广东省汕头市人民政府


印发《汕头市地价管理规定》的通知　

汕府〔2011〕164号


各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市地价管理规定》业经2011年12月26日汕头市人民政府第十二届93次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　
汕头市人民政府
二○一一年十二月二十六日





汕头市地价管理规定



　　第一条　为加强地价管理，维护土地市场正常秩序，规范地产交易行为，保障土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市金平区、龙湖区、濠江区的地价管理，适用本规定。
　　第三条　本规定所称的地价是指土地使用权价格，主要包括基准地价和宗地地价。
　　基准地价由市土地行政主管部门会同市物价行政主管部门制定，经市人民政府批准后公布施行，并可以根据社会经济发展与土地市场供求状况适时调整。制定和调整基准地价应当按规定报省土地、物价行政主管部门备案。
　　宗地地价由市土地行政主管部门委托有相应资质的土地评估机构评估后综合确定，或者根据基准地价及修正体系计算后确定。
　　第四条　市土地行政主管部门负责本规定的具体实施工作。
　　区人民政府和有关园区管理机构以及物价、财政、监察、城乡规划、住房与城乡建设、发展改革、经济与信息化、国有资产管理、房产管理、税务等部门，按各自职责做好地价管理相关工作。
　　第五条　以划拨方式提供土地使用权的土地，根据土地征收（用）和平整情况，按以下规定收取用地成本费用：
　　（一）成片征收（用）的土地，按土地征收（用）平均成本（含应当收取的相关税费）和平整费用收取；
　　（二）单独征收（用）的土地，按土地征收（用）实际成本（含应当收取的相关税费）和平整费用收取。
　　第六条　以划拨方式取得使用权的土地，因企业改革、土地使用权转让或者改变土地用途等原因，不再符合划拨用地目录的，应当实行有偿使用。
　　国家和省、市对国有（集体）企业改革涉及处置划拨土地使用权有规定的，按其规定执行。
　　第七条　以划拨方式取得使用权的土地（宗地形式），经批准办理出让手续且不改变土地用途的，土地使用权人应当按以下规定补交地价款：
　　（一）土地使用权人属于机关事业单位及个人的，按剩余土地使用年限宗地地价的40%补交；
　　（二）土地使用权人属于企业和其他组织的，按剩余土地使用年限宗地地价的50%补交。
　　第八条　依法取得且土地使用权为划拨性质的房产，依法转让、出租时已不属于划拨用地目录范围的，土地使用权改为出让性质，除属于旧城改造项目房产以及1949年10月24日前已确认权属的华侨房产和城镇个人祖遗房产外，应当按以下规定补交地价款：
　　（一）属补贴出售、集资统建等房产以及1949年10月24日后确认权属的华侨房产和城镇个人祖遗房产的，按批准土地用途基准地价的1%补交；
　　（二）属商品房产的，按批准土地用途基准地价的2%补交；
　　（三）属其他类型房产的，按批准土地用途基准地价的5%补交。
　　第九条　以划拨方式取得使用权的土地，经批准办理出让手续的，土地使用权的出让起始日期和使用年限按以下规定确定：
　　（一）已核发土地使用权证书并登记划拨起始日期和使用年限的，按登记的划拨起始日期和使用年限确定；
　　（二）1992年1月11日前批准划拨但未核发土地使用权证书，或者已核发土地使用权证书但未登记划拨起始日期和使用年限的，按划拨批准文件或者划拨决定书规定的划拨起始日期和使用年限确定；未规定的，出让起始日期自1992年1月11日起算，使用年限按批准土地用途的法定最高年限确定；
　　（三）1992年1月11日后（含1992年1月11日）批准划拨但未核发土地使用权证书，或者已核发土地使用权证书但未登记划拨起始日期和使用年限的，按划拨批准文件或者划拨决定书规定的划拨起始日期和使用年限确定；未规定的，出让起始日期按划拨批准文件或者划拨决定书的批准日期起算，使用年限按批准土地用途的法定最高年限确定。
　　第十条　采取招标、拍卖、挂牌或者网上竞价方式出让使用权的土地，以实际成交价格作为土地出让价格。
　　第十一条　采取协议方式出让使用权的土地，根据宗地地价及相关产业政策等因素综合确定土地出让价格。
　　第十二条　出让土地使用权收取的地价款，不得低于省规定的协议出让最低价标准。
　　出让工业用地使用权收取的地价款，应当符合国家、省关于出让工业用地使用权最低价标准的要求。
　　第十三条　以出让方式（含划拨改出让、出让后转让，下同）取得使用权的土地经批准增加容积率或者可计容建筑面积的，应当补交地价款，土地使用年限的起始日期不变。补交地价款的标准为：补交地价款＝增容后的平均楼面地价×增容后的可计容建筑面积－增容前的平均楼面地价×增容前的可计容建筑面积。
　　出让合同或者用地出让批准文件对补交地价款问题有规定的，从其规定。
　　第十四条　以出让方式取得使用权的土地，其出让合同或者用地出让批准文件没有规定容积率或者规定不明确，经批准容积率超过2.0的，超过2.0的部分按本规定第十三条的规定补交地价款。
　　第十五条　工业用地出让期限内，在符合规划、不改变土地用途的前提下增加容积率的，经核准不增收地价款。
　　第十六条　以划拨方式取得使用权的非经营性用地经批准改为经营性用地的，由市土地行政主管部门依法收回土地使用权，纳入土地储备。
　　以出让方式取得使用权的非经营性用地经批准改为经营性用地的，由市土地储备机构依法收购土地使用权。
　　第十七条　以出让方式取得使用权的土地（含房产分摊土地），经批准改变土地用途，且不属于依法应当收回（购）土地使用权或者市人民政府决定不收回（购）土地使用权的，应当补交地价款，新用途土地的使用年限按法定最高年限确定，土地使用年限的起始日期不变。补交地价款的标准为：补交地价款＝新土地用途剩余使用年限宗地地价－原土地用途剩余使用年限宗地地价。
　　出让合同或者用地出让批准文件对补交地价款问题有规定的，从其规定。
　　第十八条　以出让方式取得使用权的土地（含房产分摊土地），经批准临时改变土地用途的，应当补交地价款，补交地价款的标准为：补交地价款＝（新土地用途宗地地价－原土地用途宗地地价）×临时改变土地用途年限×5%。
　　第十九条　2006年11月1日前依法取得使用权的综合用地，根据批准的使用性质或者房地产使用功能细化具体用途，并根据具体用途确定土地出让年限；未改变容积率的，地价款按“不退不补”的原则处理。
　　第二十条　经批准的农村集体建设用地，以及征收农村集体土地后安排给农村集体经济组织的留用地，按同类国有建设用地基准地价的5%计收地价款，但用于建设村民住宅或者村（居）民委员会建设公共福利设施的，免交地价款。
　　前款规定的农村集体建设用地和留用地经批准改变土地用途的，应当补交地价款，补交地价款的标准为：补交地价款＝新土地用途基准地价×5%－原已支付的地价。
　　第二十一条　农村集体建设用地经批准征收为国有建设用地并返拨给被征地农村集体经济组织使用的，依法转让、出租时，应当按同类用途基准地价的15%计收地价款。
　　第二十二条　以出让方式取得使用权的土地，经市人民政府批准延长使用年限的，应当补交地价款，延长后的实际可使用年限不得超过相应土地用途的法定最高年限。
　　补交地价款的标准为：补交地价款＝法定最高年限宗地地价÷最高年限×延长年限×80%。
　　第二十三条　经批准临时使用国有土地的，每年按宗地地价的5%计收临时使用土地补偿费；属于划拨用地目录范围的项目用地，每年按土地征收（用）平均成本（含应当收取的相关税费）和平整费用总额的5%计收临时使用土地补偿费。
　　第二十四条　无法提供权属依据但可以按有关规定办理确权发证手续的土地，确权时确定为划拨性质的，按现行土地征收（用）平均成本（含应当收取的相关税费）的40%补交地价款；确权时确定为出让性质的，按现行同类土地宗地地价的40%补交地价款。
　　第二十五条　经批准的旧城区改造项目，因土地划拨改出让、增加容积率或者改变土地用途等情形应补交的地价款按60%收取。但改造项目属于“旧城镇、旧村庄、旧厂房”项目的，按省、市有关规定执行。
　　第二十六条　以优惠价格取得使用权的土地经批准再转让时，转让人应当按转让时土地使用权的宗地地价与已缴交地价款的差额补交地价款；但转让后继续作为工业用地并经有批准权的人民政府批准继续享受优惠的，免补交地价款。
　　出让合同或者用地出让批准文件对补交地价款问题有规定的，从其规定。
　　第二十七条　同一宗用地涉及两种或者两种以上不同用途地价标准的，分别计价。
　　同一宗用地因土地划拨改出让、增加容积率、改变土地用途、延长使用年限等情况应当补交地价款的，分别计价。
　　第二十八条　根据本规定计算补交地价款和临时使用土地补偿费涉及确定宗地地价和平均楼面地价时，由市土地行政主管部门委托有相应资质的土地评估机构评估后综合确定，但有下列情形之一的，可以根据基准地价及修正体系计算后确定：
　　（一）根据本规定第七条、第二十二条、第二十四条计算补交地价款，宗地面积不足100平方米的；
　　（二）根据本规定第十三条计算补交地价款，宗地增加容积率不足0.5且增加的可计容建筑面积不足500平方米的；
　　（三）根据本规定第十七条、第十八条计算补交地价款，改变土地用途的宗地面积不足500平方米或者改变使用功能的房产分摊土地面积不足50平方米的；
　　（四）根据本规定第二十三条计算临时使用土地补偿费的。
　　第二十九条　经市人民政府同意，由区人民政府和有关园区管理机构负责征地和土地开发配套并全额负担费用的土地，或者组织出让的土地，区人民政府和有关园区管理机构出让土地收取地价款后，应当按该宗土地出让总价款的15%上缴市财政，纳入市级国土资金管理。市人民政府对上缴金额另有规定的，从其规定。
　　第三十条　根据本规定采取评估方式确定地价的，提供土地使用权过程中产生的评估费用由同级财政负担，提供土地使用权后产生的评估费用由土地使用权人负担。
　　财政行政主管部门应当将评估费用列入土地出让业务费的预算安排。
　　第三十一条　澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县的地价管理，可参照本规定执行。
　　第三十二条　本规定自2011年12月26日起施行，有效期至2016年12月26日止。2006年9月21日市人民政府颁布的《汕头市地价管理规定》（汕府〔2006〕117号）、2006年9月29日市人民政府颁布的《关于进一步加强土地市场管理的通知》（汕府〔2006〕120号）以及2007年6月22日市人民政府颁布的《关于地价确定工作若干意见》（汕府〔2007〕81号）同时废止。





劳动人事部


劳动人事部关于颁发中外合资经营企业劳动管理的两个文件及其说明的通知
劳动人事部



废止理由: 已被《外商投资企业劳动管理规定》(劳部发[1994]246号)代替


经国务院批准，现将我部商同国家经委、对外经贸部、财政部和全国总工会制定的《中外合资经营企业劳动管理规定实施办法》和《关于中外合资经营企业劳动管理供内部掌握的若干意见》（略）两个文件及其说明发给你们，并请你们转发给所属中外合营企业中的我方负责人员遵照执
行。执行中有什么问题和意见，包括外商的反映，请及时告知我们。


办法
为了更好地贯彻执行《中外合资经营企业劳动管理规定》（以下简称《管理规定》），以利中外合资经营企业（以下简称合营企业）的发展，特制定本办法。
一、合营企业的劳动计划，经董事会决定后，报企业主管部门和所在地区劳动人事部门备案，专项纳入国家劳动计划。
二、合营企业根据劳动计划招收新人员时，须按照国家有关政策，在劳动人事部门规定的地区内公开招收，通过考试，择优录用。
新招收的人员需要进行培训的，由合营企业根据需要规定一段时间的培训期。培训期满，经过考核，合格的，正式录用；不合格的，延长培训期限或者退回。
三、合营企业所需要的工程技术人员和经营管理人员，在当地确实无法解决的，经省、市、自治区劳动人事部门批准，并征得有关地区劳动人事部门同意，可到外地招聘。
合营企业对于被招聘的人员以及企业主管部门、劳动人事部门根据《管理规定》第三条规定推荐的人员，可规定一段时间的试用期。经过试用，合格的，正式录用；不合格的，予以退回。被退回人员原为固定职工的，原单位应予接收。
四、合营企业职工，除其中的外方合营者的代理人外，凡中方能够提供并胜任工作的，应招用中方人员。
五、合营企业用人，实行劳动合同制。劳动合同除《管理规定》第二条第一款所列事项外，还须规定合同的有效期限、变更和解除合同的条件以及企业和职工双方应履行的其它权利和义务。
劳动合同由合营企业同企业工会组织协商制定（未成立工会组织的，同企业职工代表协商制定），并按照《管理规定》第二条规定，报省、市、自治区劳动人事部门批准，省、市、自治区劳动人事部门也可委托合营企业所在地的县以上劳动人事部门批准。
合营企业可以同企业工会组织签订集体劳动合同，也可以同职工本人签订个人劳动合同。劳动合同一经签订，双方必须遵守执行。签订合同的一方要求修改合同时，须经双方协商同意，并报原审批机关批准。
除劳动合同外，合营企业还可就职工的招收、录用、辞退等事项，同提供人员的单位或者所在地区劳动服务公司签订劳务合同。
六、合营企业须加强对职工的经常培训工作，不断提高他们的技术业务水平。职工培训所需经费，参照财政部一九八二年《关于职工教育经费管理和开支范围的暂行规定的补充通知》办理。
七、合营企业在劳动合同期内因生产、技术条件发生变化，需要辞退多余的职工时，或者因其它原因辞退职工时，须在辞退前一个月通知企业工会组织和被辞退职工本人，并报企业主管部门和所在地区劳动人事部门备案。
职工因工伤、职业病经医院证明进行治疗、疗养期间，因病或者非因工负伤住院治疗期间，女职工怀孕六个月以上和休产假期间，不得辞退。
对于在劳动合同期内被辞退的职工以及合同期满后被解除合同的职工，合营企业须根据他们在本企业的工作年限，每满一年发给一个月的本企业平均工资的补偿金；十年以上的，从第十一年起，每满一年发给一个半月本企业平均工资的补偿金。
八、合营企业职工在劳动合同期内因有特殊情况，需要辞职时，须通过企业工会组织提前一个月向企业提出。对于职工具有正当理由的辞职，企业应予同意，但可不发给补偿金。
辞职职工如系由合营企业出资培训，在培训期满后工作未满合同规定年限的，须按照劳动合同规定，赔偿企业一定的培训费用。
九、合营企业对于模范执行企业各项规章制度，在完成生产、工作任务，革新生产技术和改善经营管理中作出优异成绩的职工，可分别情况，由正、副总经理决定，给予不同的荣誉奖励和物质奖励，对于其中有突出贡献的，可以晋级、晋职。
十、合营企业对于违反企业各项规章制度，违反劳动纪律，造成一定后果的职工，可分别情况，给予批评教育或者不同的行政处分；必要的时候，还可酌情处以一次性罚款或者经济赔偿；情节严重、履教不改的，可以开除。
对职工进行处分时，须征求企业工会组织的意见，听取被处分职工本人的申辩，由正、副总经理作出决定。开除职工，须报企业主管部门和所在地区劳动人事部门备案。
十一、合营企业对本企业中属于由国家行政机关任命的工作人员给予奖励或者处分，其审批权限和程序按照一九五七年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》办理。
十二、合营企业须按照《管理规定》第八条规定的工资水平，支付中方职工的工资。职工工资的增长，按照合营合同、章程的规定和企业的生产、经营状况，由董事会决定，不必与国营企业同步进行。
《管理规定》第八条中所说的所在地区同行业国营企业职工的实得工资，是指所在地区同行业规模和生产技术条件相近的国营企业职工的平均工资，其具体数额由所在地区劳动人事部门会同财政部门和企业主管部门核定。
职工离开合营企业到其它单位工作时，实行所到单位的工资、奖励、津贴制度。
十三、合营企业根据《管理规定》第十一条规定支付给中方职工的劳动保险，福利费用以及国家在房租、基本生活品价格、文化、教育、卫生保健等方面对职工的各项补贴的数额，由省、市、自治区劳动人事部门会同财政及其它有关部门核定，并随着国营企业职工劳动保险、福利费用
和国家补贴的变动，进行相应的调整。
合营企业职工的劳动保险和福利费用留给中方合营者，由企业工会组织监督使用。国家补贴部分按照国家的有关规定处理。
十四、合营企业职工的劳动保险和福利待遇，按照我国政府对国营企业的有关规定执行。合营企业认为有不适用的，可以提出意见，报请省、市、自治区劳动人事部门在商得财政部门和同级工会组织同意后批准执行。
十五、合营企业必须加强对职工的劳动保护。要有必要的人员管理本企业的劳动保护工作。要采取有效措施，改善职工的劳动条件，保证安全生产和文明生产；所需劳动保护措施经费，参照国家计委一九七三年《关于加强防止矽尘和有毒物质危害工作的通知》办理。
十六、合营企业应执行我国国营企业现行的工时制度和休假制度；参照国营企业标准，发给职工劳动防护用品。
十七、合营企业发生职工因工伤亡、严重职业中毒、职业伤害事故时，须按照国务院一九五六年《工人职员伤亡事故报告规程》中的规定，及时报告企业主管部门、所在地区劳动人事部门和工会组织，并接受他们对事故的检查和处理。
十八、经济特区的合营企业的劳动管理事项，另有规定的，按照其规定执行。
十九、本办法由各级劳动人事部门监督实施。
二十、本办法自发布之日起施行。

附二： 略。