民政部


民政部关于印发《中国福利彩票管理办法》的通知
1994年12月2日，民政部

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局：
为了加强中国福利彩票的规范化管理，进一步做好社会福利有奖募捐工作，我部制定了《中国福利彩票管理办法》，现印发，请遵照执行。

附：中国福利彩票管理办法

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，规范中国福利彩票的发行、销售和资金管理，保护公民参与福利彩票活动的合法权益，更好地集资兴办社会福利事业，根据国家有关法律、法规和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称福利彩票，是指以筹集社会福利资金为目的而发行的，印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价凭证，该凭证必须冠以“中国福利彩票”字样，标明票面价格，印有发行单位和印制厂家名称。
第三条 福利彩票不还本金，不挂失，不能流通使用。
第四条 福利彩票的发行、销售及相关活动，必须遵循公开、公正和公平的原则。
第五条 在中华人民共和国境内从事与福利彩票有关的一切活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第二章 管理机构
第六条 民政部依照法律、法规和国务院的有关规定，制定和发布福利彩票的管理制度，对全国福利彩票实施行政管理。
第七条 中国社会福利有奖募捐委员会（以下简称中募委）是民政部领导的全国福利彩票的管理机构。中募委行使下列职权：
（一）根据国务院的有关规定，决定福利彩票的类型、面值和资金分配比例；
（二）根据民政部的有关规定，决定社会福利资金的分配使用；
（三）根据中国人民银行的有关规定，决定福利彩票的发行额度和发行区域。
第八条 省、地、县三级社会福利有奖募捐委员会（以下简称地方募委）受当地民政部门的领导，接受上一级募委的业务指导，统一管理福利彩票在当地的发行销售，决定本级留成的社会福利资金的分配和使用。
地方募委未经批准，不得独立发行任何彩票。

第三章 发行与销售
第九条 中募委所属中国福利彩票发行中心，负责全国福利彩票的发行、销售和资金结算，其职责是：
（一）根据国家有关规定，制定福利彩票的发行、销售、开奖规则；
（二）审定福利彩票的制作方案并组织印制；
（三）向全国各地发行福利彩票，组织、检查、监督各地的销售活动；
（四）按规定收缴各项资金。
第十条 省、地、县三级募委设立相应的发行机构。地方募委发行机构接受本级募委和上级发行机构的双重领导，具体实施福利彩票在当地的分销、零售、开奖及资金回收等工作。
第十一条 具有法人资格、资信良好并能提供担保的企业、事业单位和社会团体，经当地募委发行机构审查批准，可取得福利彩票代销权，从事福利彩票零售业务。
第十二条 福利彩票坚持上市销售、自愿购买的原则，不得摊派或变相摊派。
第十三条 福利彩票必须按面值销售，任何单位和个人不得擅自改变面值。
第十四条 福利彩票由发行中心在中国人民银行总行核准的彩票印制厂统一印制，任何单位和个人不得擅自印制。
第十五条 福利彩票上市销售时，当地募委发行机构必须同时公布设奖方案、开奖和兑奖办法。
第十六条 开奖活动必须公开进行，并有公证人员现场公证，严格遵守开奖规则，杜绝一切舞弊行为。开奖之后，当地募委发行机构应及时通过新闻媒体将中奖情况在销售区域公告，并组织兑奖。
第十七条 福利彩票各级发行、销售机构的从业人员，直接参与福利彩票设计的人员，不得购买福利彩票和领取奖金。

第四章 彩票资金
第十八条 福利彩票销售总额为彩票资金。彩票资金分解为奖金、管理资金和社会福利资金。其中：奖金不得低于彩票资金的50％，管理资金不得高于彩票资金的20％，社会福利资金不得低于彩票资金的30％。
彩票资金依法纳税。
第十九条 奖金用于奖励取得中奖资格的购票者。奖金的兑付须遵守下列规定：
（一）奖金应在该种福利彩票规则规定的有效兑奖期之内兑付，过期视为中奖者自动弃奖。弃奖者没有领取的奖金，转入该种福利彩票下期奖金统一使用；
（二）奖金用人民币现金或等价的实物兑付，不得用其他有价证券或抵押凭证充抵。凡以实物作为奖品的，该实物必须是质量良好、市场畅销的名优产品，其计价不得高于当地市场零售中间价；
（三）十万元以上的大奖，奖金分期兑付，具体办法由该种福利彩票规则规定；
（四）未成年人取得一千元以上奖金，由其法定监护人兑取；
（五）中奖人死亡，由其法定继承人兑取；
（六）兑奖机构有权查验中奖人的中奖凭证及有效身份证件，兑奖者应予配合。凡伪造、涂改中奖凭证骗取奖金者，交由公安、司法机关处理。
第二十条 管理资金主要用于彩票的设计制作、仓储运输、发行销售、开奖公证、风险担保、广告宣传以及相关设施设备的购置、租赁和维修等。
管理资金由各级发行机构分级使用，其比例由中募委发行中心具体规定。
管理资金的节余为各级发行机构的收入，主要用于改善印制、发行和销售条件，引进和研制专用技术设备以及有利于福利彩票发展的投资。
第二十一条 社会福利资金为福利彩票销售总额减去奖金和管理资金的净收入。筹集社会福利资金是发行福利彩票的目的。社会福利资金取之于民，用之于民，不得冲抵国家和地方财政预算安排的社会福利事业费支出。
社会福利资金实行国家和地方分级留成使用的原则和使用与销售挂钩的原则。社会福利资金的管理使用办法另行规定。

第五章 对外合作
第二十二条 中募委负责管理全国福利彩票行业的对外合作。地方募委的对外合作业务，必须报经中募委审查批准。未经中募委批准的单位和个人，一律不得参与福利彩票对外合作业务。
第二十三条 福利彩票对外合作仅在以下范围进行：
（一）福利彩票的印制；
（二）福利彩票的专用硬件设备生产和软件技术开发；
第二十四条 福利彩票的发行和经营管理不得对外合作。

第六章 监督与处罚
第二十五条 中募委和地方募委各级发行机构的经营活动，依法接受国家金融、财政、审计机关的监督。
第二十六条 福利彩票每个发行年度结束后三个月内，各级募委应通过新闻媒体，发布福利彩票销售和社会福利资金使用公告，接受社会监督。
第二十七条 对违反本办法的组织、单位和个人，由当地福利彩票发行机构报送政府有关部门或司法机关调查处理。福利彩票的各级管理、发行、销售机构及其从业人员如有利用职务便利营私舞弊者，依法从重处罚。

第七章 附 则
第二十八条 本办法由民政部负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。


河南省政府


河南省农村五保户供养工作暂行规定
省政府


第一条 根据《中华人民共和国宪法》第四十五条“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”的规定，为保障五保户的生活，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 对五保户实行供养，是我国社会保障事业的组成部分，是农村集体经济组织和每个村民应尽的义务，是各级人民政府的一项重要工作。做好这项工作，对于体现社会主义制度的优越性，密切党和政府同人民群众的关系，实行计划生育，建设社会主义精神文明和物质文明，都具
有重要的意义。
第三条 五保户是指农村中丧失劳动能力，无依无靠，无生活来源的老年人、残疾者和孤儿。
丧失劳动能力、有成年子女的老人，按《宪法》、《婚姻法》规定，由成年子女赡养；其子女常年患病或残疾无力赡养者，也应视为五保户。
第四条 确定五保户，须由本人申请，群众评议，村民委员会审查，报乡人民政府批准，发给五保户供给证，并报县人民政府备案。《五保户供给证书》由省统一规定格式，以县人民政府名义印发，乡(镇)人民政府承办。
第五条 对五保户要做到保吃、保穿、保住、保医、保葬，对孤儿实行保教。
保吃：包括粮、油、菜、柴及零花钱等；
保穿：保证有必需的衣、帽、鞋、袜、被褥；
保住：保证有房住，房屋安全牢固，不漏雨雪，能避风寒；
保医：五保户患病要及时治疗，并派人护理，医疗费由供养单位负担；
保葬：五保老人去世的安葬，由供养的单位负责；
孤儿保教：孤儿到入学年龄，要安排就学。
第六条 五保户供给标准，应不低于当地一般村民的实际生活水平，具体标准由县或乡人民政府规定。集体供给五保户的经费和物资(包括办敬老院的经费和物资)要按规定标准，以乡为单位，列入各户承包合同，统一筹集。也可以从集体企业的利润中开支。 五保户由亲友或其他人
代耕土地包养的，包养人要负担五保户生养死葬所需的全部费用和日常生活所需一切劳务。
第七条 供养五保户的办法：
1、举办敬老院。凡有条件的地方，可以乡或村为单位举办敬老院，也可以几个村联办敬老院。要坚持依靠集体，依靠群众，勤俭办院，敬老养老的原则。
2、集体供给，分散生活。采取这种办法，必须保证供给的经费和物资及时兑现。对生活自理有困难的五保户，村民委员会要派专人照料，妥善安排好他们的日常生活。
3、由亲友或其他人代耕土地包养。这种办法只有在五保户有其要求，亲友自愿，确能保障五保户生活的条件下才能实行。 集体供养，亲友或其他人代耕土地包养，都要签订《五保供养协议》和《遗赠扶养协议》。
第八条 对贫困地区的五保户，集体供给后仍有困难的，当地政府要列为重点，给予救济。对重灾区的五保户，集体供给有困难的，在发放救灾款物时，应予照顾。
第九条 五保户的房屋及其它财产，受法律保护。 五保户去世后，其财产按《中华人民共和国继承法》处理。按照《五保供养协议》和《遗赠扶养协议》属于集体供养的，五保户的财产归所在村村民委员会所有；属于亲友或其他人包养的，由包养人继承。
第十条 乡(镇)人民政府和村民委员会都要选派责任心强，积极热情，作风正派的干部负责做五保工作，并建立健全严格的五保工作责任制。县(市)、乡(镇)人民政府要特别注意检查各项制度的落实情况，及时发现解决问题。对成绩显著者给予表彰；对克扣、勒索、侵占五保户财物，
刁难、虐待五保户者，要严肃处理，对造成五保户非正常死亡者，要追究责任。
第十一条 各市、县(区)人民政府，可根据本规定的原则，结合本地情况作出补充规定。




1985年12月23日