国家计委 公安部 等


国家计划委员会、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于做好军队精简整编编余职工安置工作的通知
国家计划委员会、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参谋部、总政治部、总后勤部



各省、自治区、直辖市、计划单列市(行政区)计委(计经委)，劳动局，人事局( 劳动人事厅)，民政厅(局)，公安厅(局)，粮食(商业)局(厅)，各军区、 各军兵种，国防科工委，军事科学院，国防大学：
根据中共中央、中央军委的决定，人民解放军1985年进行了一次规模较大的精简整编，裁减员额100万。目前整编任务已顺利完成，但尚有部分撤销、合并、 缩编单位和编余职工还未进行安置。为落实中共中央、国务院、中央军委中发［1985］13号文件《关于支持军队体制改革、精简
整编的通知》精神，妥善解决好精简整编中编余职工的安置问题，特作如下通知：
一、军队精简整编是加强军队现代化建设和服从国家经济建设大局的重大战略决策。部队各级领导要认真做好编余职工的思想工作，教育他们顾全大局，服从组织分配，愉快地走上新的工作岗位。地方有关部门，要组织力量，周密计划，把安置军队编余职工作为一项重要任务来完成。


二、军队编余职工安置的对象和范围，是指军队在精简整编中由于单位撤销、合并、缩减编制而造成编余的且为1985年年底以前招收录用的全民所有制固定职工( 包括在编、非编职工)。
三、对军队编余职工的工作安排，各地要根据工作需要和职工的具体情况妥善安置。全民所有制职工原则上仍安排在全民所有制单位，确无全民所有制单位接收的，也可安排在集体所有制单位，保留其全民所有制职工的身份。
四、安置的办法，在编职工可参照劳动部、人事部、民政部、国务院军队转业干部安置工作小组、总参、总政、总后(1988)后司字第384号文件有关规定， 先办理编内转编外手续，再进行安置；非编职工应按照先调剂后安置的原则，凡安置地军队企事业单位需要增人的，先在编余职工
中调剂解决，无法调剂的由各地劳动、人事部门负责安置。
五、军队编余职工，凡符合离休、退休条件的，应办理离休、退休。并按照民政部、劳动部、总参、总政、总后民(1982)39号文件规定，符合离休条件的，交当地或接收地区的组织、人事部门管理；符合退休条件的，交当地或接收地区的民政部门管理。对男年满五十周岁、女年满四十
五周岁以上的编余职工，可提前退养，本人享受退休职工待遇，待达到退休年龄后再办理退休手续。对体弱多病不能坚持正常工作的，应办理退职。凡移交民政部门的退休、退职职工，其退休待遇、安置办法、经费渠道，应按照国务院国发［1978］104号文件和民政部、财政部、(82) 财事

字111号文件的有关规定办理。对犯有严重错误尚未作出结论的， 待作出结论后再移交地方安置。
六、军队编余职工原则上就地就近进行安置；当地县、市安置确有困难的，也可到相邻县、市进行安置；对夫妻分居两地，或父母在异地身边无子女的，经军队军以上单位批准，也可以进行易地安置。编余职工的安置，由三总部、各大军区、军兵种、国防科工委的政治、后勤部门，按
照目前的分工，与调入安置地区的省、自治区、直辖市劳动、人事部门联系办理安置手续。对从外地进京、津、沪安置的要从严控制。移交的材料必须完备，要有军队师以上单位或地方劳动、人事部门的招收录用手续和历次调整工资材料。军队有关部门要把编余职工移交材料于今年11月底
以前移交有关省、自治区、直辖市劳动、人事部门。
七、军队编余职工安置手续的办理，在编职员和在编工人改为非编职工进行安置，分别由军队师以上单位的政治部门和职工管理部门填写《在编职工转非编职工审批安置表》(样式附后)，报上级主管部门审查批准，经安置地省、自治区、直辖市劳动、人事部门审核同意后进行安置；凭
审批安置表复印件，到当地公安、粮食部门办理落户和粮食供应关系手续。非编职员和非编工人的安置，由军队师以上单位的政治、后勤部门，按照目前的职工管理分工，填写《拟安置军队编余职工登记表》(样式附后)，经安置地省、自治区、直辖市劳动、人事部门审批同意后进行安置；
其中异地安置的，凭登记表复印件到公安、粮食部门办理户口、粮食迁移手续。
八、根据军队精简整编的要求，安置军队编余职工的工作原则上于1988年底完成，最迟不得超过明年3月底。 各地区接收安置军队全民所有制非编职工的人数和工资总额，于1989年底由各省、自治区、直辖市劳动局、人事局(劳动人事厅)和各军区、各军兵种、国防科工委后勤部分别汇
总并分别上报国家计委、劳动部、人事部和总后勤部，由总后勤部将职工人数和工资总额指标划拨给各省、自治区、直辖市。各地区接收安置军队在编职工，由各省、自治区、直辖市汇总上报国家计委、劳动部、人事部，由国家计委、劳动部、人事部相应核增劳动工资计划和干部指标。
九、对军队编余职工安置工作，地方劳动、人事部门和军队各级政治、后勤部门，要严密组织，分工负责，密切配合，抓紧办理，保证按时完成。
附一：在编职工转非编职工审批安置表
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｜ 姓 名 ｜ ｜ 单 位 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 性别 ｜ ｜ 出生年月 ｜ ｜ 民族 ｜ ｜
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｜ 家庭出身 ｜ ｜ 本人成份 ｜ ｜ 文化程度 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 行政（技术） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 政治面貌 ｜ ｜ ｜ ｜ 工资级别 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 职务或工种 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 基础岗位工资 ｜ ｜ 工龄津贴 ｜ ｜
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｜何 时 何 地 入 伍 ｜ ｜
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｜何时何单位参加工作 ｜ ｜
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｜现 家 庭 住 址 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 本 ｜ ｜
｜ 人 ｜ ｜
｜ 简 ｜ ｜
｜ 历 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 呈 ｜ ｜
｜ 报 ｜ 根据国家计委、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参、总政、总后〔1988〕后 ｜
｜ 单 ｜司字第663号文件规定，经研究，同意 同志转为非编工人（职员），移交地方安置。 ｜
｜ 位 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 一九 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 主 ｜ ｜
｜ 管 ｜ 根据国家计委、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参、总政、总后〔1988〕后 ｜
｜ 单 ｜司字第663号文件规定，经研究，同意 同志转为非编工人（职员），移交地方安置。 ｜
｜ 位 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 一九 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 劳 ｜ ｜
｜ 动 ｜ ｜
｜ 、 ｜ 根据国家计委、公安部、民政部、人事部、劳动部、商业部、总参、总政、总后〔1988〕后 ｜
｜ 人 ｜司字第663号文件规定，经研究，同意 同志转为非编工人（职员），移交 ｜
｜ 事 ｜进行安置。 ｜
｜ 部 ｜ ｜
｜ 门 ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜
｜ 见 ｜ 一九 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
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此表存入本人档案
附二：拟安置军队编余职工登记表
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 出生 ｜ ｜ 政治 ｜ ｜ 文化 ｜ ｜
｜ 姓 名 ｜ ｜ 性别 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 年月 ｜ ｜ 面貌 ｜ ｜ 程度 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 常住户口 ｜ ｜
｜ 籍贯 省（市） 县 ｜ ｜ 省（市） 县 ｜
｜ ｜ 所在地 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 提干 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 参加工作时间 ｜ ｜ ｜ ｜ 批准机关 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 时间 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 行政（技术） ｜ ｜ 工资 ｜ ｜ 身体 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 职务或工种 ｜ ｜ 级别 ｜ ｜ 情况 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 现工作单位 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 何年毕业 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 于何学校 ｜ ｜
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｜ 有何专长 ｜ ｜ 从事本专业时间 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 何时受过何种 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 奖惩及其原因 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ ｜
｜ 有何政治、历 ｜ ｜
｜ 史问题？是否 ｜ ｜
｜ 结论？ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 简 ｜ ｜
｜ 历 ｜ ｜
｜ ∧ ｜ ｜
｜ 含 ｜ ｜
｜ 学 ｜ ｜
｜ 历 ｜ ｜
｜ ∨ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 姓名 ｜ ｜ 性别 ｜ ｜ 出生年月 ｜ ｜ 文化程度 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 爱 ｜ ｜ ｜ 常住户口 ｜ ｜
｜ 人 ｜ 籍贯 ｜ 省（市） 县 ｜ ｜ 省（市） 县 ｜
｜ 情 ｜ ｜ ｜ 所在地 ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 现工作单位 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 参加工作时间 ｜ ｜ 职务或工种 ｜ ｜ 政治面貌 ｜ ｜
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续表
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｜ ｜ 与本人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 姓名 ｜ 年龄 ｜ 工作（学习）单位 ｜ 现在住址 ｜
｜ ｜ 关系 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 父 ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 母 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 子 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 女 ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 情 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ ｜
｜ 安置地点 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 及理由 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 移交单位 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 意 见 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 接收地区 ｜ ｜
｜ 劳动、人事 ｜ ｜
｜ 部门意见 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ 备 ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜
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1988年10月17日
全国妇联


妇字〔2003〕23号



全国妇联关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神的意见

最近，党中央、国务院召开了全国再就业工作座谈会，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表了重要讲话，深刻阐述了以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，进一步做好就业和再就业工作的重大意义，进一步明确了加强就业和再就业工作的战略部署和工作重点，对今后的工作提出了明确要求。为了认真学习贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和全国再就业工作座谈会精神，全国妇联研究制定如下贯彻意见。
一、认真学习胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上的重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识
就业是民生之本，是不断改善人民生活的基本途径和基础条件。在全党全国人民正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，我国抗击非典取得重大阶段性胜利的重要时刻，党中央、国务院召开全国再就业工作座谈会，全面分析了就业和再就业形势，明确提出做好就业和再就业工作关系人民群众的切身利益和改革发展稳定的大局，既是一项重大的经济任务，也是一项重大的政治任务,既是一项当前的紧迫任务，又是一项长远的战略任务。要继续把就业和再就业工作作为一项利国利民的重大任务抓紧抓好。对就业和再就业工作进行再强调、再动员、再部署，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对就业和再就业工作的高度重视，体现了对广大人民切身利益的极端关切。
妇女是推动经济社会发展的一支伟大力量，是改革开放和社会主义现代化建设中的“半边天”。全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族的伟大复兴，必须有广大妇女的广泛参与和不懈奋斗。推动广大妇女广泛、平等、充分地参与就业，既是维护妇女合法权益，发挥妇女积极作用，实现妇女全面发展的迫切需要，也是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的必然要求。各级妇联要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话和全国再就业工作座谈会精神，认真学习贯彻中国妇女九大精神，从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的战略高度，从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，从维护改革发展稳定大局的战略高度，深刻理解、充分认识做好妇女就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，进一步统一思想、提高认识，把促进妇女就业和再就业工作作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，作为妇联紧扣发展主题，为妇女参与全面建设小康社会提供有效服务的一项重点工作切实抓紧、抓实、抓好。要不断增强自觉性，结合各地实际，制定切实有效的贯彻措施，努力把妇女就业和再就业工作提高到一个新的水平。
二、以促进下岗失业妇女实现再就业为重点，积极配合党和政府做好妇女就业和再就业工作
胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上的重要讲话中，对发挥人民团体在就业和再就业工作中的作用提出了明确要求。要求各人民团体采取有效措施，“为下岗失业人员送温暖、送岗位，为下岗失业人员家庭分忧解困，帮助和引导下岗失业人员实现再就业。”在这次会议上，还转发了黑龙江省哈尔滨市妇联在发展家政服务业方面的工作经验。这是党中央、国务院对全国各级妇联组织在发展社区服务业、为下岗失业妇女开发就业岗位等方面所取得成绩的充分肯定。
配合党和政府做好就业与再就业工作，是各级妇联多年来常抓不懈的一项重要工作。多年来，各级妇联组织不断深化“巾帼建功”活动，大力实施“巾帼社区服务工程”，广泛开展“巾帼创业”、“巾帼助困”等富有时代特色、符合妇女特点的系列行动，取得了显著的成效。今年2月，全国妇联召开了全国妇女创业与再就业工作会议，吴邦国同志作了重要批示，王兆国同志出席会议并作了重要讲话。彭珮云、顾秀莲以及黄晴宜等全国妇联领导同志也多次提出明确要求。各级妇联围绕党和国家工作大局，充分发挥自身优势，以加强知识技能培训、开发适合妇女再就业的社区服务岗位为重点，累计培训下岗失业妇女500万人次，直接帮助200多万妇女实现就业和再就业，在推动妇女创业与再就业方面发挥了重要作用。
当前及今后一个较长时期内，我国就业形势仍然严峻，妇女就业问题十分突出。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，积极协助党委政府做好再就业工作是各级妇联组织义不容辞的责任。为落实中国妇女九大提出的“十五”期间各级妇联再培训下岗失业妇女200万人，为200万下岗失业妇女提供职业介绍服务和帮助200万下岗失业妇女再就业的目标，各级妇联要以“三个代表”重要思想为指导，切实把促进妇女就业和再就业工作摆到更加突出的位置，加强领导，明确任务，制定措施，抓好落实。
要突出工作重点，把城市妇女工作的重点放到社区，要坚持把发展作为促进就业与再就业的根本途径，积极参与发展社区服务业，大力开发社区就业岗位，帮助更多的妇女在社区实现就业和再就业；鼓励和帮助妇女创办、领办中小型企业，鼓励、支持和引导妇女积极发展个体、私营等非公有制企业。要进一步建立健全妇女就业服务机构和工作机制，进一步强化再就业技能培训和创业培训，进一步搞好再就业服务，积极推进妇女就业服务信息网络化建设，充分发挥就业培训、职业指导、开发岗位等功能，为妇女就业提供全面、充分、准确、及时的信息和服务。
要坚持与时俱进、开拓创新，用发展的眼光、发展的思路和发展的办法解决妇女就业和再就业中的问题，处理好继承与创新的关系，始终坚持服从服务于党和国家工作大局、始终坚持面向广大妇女群众、始终坚持立足基层开展工作，进一步探索扶助下岗失业妇女创业与再就业的新途径，把妇女就业和再就业工作不断推向前进。
要改进工作作风，倡导“重实际、办实事、求实效”的优良作风。深入基层，深入群众，倾听群众呼声，把党政所急、妇女所需、妇联所能结合起来，竭诚为妇女群众办实事，解难事，办好事。要特别关注女大学生的就业问题，加大对特困妇女群体的帮扶力度，努力帮助她们解决实际困难。
三、加强协作、密切配合，形成统一领导、部门联动、资源整合、齐抓共管的工作格局
做好妇女就业和再就业工作，需要妇联系统各有关部门共同努力。各部门要牢固树立大局意识，围绕中心，服务大局，服务妇女，加强协作，统一步调，密切配合，切实把国家促进就业和再就业的各项方针、政策、措施贯彻落实到扶助妇女就业和再就业的工作中去，把党和政府的关心及时送到妇女群众的心坎上。
各级妇联发展部作为开展妇女就业和再就业工作的主要职能部门，要切实负起责任，继续深化“巾帼建功”活动，深入开展“巾帼社区服务工程”，不断创新“巾帼创业”、“巾帼助困”等系列活动；要加强调查研究，及时向党委政府反映国家再就业政策的落实情况，积极反映妇女群众的要求和意见；要制订和实施有力措施，落实“三个200万”计划；要协调推广就业培训、发证、推荐、就业一条龙服务；要进一步加强教育培训工作，引导妇女树立正确的就业观，提高就业能力；要积极探索新途径、新办法，帮助和支持更多的妇女实现就业和再就业。
各级妇联维权部门，要充分发挥优势，加大源头参与的力度，强化维护妇女权益协调议事工作机制的建设与完善，积极协助有关部门，进一步推动形成有利于妇女创业和再就业的政策环境和社会环境，推动国家扶持就业和再就业政策的贯彻落实，加大依法维护妇女劳动权益的力度，在促进妇女就业和再就业工作中发挥更大的作用。
各级妇联宣传部门及所属的新闻单位，要高度重视社会舆论的导向作用，采取各种有效形式，大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传国家改革和再就业政策，宣传自强不息、勇于创业的妇女先进典型，宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，努力营造有利于妇女就业和再就业的社会舆论环境。
各级妇女儿童工作委员会办公室，要从落实《中国妇女发展纲要》的角度，积极推动政府有关部门采取措施，努力消除在一些就业和再就业工作中存在的性别歧视现象，推动实现男女平等就业，切实保障妇女合法劳动权益。
妇联所属妇女研究机构，要密切关注、认真研究国家关于就业和再就业政策的建设与发展情况，注重研究深化改革对妇女就业和再就业的影响，研究和借鉴国外解决妇女就业和再就业问题的成功做法，从理论和实践的层面上努力探索社会主义市场经济条件下扩大妇女就业和再就业的新思路、新途径。
妇联系统办公室及其他各有关部门都要把促进妇女就业和再就业作为自己义不容辞的责任和义务，既要各司其职，做好本部门承担的工作，又要主动协调，加强部门间的配合，形成推动妇女就业和再就业的强大合力，共同做好妇女就业和再就业工作。
四、切实加强对妇女就业和再就业工作的领导
妇女就业和再就业工作是整个就业工作的重要组成部分，政策性强，涉及面广，任务艰巨。各级妇联要把加强妇女就业和再就业工作与兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮结合起来，与贯彻中国妇女九大精神结合起来，与妇联开展的各项工作结合起来，在党委政府的统一领导下，提高认识，加强规划，明确目标，真抓实干，做到思想认识到位、工作责任到位、措施保证到位，确保各项任务落到实处。要积极争取党委政府的重视和支持，加强与有关部门的联系协作，广泛动员社会力量，共同推进妇女就业和再就业工作。


全 国 妇 联
2003年月9月18日