贵州省贵阳市人民政府


贵阳市外来劳动力就业管理规范

　（１９９６年１２月３０日　贵阳市人民政府令第２２号）


第一章　总则

　　第一条　为加强外来劳动力就业管理，规范用人单位的用工行为，保障劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于贵阳市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）及与之建立劳动关系的外来劳动力。
　　国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的外来劳动力可参照本规定执行。


　　第三条　本规定所称外来劳动力，是指无贵阳市常住户口，年满十六周岁，要求在本市就业的非专业技术人员。


　　第四条　贵阳市劳动行政部门是外来劳动力就业管理的主管部门。
　　计委、财政、物价、公安、工商、民政、城管、卫生、计生委、建委、经委和企业行政主管部门等，根据法定的职责，协同劳动行政部门做好外来劳动力就业管理工作。


　　第五条　外来劳动力在本市就业，依照规定实行分级管理。


　　第六条　劳动行政部门的职责：
　　（一）宣传国家劳动法律、法规；
　　（二）核发就业证；
　　（三）指导用人单位与劳动者签订劳动合同，办理合同鉴证手续；
　　（四）对外来劳动力的使用情况进行监督、检查；
　　（五）依法维护劳动关系双方的合法权益。


　　第七条　外来劳动力的人身权利和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章　就业登记及用工管理





　　第八条　外来劳动力在本市就业，应当持《身份证》、原常住户口所在地劳动行政部门核发的《外出人员就业登记卡》和贵阳市《暂住证》，育龄妇女必须持有原常住户口所在地计划生育部门出具的生育状况证明，到劳动行政部门申请办理就业证，持证在本市就业。


　　第九条　用人单位使用外来劳动力应当具备下列条件：
　　（一）必须是持有效证件的外来劳动力；
　　（二）必须是允许使用外来劳动力的工种（岗位）；
　　（三）提供符合规定的工作环境和条件；
　　（四）具备支付劳动者劳动报酬和提供法定的保险、福利待遇的能力。


　　第十条　用人单位使用外来劳动力经主管部门同意后，应当向劳动行政部门办理用工登记用工年审等有关手续。
　　劳动行政部门应当自接到申请之日起十五日内作出答复。逾期不答复的视为批准。


　　第十一条　使用外来劳动力，按工种（岗位）技术含量高低、劳动强度大小和工作环境优劣分类进行管理。一类工种（岗位）严禁使用；二类工种（岗位）经批准方可使用；三类工种（岗位）允许使用；具体工种（岗位）分类名录，由市劳动行政部门按国家规定另文公布。


　　第十二条　禁止任何单位和个人使用未满十六周岁的未成年人。


　　第十三条　用人单位在二类工种（岗位）使用外来劳动力的，劳动行政部门根据使用人数向用人单位收取“再就业解困资金”，收取标准按用人单位上年职工平均工资收入的４０％计算。“再就业解困资金”主要用于组织和帮助失业职工和企业富余职工的再就业。法律、法规另有规定的从其规定。


　　第十四条　使用外来劳动力的单位以及外来成建制单位，须按季向劳动行政部门缴纳外来劳动力“调节费”，每月缴纳标准为实际支付外来劳动力工资总额的１－３％。收费手续由市劳动行政部门按规定向财政、物价部门申请办理。


　　第十五条　用人单位使用外来劳动力，应当依法订立劳动合同。


　　第十六条　用人单位与外来劳动力发生劳动争议，双方应当协商解决；协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。

第三章　劳动报酬及职工安全卫生





　　第十七条　外来劳动力的工商，用人单位应当按规定及时、足额并以货币形式发放，并纳入工资基金手册管理。


　　第十八条　用人单位必须对使用的外来劳动力进行培训教育。从事技术工作的，必须接受专业技术培训。培训工作可由企业或专门的职工培训机构组织承担，经考核合格并取得劳动行政部门颁发的技术合格证书方能上岗。


　　第十九条　用人单位必须严格执行国家劳动安全卫生的法律、法规，为外来劳动力提供必要的劳动卫生条件和劳动保护用品。在有毒有害和危险性较大的作业场所和环境工作的，必须采取有效的防护措施，防止工伤事故的发生。


　　第二十条　用人单位应当按规定加强对外来女工和未成年工的劳动保护。


　　第二十一条　外来劳动力应当依照与用人单位订立的合同完成劳动任务，自觉执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。


　　第二十二条　外来劳动力从事有健康要求的食品、服务工作，必须经卫生部门健康检查合格后方可上岗。


　　第二十三条　外来劳动力在劳动过程中发生伤亡事故或职业中毒，用人单位必须组织抢救，并按照法律、法规有关规定及时报告有关部门，接受调查处理。


　　第二址四条　外来劳动力在合同期限内因工伤、残或者死亡的，其待遇按照国家有关规定执行，所需费用由用人单位负责。


　　第二十五条　外来劳动力在合同期限内患病或非因工负伤的，其停工医疗期限最长不超过三个月，在医疗期内医疗待遇与在职职工相同。伤病假期间，由用人单位按不低于当地职工困难救济费标准发给生活补助费。


　　第二十六条　外来劳动力病伤痊愈，不能继续从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的工作的，或医疗期满尚未痊愈的，用人单位可以解除劳动合同。对连续工作满半年以上，医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的，由用人单位按本人三个月的工资一次性发给医疗补助费。对因病或非因工死亡的，由用人单位按在职职工的标准发给丧葬补助费和一次性供养直系亲属救济费。

第四章　罚则





　　第二十七条　违反本规定，有下列行为之一的单位和个人，由劳动行政部门给予以下行政处罚：
　　（一）使用外来劳动力未办理《就业证》的，责令限期补办，限期内不补办的，按每使用壹人，每月处以用人单位５０元的罚款，并限期补办手续。
　　（二）一类工种（岗位）使用外来劳动力的，按每使用壹人，处以用人单位５０００元以上１００００以下的罚款，并限期清退。
　　（三）二类工种（岗位）未办理审批手续而擅自使用外来劳动力的，责令限期补办有关手续；到期仍不补办手续的，按每使用壹人，处以用人单位２０００元以上３０００元以下的罚款，并限期清退。
　　（四）用人单位使用外来劳动力未办理用工登记手续的，责令限期补办，到期仍不补办的，按每使用壹人，处以用人单位１００元的罚款，并限期补办用工登记手续。
　　（五）用人单位在规定年审时间内，未办理用工年审手续的，责令限期补办，到期仍不补办的，按每使用壹人，处以用人单位１００元的罚款，并限期补办用工年审手续。
　　（六）用人单位使用外来劳动力未订立（续订）劳动合同或者合同未鉴证的，责令限期补办手续；到期仍不补办的，按每使用壹人，处以用人单位５０元的罚款，并限期补办手续。
　　（七）违反国家职业安全卫生规定的，责令限期改正；到期不改正的，对用人单位处以２０００元以上的１００００元以下的罚款。
　　（八）外来劳动力违反劳动合同，给用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任，并对直接责任人处以赔偿额２０％以下的罚款。
　　（九）用人单位克扣或者无故拖欠外来劳动力工资，不执行最低工资标准的，责令限期改正，并由用人单位给予拖欠工资１－５倍的经济补偿。
　　（十）用人单位拒缴“再就业解困资金”和“调节费”的，按日加收应缴金额２‰的滞纳金，并责令限期补缴。


　　第二十八条　行政罚款必须使用财政部门统一制发的罚款收据。实施行政处罚必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。


　　第二十九条　当事人对劳动行政部门作出的行政处罚决定有服的，可按行政复议条例和行政诉讼法的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定期限内不申请复议或者不提行行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。


　　第三十条　劳动行政部门的工作人员应当严格秉公执法，有徇私舞弊、索贿受贿行为的，由劳动行政部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十一条　本规定具体应用中的问题由市人民政府法制局负责解释。


　　第三十二条　本规定自一九九七年一月一日起施行。

中国 克罗地亚共和国


中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府1998、1999、2000年文化教育合作执行计划


　　中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府（以下简称“双方”），本着发展两国人民之间在文化、教育、体育和新闻领域的友好关系的愿望，根据1993年6月7日在北京签署的《中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府文化教育合作协定》，就1998、1999和2000年文化教育合作执行计划达成如下协议：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一条

　　双方支持中国科学院和中国社会科学院同克罗地亚科学院之间的直接合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　一、文化和艺术

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二条

　　双方将支持互换高水平的艺术展览。展览内容和展期及随展人数将另行商定。

　　1、克罗地亚共和国希望于1999年在北京和在华其它城市举办“克罗地亚现代版画展”。

　　2、克罗地亚共和国希望于2000年在北京举办“克罗地亚雕塑一千年”展，该展将在另签合同的基础上付诸实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三条

　　在本计划有效期内，双方将互换一个艺术摄影展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四条

　　在本计划有效期内：

　　1、克罗地亚共和国将邀请中国美术家参加在里耶卡举办的每两年一届的国际绘画展。中华人民共和国将邀请克罗地亚美术家参加在中华人民共和国举办的相应的国际美术展。

　　2、双方将互换一个艺术家代表团，为期一周。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五条

　　双方支持中克两国文物保护部门之间的直接合作。

　　克罗地亚共和国文化部文保局希望同中华人民共和国国家文物局在互换两国文物专家和交流两国文物现状信息方面建立合作。

　　专家和访问期限将另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六条

　　1、克罗地亚共和国希望在本计划有效期内组织一个京剧团在克罗地亚境内演出；

　　2、中华人民共和国于1999年邀请萨格勒布四重奏组访华。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七条

　　在本计划有效期内：

　　1、克罗地亚共和国将于1999年邀请中国民间艺术团30人参加萨格勒布国际民间艺术节。

　　2、中华人民共和国将于1998年下半年邀请克罗地亚民间艺术团30人访问中国。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八条

　　在本计划有效期内：

　　1、克罗地亚共和国将于2000年邀请中国木偶团20人参加萨格勒布国际木偶节。

　　2、中华人民共和国将于1999年邀请克罗地亚木偶团20人访问中国。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九条

　　克罗地亚共和国将邀请一个中国少儿艺术团参加什贝尼克国际儿童艺术节。访问时间和人数将另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十条

　　克罗地亚共和国在本计划有效期内将邀请一名中国民乐教授赴格罗日尼杨国际音乐青年文化中心为青年音乐工作者培训班讲课。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一条

　　1999年双方将举办电影周和动画片周，以介绍对方国家的影片。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十二条

　　克罗地亚共和国希望在华举办萨格勒布“米罗斯拉夫·克尔莱扎”辞书出版社组织的“克罗地亚百科全书500周年”展览。由双方通过外交途径具体商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十三条

　　在本计划有效期内，双方将互换一个4人文学家代表团，为期10天。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十四条

　　在本计划有效期内：

　　1、克罗地亚共和国将邀请一名中国文学家参加萨格勒布文学讨论会；

　　2、中华人民共和国将邀请一名克罗地亚文学家参加在华举办的国际文学聚会。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十五条

　　双方将鼓励和支持出版汉克词典和克汉词典以及其它出版物，并为此互派3人的出版代表团，为期10天以内。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十六条

　　双方支持科学和文学专业翻译家的交流。访问人数和时间另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十七条

　　双方将支持互相翻译克罗地亚和中国作家的优秀作品和其它作品。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十八条

　　克罗地亚共和国建议萨格勒布国际出版物常设展览机构与中国有关出版社继续合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十九条

　　双方支持两国国家图书馆和大学图书馆进行直接合作，为此，在本计划有效期内，互换一个专家代表团为期一周。专家人数和访问日期另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十条

　　双方支持两国博物馆、画廊和档案馆在直接商定的基础上就交换专家、出版物和文献进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十一条

　　双方支持两国广播电台、电视台在直接商定的基础上就交换节目和专业人员进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十二条

　　双方支持两国联合国教科文委员会进行合作。为此将探讨对国际项目共同参与和合作的可能性。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、教育

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十三条

　　双方支持两国大学之间建立直接合作关系，特别是业已建立的合作关系。

　　已建立直接合作关系的高等院校将根据各自的需要和可能交换学者，具体事宜将由这些学校自行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十四条

　　在本计划有效期内，双方每年互换两个奖学金名额，用于派遣大学本科生、研究生和进修生。如一方需要增加奖学金名额，将通过外交途径另商。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十五条

　　双方支持在对方高等院校学习对方的语言及文学。为此，双方将创造条件设立汉语和克罗地亚语教研室和中心。

　　双方将根据各自的需要及经费情况，并根据对等原则，互换语言教师。具体事宜另商。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十六条

　　双方将就有关相互承认学历、学位证书的协议问题进一步加强工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十七条

　　在本计划有效期内，双方将互换一个由三至名教育专家组成的代表团到对方考察，具体事宜将通过外交途径另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　三、体育

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十八条

　　双方支持体育领域的合作，具体事宜将由国家体育主管机构另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　四、新闻

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十九条

　　双方将支持两国记协和通讯社在直接商定的基础上进行合作和交流。

　　　　　　　　　　　　　　　　　五、一般规定

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十条

　　互派代表团的规定：

　　1、派遣国应将所派人员情况和访问要求至迟在派出前两个月通知接待国；

　　2、接待国在接到通知后，应在四十天内就是否接待对方和接待日期向派遣国作出答复；

　　3、派遣国在接到对方同意接待的通知后，应至迟在被派人员抵达前20天将确切的抵达日期、地点和所乘交通工具通知接待国；

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十一条

　　互派展览的主要规定：

　　1、送展国至迟在展览开幕前四个月向接展国提供筹办展览所必须的资料（展出方案、说明文字、展品清单、展出面积、编写展品目录的材料、海报和其它宣传资料）；

　　2、送展国至迟在展览开幕前十四天将展品送交接展国；

　　3、接展国将保证展品的安全。若发生展品丢失破损或毁坏等情况，接展国应向送展国提供有关损失的全部资料，并在向保险公司索赔时予以协助。提供破损情况的资料所需的一切费用由接展国负担；

　　4、未经送展国同意，接展国不得修复破损的展品。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十二条

　　互派留学人员的主要规定：

　　1、派遣国至迟在每年五月一日前将留学人员名单及所需材料交接受国；接受国至迟在当年七月一日前将留学人员的安排结果通知派遣国；

　　2、大学生和研究生的学习期限按接受国学制规定安排，进修人员的专业进修期限为一年（不包括补习语言时间）；

　　3、大学生和研究生在开始专业学习前，必须掌握接受国语言，专业进修人员应基本掌握接受国语言。一些优秀专家经商接受国同意后，亦可使用英语为工作语言。接受国应为不懂接受国语言的大学生安排必要的语言培训。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十三条

　　互换教员的主要规定：

　　派遣国至迟于当年五月底前向接受国提交下一学年的教员名单；

　　教员至少工作一个学年，有可能的话最多延长到两个学年。

　　　　　　　　　　　　　　　　六、财务条款

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十四条

　　互派代表团和人员的财务规定：

　　1、派遣国负担所派团组和人员至接待国首都的往返国际旅费和行李超重费；

　　2、接待国负担对方代表团和人员的住宿、膳食、配备翻译、访问日程范围内的国内交通和文娱活动费、在发生急病或工伤事故时，提供必要的包括药品在内的免费医疗；发给零用费；

　　3、在必要的情况下，接待国负担来访者的机场费。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十五条

　　互派艺术团组的财务规定：

　　1、派遣国负担艺术团组至接待国首都的往返国际旅费及道具、服装及乐器的往返运费；

　　2、接待国负担对方团组的住宿、膳食（包餐，演出时提供点心和饮料）、配备翻译、交通费（如果是大团的话，届时应配备专车），为确保演出所需的组织和宣传工作的费用，发生急病或工伤事故时，提供必要的包括药品在内的免费医疗，发给零用费；

　　3、在必要的情况下，接待国负担来访者的机场费。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十六条
　　
　　互派展览的财务规定：

　　1、送展国负担将展品送至接展国首都的往返运费及保险费；

　　2、接展国负担展品的国内运输费、展厅租用费、印制目录和海报的费用、宣传费和保证展出所必须的其它技术费用；

　　3、随展人员的待遇按本计划第三十六条规定办理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十七条

　　互派留学人员（大学本科生、研究生、进修生）的财务规定：

　　派遣国负担奖学金生到达对方国家首都的往返国际旅费；而接受国负担其自首都至学习地点间的往返区间交通费。

　　双方根据对待原则向在本国学习期间的奖学金生提供相应的生活费学费（含住宿、用膳、医疗保险、市内交通、零用费等）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十八条

　　互换教员的财务规定：
　　
　　双方保证提供本国教研室需要的专业书籍。

　　派遣国负担教员到达对方国家首都的往返国际旅费；接受国负担其自首都至工作地点的往返交通费。

　　双方免费为教员提供适当的住房。接受国负担取暖、水电和煤气的费用。

　　双方还应保证：

　　——根据两国国家条例所确认的对在克或在华工作的外国教员所规定的工资数额提供工资；

　　——提供符合国家法规的医疗保险；

　　——提供市内交通费；

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三十九条

　　本计划自双方呈上核准并经外交途径确认之日起生效，至2000年底有效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四十条

　　本计划于1998年2月27日在北京签订，一式两份，每份用中文、克文和英文写成。三种文本具有同等效力。


　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　克罗地亚共和国政府

　　　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　　　　代　　表

　　　　　　　 刘忠德　　　　　　　　　　　　　　　博若·比什库皮奇