黑龙江省黑河市人民政府


第5号


《黑河市城市供水管理实施细则》已经市政府第8次常务会议讨论通过，现予发布实施。



市长：赵学礼

二OO一年四月二十六日



黑河市城市供水管理实施细则



第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其它各项建设用水，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在黑河市城区内从事城市供水工作的单位和使用城市供水的用户，均应遵守本实施细则。
第三条 黑河市城市供水行政主管部门负责本细则的组织实施。
建设、规划、房产、物业、环保、公安、卫生、水利、消赖扔泄夭棵庞Ω鞲浩渲埃餐龊贸鞘泄┧芾砉ぷ鳌?BR> 第四条 政府鼓励和支持城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平，实行城市计划用水和节约用水。
第五条 城市供水企业，要坚持为用户服务的方针，不断提高服务质量和技术水平，以适应城市建设和发展的需要。
第二章 供水水源
第六条 城市供水行政主管部门要组织城市规划、水利、环保、建设、卫生等部门，共同编制城市供水水源开发利用规划，合理安排利用水资源。优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业和其他各项建设用水。
本细则颁布实施后，将对现有的取水井分期分批依法取缔。
第七条 在城市供水水源保护区域内，要设置戒严地带和限制地带。戒严地带和限制地带包括下列区域：
（一）地表水源，戒严地带为取水点周围半径100米以内的水域和陆地；限制地带为取水点上游1000米，下游100米的水域和沿岸。
（二）地下水源，戒严地带为取水构筑物周围半径30米以内；限制地带为取水构筑物周围半径50米以内。
（三）水厂生产区内为戒严地带，水厂生产区外围10米范围内为限制地带。
第八条 在城市供水水源保护区内，城市供水企业要设置明显的范围标志，告示牌。
第九条 在城市供水水源保护区内，禁止从事下列行为：
（一）排放工业废水、生活污水、倾倒垃圾、有毒有害物品；
（二）建造与供水工程无关的建筑物或构筑物；
（三）采掘、挖窑、挖沙取土、建设墓葬；
（四）设置码头、清洗车船、堆放物品；
（五）游泳、垂钓、捕鱼、炸鱼、养殖、狩猎、放牧；
（六）其它污染水源水质行为。
第十条 在城市供水管网范围内，不得擅自凿井取水。确需凿井取水的，必须分别由城市供水行政主管部门和水利部门审批。其水质要符合建设部、卫生部制定的《生活饮用水卫生标准》，同时停止该单位自来水的供给。现有未经批准的取水井坚决予以取缔。

第三章 供水设施的安装

第十一条 使用城市供水的单位或个人新建、改造、扩建供水设施，必须经城市供水部门批准，并在开工前将施工图纸交供水部门审核，委托有相应资质的城市供水专业施工队伍施工。严禁无证或者超越资质证书规定的经营范围的设计施工单位承担城市供水工程的设计施工，竣工验收合格后投入使用。
第十二条 新安装的供水设施，要符合城市供水发展规划的要求。
第十三条 对用水不能间断或高层建筑需要二次加压的用户，由房屋产权所有者或管理者自行设置储水、加压设施，保证用水。
第十四条 供水设施的建设，要采用节水型设备和符合质量要求，使用年限长的材料，禁止使用有毒有害材料。
第十五条 未安装水表的用户，按要求由产权单位及个人投资设表。由计量部门授权的水表检定站校验、安装。水表要按城市供水部门审定同意的图纸进行安装，不经供水部门同意不得擅自改动。

第四章 供水设施的维修和管理

第十六条 城市供水管道及其附属设施的维护和检修责任，按下列规定划分：
（一）街路输（配）水管网的干线及其附属设施，由城市供水部门负责；
（二）自街路输（配）水管网干线接出的入户管线至室内的供水设施由房屋产权单位或自费安装者负责；
（三）单位的专用管道及其附属设施，由产权单位负责；
（四）凡单位或个人使用的自街路输（配）水管网干线接出的入户线，因漏水造成的一切损失和费用，由接出单位或个人负责；
（五）用户的水表必须按计量部门规定的检定周期检定，检定费由用户负责；
（六）因用户水管影响拆换水表时，用户应及时维修或更新，工料费由用户负责；
（七）公用消防上水鹤（消火栓）及自备消火栓，由消防部门和产权所有者负责维修。
第十七条 城市供水部门要加强供水管网检查和维修，确保安全供水。如遇不可抗力或突然性的灾害事故而造成的停水，使用户遭受损失时，供水部门不予负责，但应积极抢修，尽快恢复供水。
第十八条 城市供水管道及其附属设施发生故障需要抢修时，可以先施工，后补办占道、挖道等手续。
市政、交通等有关部门要配合城市供水部门，保证抢修及时进行。
第十九条 城市供水部门要督促产权单位对漏水的供水设施及时维修。对因不及时修理造成的漏失水量，由产权单位按水量的2倍缴纳水费。
对超过使用年限腐蚀严重的管道，供水部门有权封闭，令其更新。
第二十条 一切单位和个人不经供水部门同意，不得擅自损坏、拆除或改动供水设施。
因工程建设确需改动或迁移城市供水设施的，必须经城市供水部门同意，所需的费用由建设单位负责。
任何单位和个人不准擅自开闭供水管网上的阀门。
第二十一条 使用城市供水的单位和个人投资建设的与城市供水管道连接的户外管道及附属设施，应当经城市供水部门验收合格后使用，并由城市供水部门统一管理。城市供水部门在保证投资者用水需要的前提下，可以根据城市供水规划和管道供水能力，发展新用户。
第二十二条 城市供水管道及其附属设施两侧各５米（郊区两侧各20米）之内，禁止爆破、挖坑取土、堆放垃圾、物料、修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全和占压供水设施的行为。已占、压城市供水管道及其附属设施的，遇有管道及附属设施维修时，应无条件移动或拆除。
城市供水管道及附属设施两侧８米以内严禁设置化粪池、污水井、沉淀池等有污染的设施。
城市供水管道的垂直地面上及两侧妨碍维修的范围内禁止埋设线杆、植树。
第二十三条 任何单位和个人不准用泵在城市供水管道上直接抽水。需要加压或者对水压有特殊要求的用户，必须经城市供水部门同意后，设置中间水池，实行间接抽
水加压。
第二十四条 使用自备水源的单位，城市供水部门不予供水。其自建的供水管道不准擅自与城市供水管网连接。因特殊情况，需要使用城市供水的，必须经城市供水部门同意，并采取必要的防护措施。
第二十五条 用户名称变更的，必须到城市供水部门办理手续。用户的管道未经城市供水部门批准，不得拆除(经批准后报停的用户方可对其管道不承担任何责任) 。
第二十六条 公用水站的房屋、管道等设施，未经城市供水部门同意，一律不准私自改建、出租、转让或拆除。
第二十七条 城市的消防上水鹤（消火栓）只用于扑救火灾。非火警时，任何单位和个人不得动用。

第五章 供水管理

第二十八条 城市供水部门和自建设施的对外供水的企业，经资质审查合格，取得资质证书，并到工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。供水部门因设备维修和工程施工等有计划停水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前通知用户。
第二十九条 城市供水部门，要按国家规定的生活饮用水卫生标准，定期对水质进行检测。卫生防疫部门按国家规定进行监督监测，使饮用水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
第三十条 城市供水部门直接从事供水人员要定期体检。
第三十一条 二次供水设施的产权单位，要保证二次供水、储水设施及用水设备的完好，并负责定期清洗消毒。卫生、防疫部门按国家规定进行监测，防止水质污染。
第三十二条 有二次供水的单位，要设专人管理，实行全日制供水，不允许采用定时供水的方式影响用户正常用水。使用城市供水的所有用户除按规定交纳水费外，还要向物业和产权部门交纳二次供水设施的维修、养护、管理费和用于二次供水设施的电费。
第三十三条 使用城市供水的单位和个人，要到城市供水部门办理手续后方可用水。临时用水的，期满后需要继续用水应续办手续。
建设工程用水，必须持建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证到城市供水部门办理手续。
第三十四条 使用城市供水的单位和个人，未到城市
供水部门办理用水性质变更手续的，不准将生活用水用于生产和经营。
第三十五条 任何单位和个人不准盗用、转供、转售城市供水。
第三十六条 城市供水按水表计量收费。暂无水表的，按供水行政主管部门和物价部门核定的标准收费。
环卫、绿化、市政、消防等专业公益事业性用水，应当装表计量收费。
第三十七条 用户水表发生故障时，当月用水量按前3个月平均用水量计算收费，并及时修复水表。
对于水表超过检定周期不检定的，当月用水量按前3个月的平均用水量再加1至2倍的水量收费，并限期检定。
第三十八条 城市消防上水鹤（消火栓）和单位的自备消火栓，由城市供水部门进行铅封，任何单位或个人不准擅自开封用水。发生火警时可开封用水，扑救火灾后应立即通知供水部门铅封。使用城市公共消防用水的，由消防部门向供水部门报送水量缴纳水费。使用自备消火栓的，由产权单位报送水量缴纳水费。
第三十九条 使用城市供水的单位和个人，要按规定交纳水费，不得拖欠和拒付。
门市和住宅为一舍，生活用水和商服用水界定不清的，统一按商服用水标准交纳水费。
各项基本建设项目，必须在开工前缴纳城市供水增容费。

第六章 法律责任

第四十条 城市供水部门有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，处１万元至５万元的罚款，情节严重的，报经市政府批准后可以责令停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其它直接责任人由其所在单位或上级行政主管机关给予行政处分：
（一）未经资质审查和资质审查不合格的，超越资质审查证书规定的范围进行城市供水的；
（二）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（三）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（四）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后，未及时抢修的。
第四十一条 有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或其授权单位责令限期改正。并可以按照下列规定处以罚款：
（一）未按规定交纳水费的，限期补交所欠水费，按日加收所欠水费总额1‰的滞纳金；情节严重的， 可以并处１千元至５千元罚款；
（二）擅自开闭阀门、改动、拆卸水表，破坏水表铅封的处以１千元至５千元罚款；
（三）二次供水、储水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的，处以１千元至５千元罚款；
（四）未办理用水手续，使用城市供水的，处以５千元至１万元罚款；
（五）在规定的城市供水水源、供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水水源、供水设施安全活动的，处以５千元至１万元罚款；
（六）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的，责令赔偿损失，并处以５千元至１万元罚款；
（七）擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤（消火栓）的，责令赔偿损失，并处５千元至１万元罚款；
（八）擅自将自建设施的供水管网与城市供水管网连接的，处以１万元至５万元罚款；
（九）未办理变更手续，擅自改变用水性质的，除补交供水工程建设有关费用外，并处以１万元至５万元罚款；
（十）盗用或转供、转售城市供水的，处以３万元至５万元罚款；
（十一）用泵在城市供水管道上直接抽水的，处以３万元至５万元罚款；
（十二）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的处以３万元至５万元罚款；
（十三）违反本细则其它规定的，视情节轻重给予相应的处罚。
在前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项所列行为之一，情节严重的，经市政府批准，在一定时间内停止供水。
第四十二条 由于建设工程施工或者其它原因危害城市供水设施安全的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动，造成损失的，由责任方依法赔偿损失，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第四十三条 有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗窃、收购城市供水设施的；
（二）破坏城市供水设施造成严重危害的；
（三）对使用暴力妨碍、阻挠城市供水行政执法人员执行公务的。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，城市供水行政主管部门可以依法强制执行。
第四十五条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十六条 本细则由市城市供水行政主管部门负责解释。
第四十七条 本细则自发布之日起施行。




内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区经营性服务价格管理办法


内蒙古自治区人民政府令

第 159 号

　　《内蒙古自治区经营性服务价格管理办法》已经2008年8月21日自治区人民政府第七次常务会议审议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。

自治区代主席　巴特尔　
2008年8月27日　

　　第一条　为了规范经营性服务价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称经营性服务价格，是指经营者以提供场所、设施、技术、信息、知识、劳务、中介、传递等方式开展有偿服务的收费。
　　第三条　自治区行政区域内经营性服务价格行为及其管理，适用本办法。
　　第四条　经营性服务价格的管理、监督和调控，应当遵循价值规律和市场规则，促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的市场价格秩序。
　　第五条　旗县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内经营性服务价格的监督管理工作。
　　工商、税务、质量技术监督、监察、审计等部门按照各自职责，做好经营性服务价格的监督管理工作。
　　第六条　经营性服务价格管理方式分为政府指导价、政府定价、市场调节价。
　　第七条　实行政府指导价、政府定价的经营性服务价格范围：
　　（一）重要的公用事业服务价格和公益性服务价格；
　　（二）不具备市场竞争条件或者市场竞争不充分的重要经营性服务价格；
　　（三）自治区人民政府确定的其他经营性服务价格。
　　第八条　政府指导价、政府定价的经营性服务价格实行目录管理。
　　实行政府指导价、政府定价的经营性服务价格的具体项目，以自治区人民政府批准公布的内蒙古自治区定价目录为依据。
　　第九条　未列入内蒙古自治区定价目录的经营性服务价格，实行市场调节价管理。
　　第十条　旗县级以上人民政府价格主管部门应当对实行市场调节价的经营性服务价格进行必要的引导，依法规范其价格行为。
　　第十一条　实行政府指导价、政府定价的经营性服务价格，应当依据该服务项目的社会平均成本、税金、合理利润、市场供求状况、国民经济和社会发展要求以及消费者承受能力等因素制定。
　　第十二条　政府价格主管部门制定属于重要的政府指导价、政府定价的经营性服务价格，应当进行成本监审。
　　第十三条　自治区人民政府价格主管部门和其他有关部门应当依照内蒙古自治区定价目录规定的定价权限、范围和程序，制定属于政府指导价、政府定价的经营性服务价格。
　　第十四条　盟行政公署、设区的市人民政府和旗县市人民政府可以根据自治区人民政府的授权，按照内蒙古自治区定价目录规定的定价权限和适用范围，制定在本地区执行的政府指导价、政府定价的经营性服务价格，在公布之日起30日内报上一级人民政府价格主管部门备案。
　　第十五条　政府价格主管部门制定经营性服务价格，应当听取消费者、经营者和有关方面的意见。列入价格听证目录或者关系群众切身利益的经营性服务价格，政府价格主管部门应当组织听证。价格听证的程序、方法等事项依照国家有关规定执行。
　　第十六条　政府价格主管部门和其他相关部门根据定价权限制定的经营性服务价格，应当及时向社会公布。
　　第十七条　政府指导价、政府定价的经营性服务价格的具体适用范围、价格水平，应当根据经济运行情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。
　　对于属于政府指导价、政府定价的经营性服务价格，消费者、经营者可以向旗县级以上人民政府价格主管部门提出调整建议。
　　第十八条　实行政府指导价、政府定价的经营性服务价格的调整，按照本办法规定的程序办理。
　　第十九条　实行市场调节价管理的经营性服务价格，由经营者遵循公平、合法和诚实信用原则，依据服务项目的经营成本和市场供求状况自主制定。
　　第二十条　政府指导价、政府定价的经营性服务价格，实行经营性服务价格收费证管理制度。
　　第二十一条　经营者提供属于政府指导价、政府定价的经营性服务，应当在营业后30日内，向政府价格主管部门领取经营性服务价格收费证。
　　第二十二条　经营性服务价格收费证应当载明服务项目、价格管理方式、计费单位、收费标准、票据种类、发证机关等内容。
　　经营者应当在经营场所显著位置明示经营性服务价格收费证，并公布监督举报电话。
　　第二十三条　经营者应当向政府价格主管部门如实提供有关价格监督管理的财务资料、经营成本以及市场供求信息资料；执行国家明码标价规定，向消费者出具消费清单和开据合法票据。
　　第二十四条　经营者在经营性服务价格活动中不得有下列不正当价格行为：
　　（一）擅自设立属于政府指导价、政府定价的经营性服务价格项目和收费标准；
　　（二）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价；
　　（三）在服务中采取降低服务质量、分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准；
　　（四）提供相同服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；
　　（五）在明码标价之外，加收未予标明的费用；
　　（六）互相串通，操纵市场价格，损害消费者和其他经营者的合法权益；
　　（七）以虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者；
　　（八）强制或者变相强制服务并收费；
　　（九）违反规定以保证金、抵押金、风险金等形式变相收费；
　　（十）违反法律、法规的规定牟取暴利；
　　（十一）法律、法规禁止的其他不正当价格行为。
　　第二十五条　旗县级以上人民政府价格主管部门应当加强对经营性服务价格的监督检查，建立健全经营性服务价格违法行为的举报制度，及时受理投诉和查处案件。
　　第二十六条　旗县级以上人民政府价格主管部门应当对重要的经营性服务价格实行价格监测制度，定期发布监测信息。
　　第二十七条　对重要的经营性服务价格显著上涨或者可能显著上涨的，盟行政公署、设区的市人民政府、旗县市人民政府经上报自治区人民政府审批后，可以采取价格干预措施。当实行价格干预措施的情形消除后，应当及时解除价格干预措施。
　　第二十八条　价格执法人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行价格管理以外的任何其他目的；不得泄露国家秘密和经营者的商业秘密。
　　第二十九条　经营者违反本办法规定的，依照《中华人民共和国价格法》和国务院《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规的有关规定处罚。
　　第三十条　价格执法人员泄露国家秘密、经营者的商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　本办法自2008年10月1日起施行。