范围内的土地用途分为商业、住宅、工业、公共事业建设四类用地，各类用地均划分为不同等级，每等级基准地价有所区别。
第五条 基准地价由市国土资源管理部门会同物价部门按上级的规程拟定，按程序报批后，由市国土资源、物价管理部门联合公布施行，并由市国土资源、物价管理部门分别报省国土资源、物价管理部门备案。
市国土资源、物价管理部门应根据社会经济发展、产业政策变化等情况，对基准地价进行局部或整体调整，报市政府批准公布施行后，报上级主管部门备案。
第六条 商业、住宅、公共事业建设用地基准地价是以容积率为2的标准评定的地价，工业用地基准地价是以容积率为1的标准评定的地价。当容积率改变时，根据不同用途的容积率修正系数相应进行修正计算地价。
第七条 基准地价按各种用途土地使用权法定最高出让年限评定，当宗地的实际出让、转让使用年限低于法定最高出让年限时，其地价按不同用途的年期修正系数进行修正。
第八条 标定地价是地产市场正常供求关系和正常经营管理条件下具体宗地的价格，是以基准地价为依据，根据土地的区域因素、个别因素、使用年限、容积率、临街状况等条件，通过系数修正而评估出具体地块的价格。
计算公式：（评估）标定地价=基准地价×区域因素修正×个别因素修正×年期修正×容积率修正×临街状况修正。
第九条 基准地价标准公布实施后，作为土地转让交税的主要参照依据。当转让成交申报价格明显低于宗地标定地价的，市政府有优先购买权。
第十条 市国土资源管理部门会同物价部门根据基准地价的一定比例确定市直管范围内协议出让土地最低价标准，经市政府批准后下发执行。
经营用地（包括工业用地）必须采用招标拍卖挂牌方式出让。工业用地出让底价不得低于国土资发〔2006〕307号规定的全国工业用地出让最低价标准288元/m2。
第十一条 严格限制以划拨方式提供建设用地使用权。建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。按政策法规确需以划拨方式使用土地的，由市国土资源管理部门提出意见，报市政府批准。
以划拨方式取得土地使用权的，必须严格遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。
第十二条 商业、住宅、工业、公共事业建设用地以及综合用地不得随意改变使用用途、条件。如改变使用用途、条件的，市政府可依法收回国有土地使用权；如确须改变使用用途、条件的，须报市国土、规划部门审核，报市政府批准，并按改变后的土地用途、使用条件相应调整土地出让金。
第十三条 商业、住宅、公共事业、工业用地的熟地出让基准价格按同级的基准地价平均价格的90%计算；商业用地生地出让基准价格，按熟地出让基准价格70%计算；住宅、公共事业建设用地生地基准价格，按熟地出让基准价格60%计算；工业用地生地出让基准价格按熟地出让基准价格50%计算；临时用地费，按基准地价的5%标准每年征收。
第十四条 国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理，由市政府作专项资金管理使用。国有土地使用权出让总价款主要用于城市建设和土地开发，逐步提高用于农业土地开发、农村基础设施建设、廉租住房建设和国有土地使用功能配套设施建设的比重。
第十五条 本规定所列各项用地价款的缴纳，用地单位须在出让合同签订之日或批准用地之日起60天内付清全部土地出让价款。付款到期后，仍不付清土地出让价款的，出让方可解除出让合同，并按规定收回土地使用权。
第十六条 依法取得的土地使用权，未按《土地使用权出让合同》的约定动工建设，经市政府批准同意延长动工期限的，若基准地价调升，应当补交差价。
第十七条 各县（市、区）参照本规定，结合本地实际情况，相应调整本地的国有土地基准地价，并按程序报市政府和省土地、物价管理部门备案。
第十八条 本规定有关术语的含义如下：
基准地价：政府对城镇各级土地或均质地域及其商业、住宅、工业等土地利用类型分别评估的土地使用权平均价格，是分用途的土地使用权区域平均价格，对应的使用年期为各用途土地法定最高出让年期，由政府组织或委托评估，评估结果须经政府认可。
区域因素：指影响城镇内部区域之间地价水平的城镇繁华程度及区域在城市中的位置、交通条件、公共及基础设施水平、区域环境条件、土地使用限制和自然条件等。
个别因素：指与宗地直接有关的自然条件、市政设施条件、宗地形状、长度、宽度、使用限制和宗地临街条件等。
容积率：指一定区域（地块）范围内，建筑物的总建筑面积与整个地块的面积之比。
区域因素修正：指剔除比较案例与待估土地由于地区特性不同产生的价格的不可比性。
个别因素修正：指排除待估地块与比较案例地块之间由于个别因素不同而产生的价格的不可比性。
容积率修正：指排除土地因容积率不同而造成的地价的不可比性。
使用年期修正：指排除土地因使用年期不同而造成的地价的不可比性。
生地：指开发前，尚未形成建设用地条件的土地。
熟地：指开发后，已形成一定建设用地条件的土地。已经进行“三通一平”或“七通一平”的土地属于熟地。
第十九条 本规定自公布之日起施行。2000年12月15日茂名市人民政府公布的《茂名市城市规划区国有土地基准地价暂行规定》（茂府〔2000〕80号）同时废止。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市行政监督部门抄告行政监督信息和移送行政违法违规问题暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市行政监督部门抄告行政监督信息和移送行政违法违规问题暂行办法的通知
（2006年8月17日）
深府办〔2006〕142号
《深圳市行政监督部门抄告行政监督信息和移送行政违法违规问题暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市行政监督部门抄告行政监督信息
和移送行政违法违规问题暂行办法
第一条 为加强行政监督部门的沟通、配合与协作，保证及时有效地查处行政违法违规行为，根据市政府《关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》（深府〔2005〕201号），制定本办法。
第二条 本办法所称行政监督部门，是指人民政府行使内部监督职能的部门，包括监察、财政、人事（编制）、审计、法制部门和政府督查机构。
第三条 实行行政监督信息抄告监察机关的制度。
财政、人事（编制）、审计、法制部门和政府督查机构开展监督工作的情况，应当及时抄告同级监察机关。
第四条 实行行政违法违规问题移送处理制度。
监察、财政、人事（编制）、审计、法制部门在开展监督工作中，发现涉嫌违法违规问题的，应当在规定职权范围内依法作出处理，并及时移送有权作出其它处理的行政监督部门。
第五条 财政部门的财政监督报告，审计部门的审计结果报告、人事（编制）部门的人事编制执法检查报告、法制部门的行政执法检查报告，应当在报告本级人民政府的同时抄送监察机关。
第六条 本办法所称财政监督报告，是指财政部门对财政预算执行、专项资金使用、固定资产管理和财政财务收支情况开展监督检查和绩效评价及依据国家法律、法规开展的其他监督检查所形成的工作报告。
第七条 本办法所称审计结果报告，主要包括本级预算执行和其他财政收支情况审计以及领导干部经济责任审计的审计结果报告。
领导干部经济责任审计结果报告应当同时抄送人事（编制）部门。
第八条 财政、审计部门对财政违法违规行为作出的处理、处罚决定，法制部门就行政执法督察事项发出的行政执法督察决定书、政府督查机构对政府重要工作事项发出的催办通知书，应当在发送有关部门的同时抄送监察机关。
第九条 经行政诉讼或者行政复议，原具体行政行为被裁定撤消或者部分撤消、发回重新作出具体行政行为的，法制部门应当将有关情况抄告监察机关。
第十条 财政、审计部门在财政监督和审计监督工作中，发现行政组织及其工作人员有违法违规问题或者使用财政资金效能低下的，应当在规定职权范围内依法作出处理，涉及责任人行政处理的，应当移送监察机关。
前款所称行政组织，包括行政机关、受行政机关委托履行管理职责的组织和法律、法规授权的组织。
第十一条 监察机关在行政监察工作中发现的财政违法违规问题，应当根据财政、审计部门的法定职责，移送财政或审计部门处理。
第十二条 法制部门在行政执法监督检查、行政执法协调和行政复议中发现行政违法违规问题的，应当在规定职权范围内依法作出处理，涉及责任人行政处理的，应当移送监察机关。
涉嫌违反财政法律法规的，应当根据财政、审计部门的法定职责，同时移送财政或审计部门处理。
第十三条 监察机关应当做好抄送文件材料的统计分析工作，从中发现违纪违规线索的，应当及时调查处理，调查处理结果应当抄告人事（编制）部门。
第十四条 对于移送的违法违规问题，受移送部门应当及时作出处理，并将处理结果书面告知移送部门。
监察机关对有关责任人作出处理的，应将处理结果抄送人事（编制）部门。
第十五条 移送行政违法违规问题，应当包括下列材料：
（一）移送通知书；
（二）检查报告或调查报告；
（三）有关证据材料；
（四）已作出处理的情况；
（五）其他需要移送的材料。
第十六条 受移送部门应当在移送通知书的回执上签字盖章。对于本部门无权处理的移送事项，应当自收到移送通知书之日起7个工作日内转送有权处理的部门，并书面告知原移送部门。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
附件：1．移送行政违法违规问题通知书
2．移送通知书回执
附件1
移送行政违法违规问题通知书（存根）
（ ）深×移字第 号
受移送机关： 移送问题：
移送机关负责人签字： 签字日期：
移送人员： 移送日期：
深圳市××局
移送行政违法违规问题通知书
（ ）深×移字第 号
：
根据《深圳市行政监督部门抄告行政监督信息和移送行政违法违规问题暂行办法》的有关规定，现将
问题移送你处，请查收。
（请将处理结果告知本机关）
（移送机关印章）
年 月 日
（附移送材料目录）
附件2
移送通知书回执
受移送机关（印章）
移送通知书文号
受移送机关
移送人员
受移送人员
移送日期
备注