吉林省长春市人民政府


长春市城市房屋拆迁单位管理规定

　　第一条 为加强城市房屋拆迁单位（以下简称拆迁单位）的管理，根据《城市房屋拆迁单位管理规定》和《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》等有关规定，制定本规定。

　　第二条 凡在我市城市规划区内国有（含已征用的集体所有）土地上，因城市建设需要，实施房屋拆迁的单位，均应执行本规定。

　　第三条 长春市城乡建设委员会是我市房屋拆迁单位行政主管部门，下设的长春市城市建设房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办），负责拆迁单位的日常管理工作。

　　第四条 本规定所称拆迁单位包括委托拆迁单位和自行拆迁单位。委托拆迁单位是指取得《房屋拆迁资格证书》（以下简称《资格证书》），接受拆迁人委托，实施房屋拆迁的单位。自行拆迁单位是指取得《项目资格证书》，对具体工程项目实施拆迁单位和经市拆迁办批准，领取《房屋拆迁许可证》，对本单位不涉及外户的自管房产实施拆迁的拆迁单位。

　　第五条 同时具备下列条件的拆迁单位，经市房屋拆迁单位行政主管部门批准，发给《资格证书》：

　　（一）有上级主管部门同意组建的批准文件。

　　（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所。

　　（三）有与承担房屋拆迁业务相适应的自有资金、经过培训的拆迁专业人员和技术、经济、财务管理人员。

　　第六条 委托拆迁单位在实施拆迁，应当与拆迁人签定委托拆迁合同，委托拆迁合同应当经市拆迁办鉴证。

　　第七条 拆迁单位从事拆迁的专业人员必须经过专业培训、考核，取得《拆迁岗位证书》后，方可持证上岗工作。

　　第八条 同时具备下列条件的房地产开发企业，经市房屋拆迁单位行政主管部门批准，发给《项目资格证书》：

　　（一）有与承担房屋拆迁业务相适应的，并经培训后取得《拆迁岗位证书》的拆迁专业人员。

　　（二）有独立的内设拆迁机构。

　　（三）拆除房屋及其附属物。

　　（四）及时向市拆迁办报告拆迁工作情况。

　　第十三条 市拆迁办对委托拆迁单位实行年度考核，被考核的单位须按规定的考核内容、时限和要求，如实提供有关材料和情况。

　　对考核合格的予以验证；不合格的，责令其限期整改，整顿后仍不合格的，吊销《资格证书》。

　　第十四条 委托拆迁单位发生分立、合并，必须重新申请办理《资格证书》，法人代表变更应当在变更后十日内向市拆迁办备案。

　　第十五条 任何单位和个人不得涂改、伪造、转让《资格证书》、《项目资格证书》、《拆迁岗位证书》和《拆除许可证》。

　　第十六条 拆迁单位必须信守合同，依法从事拆迁活动。

　　房屋拆迁工作人员必须遵纪守法，不准弄虚作假，以权谋私。

　　第十七条 对违反本规定，有下列行为之一的，市房屋拆迁单位行政主管部门及市拆迁办有权给予通报批评、责令停止拆迁、吊销证书、没收非法所得、处以工程总投资额的百分之零点五至百分之一的罚款等处罚，并对直接责任人和单位负责人分别处以500元至5000元罚款：

　　（一）未取得《资格证书》承担委托拆迁的。

　　（二）未取得《项目资格证书》实施拆迁的。

　　（三）无《拆迁岗位证书》从事拆迁工作的。

　　（四）擅自变更或者转让拆迁任务的。

　　（五）伪造、涂改、转让《资格证书》、《项目资格证书》、《房屋拆迁许可证》、《拆迁岗位证书》，《拆除许可证》的。

　　第十八条 房屋拆迁工作人员弄虚作假，以权谋私的，由市拆迁办吊销《拆迁岗位证书》。

　　第十九条 未取得《拆除许可证》实施拆除的，由市房屋拆迁主管部门视情节轻重，分别给予责令停止拆除，没收非法所得等处罚。

　　第二十条 违反本规定的之一的，由市拆迁主管部门视情节轻重，分别给予责令停止拆除、吊销《拆除许可证》等处罚。

　　第二十一条 拆迁、拆除单位或者工作人员违反本规定造成经济损失的，应当承担赔偿责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院执行。

　　第二十三条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十四条 本规定由市城乡建设委员会负责组织实施。

　　第二十五条 本规定自发布之日起施行。


福建省厦门市人大常委会


厦门市海域使用管理规定
厦门市人大常委会


1997年1月16日厦门市十届人大常委会第27次会议通过


第一条 为加强海域使用管理，保护海域生态环境，实施海域功能区划，实现海域资源的可持续开发利用，提高海域使用的经济、社会效益，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称海域是指厦门市所辖的平均大潮高潮线以下的海域，包括水面、水体、海床和底土。
开发利用海域的单位和个人必须遵守本规定。
第三条 海域属国家所有。法律、 行政法规另有规定的从其规定。
海域的所有权和海域使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 海域使用实行统一规划，综合利用，合理开发与治理保护相结合的原则。
厦门市人民政府（以下简称市政府）依照本规定的原则，制定海域功能区划和海洋经济发展规划，对海域使用实行统一管理。
第五条 市政府海洋事务综合管理部门负责全市海域使用的综合管理与协调工作，组织实施本规定，监督厦门市海域功能区划的实施。
各海洋行政管理部门依照有关法律、法规的规定，按照各自职责，相互协作，密切配合，做好海域使用的管理工作。
第六条 有下列情形之一的，禁止使用海域：
㈠与厦门市海域功能区划、海洋经济发展规划相抵触的；
㈡破坏环境、资源．景观和生态平衡的；
㈢导致航道、港区淤积及其他不利于港口建设发展的；
㈣导致岸滩侵蚀的；
㈤妨碍航行、消防、救护的；
㈥法律、法规规定的其他禁止使用海域的项目。
严格控制在西海域填海、围海和其他减少纳潮量的工程。
第七条 对下列使用某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以上的， 实行有期限的海域使用证制度和有偿使用制度：
㈠海岸与海洋工程（含围海、填海、码头、港池、海底管线等）；
㈡工业（含造船、修船、拆船、采矿等）；
㈢旅游（含海上运动场、游乐场、娱乐场、餐宿场所等）；
㈣渔业；
㈤排污和倾废项目；
㈥其他用海项目。
公益事业、科研教育使用海域的和国家另有规定的不实行有偿使用制度，但须按本规定向市海洋事务综合管理部门申请，经批准，领取海域使用证。
第八条 海域使用权可以通过申请或出让的方式取得。
第九条 海域使用申请包括以下内容：
㈠申请者基本情况；
㈡项目名称、总投资额及资金来源；
㈢使用海域的位置、面积、用途、使用年限及申请理由；
㈣立项的批准文件；
㈤环境影响报告书（表）及有关部门的审查意见。
第十条 市海洋事务综合管理部门在接到海域使用申请的全部材料之后，提出初审意见，报市政府批准。对海域使用申请应自接到全部申请材料之日起30日内作出批准或不批准的决定。
对批准有偿使用海域的，由市政府核发海域使用证，确定海域使用权，由市海洋事务综合管理部门向海域使用者收取海域使用费。
对不同意使用海域的，由市海洋事务综合管理部门向申请人书面说明理由。
第十一条 申请在海域养殖功能区内从事养殖的，按下列规定办理：
㈠在同安海域养殖功能区内从事养殖的，向同安渔业行政主管部门申请，经审核后报同级政府批准，核发海域使用证和养殖使用证，确认海域使用权，并向市海洋事务综合管理部门报备；
㈡在其他各区海域养殖功能区内从事养殖的，向区渔业行政主管部门申请，经初审和市渔业行政主管部门复审后，报市政府批准，核发海域使用证和养殖使用证，确认海域使用权；
对使用海域从事养殖的申请，自接到申请的全部资料之日起 30日内作出批准或不批准的决定。对不批准的，向申请人书面说明理由。
经批准使用海域从事养殖的，由渔业行政主管部门收取海域使用费并登记造册。
第十二条 使用某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以下的，须向市海洋事务综合管理部门办理临时用海登记。
季节性鱼苗捕捞须向市渔业行政主管部门办理申请批准手续。
第十三条 非基本建设使用海域的，在项目进行中和完成后，市海洋事务综合管理部门应核查实际用海情况。
基本建设项目使用海域的，在工程施工和竣工验收时，市海洋事务综合管理部门应核查实际用海情况。
第十四条 围海、填海工程完工后形成的陆地，按土地管理法的有关规定进行管理。
第十五条 海域使用权有效期满，海域使用者应当办理注销登记，拆除其使用海域内的设施。需要继续使用的，海域使用者应在期满60日以前向原批准机关重新申办海域使用权。批准机关应于期满30日以前给予答复。
第十六条 已取得海域使用权的单位和个人需要改变原批准的用途，可向原批准机关提出申请。批准机关应在30日内给予答复。获准改变海域用途的，应办理变更登记。未经批准，不得擅自改变海域用途。
第十七条 已取得使用权的海域，无正当理由闲置不用满1年的，由批准机关收回，并注销其使用证。
第十八条 国家建设需要使用海域的，原使用者应当服从国家需要，建设单位按规定给予原使用者补偿。
第十九条 海域使用费全额上缴市财政，用于海域开发建设、保护和管理。海域使用费收取标准和实施办法由市政府另行规定。
第二十条 海域使用权的出让方式为公开招标、拍卖、协议。通过出让方式获得的海域使用权可以转让、出租、抵押，具体办法由市政府另行制定。
第二十一条 使用海域的单位和个人应承担保护海域资源与生态环境的义务，接受市海洋事务综合管理部门和有关海洋行政管理部门的监督、检查。
海域使用者因使用不当造成海域资源和生态环境破坏的，由市海洋事务综合管理部门会同有关部门查处。
第二十二条 海域使用权属发生纠纷，当事人可以通过协商、仲裁解决，也可以向人民法院起诉。
第二十三条 市海洋事务综合管理部门负责组织、协调海域的综合执法工作。
对违反海域管理相关法律、法规的行为，由有关海洋行政管理部门依法给予处罚；有关海洋行政管理部门也可委托市海洋事务综合管理部门依法给予处罚。
第二十四条 违反本规定有下列行为之一的，由市海洋事务综合管理部门予以处罚，其中在养殖功能区内的由渔业行政主管部门予以处罚：
㈠非法占用海域，责令改正，限期自行拆除或没收占用海域内的设施，并可视情节轻重，处以1000元以上30000元以下的罚款；
㈡擅自改变海域用途的，责令改正，限期自行拆除；拒不改正的，没收其使用海域内的设施，注销海域使用证，并可视情节轻重，处以1000元以上20000元以下的罚款；
㈢海域使用有效期满，使用者未拆除其使用海域内设施的，责令限期拆除，拒不拆除的，可强行拆除，拆除费用由原使用者承担，并可视情节轻重，处以1000元以上10000元以下的罚款。
上款第㈠项、第㈡项有非法所得的，没收非法所得；造成海域资源损害的，承担赔偿责任。
第二十五条 市海洋事务综合管理部门和有关海洋行政管理部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 市海洋事务综合管理部门和有关海洋行政管理部门及其工作人员违法行使职权造成公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 本规定施行前已经使用海域的，需按本规定办理登记申请。
第二十九条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十条 本规定自1997年4月1日起施行。



1997年1月16日