常德市土地开发整理管理办法
湖南省常德市人民政府
关于印发《常德市土地开发整理管理办法》的通知
常政办发[2000]7号
各区、县（市）人民政府，市直各单位：
现将《常德市土地开发整理管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二000年一月五日
常德市土地开发整理管理办法
第一条 为加强我市土地开发整理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合我市实施，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事土地开发整理活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称土地开发，是指单位和个人对未利用的土地，通过工程或生物措施，使其成为可利用的农用地和建设用地并加工以利用的行为。
本办法所称土地整理，是指县（区）、乡（镇）人民政府组织农村集体经济组织按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整流器治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。
第四条 市和县级人民政府土地行政主管部门主管本行政区域内土地开发整理数量的监督、管理工作；农业行政主管部门主管本行政区域内土地开发整理质量的监督、管理工作；规划、水利、交通等部门在各自的职责范围内协助做好土地开发整理的有关管理工作。
第五条 土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划，编制土地开发整理专项规划和年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。
第六条 土地开发整流器理应当符合环保和水土保持要求，防止土地沙漠化和水土流失。禁止违反规划毁林开荒；禁止在牧草地开荒；禁止在25%以上的坡地开垦耕地；禁止围湖造田；禁止侵占江河滩于；禁止损毁水利工程设施。
第七条 土地开发整理验收标准由市土地、农业和水利行政主管部门另行制定。
第八条 鼓励单位和个人在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
第九条 土地开发按下列程序办理：
（一）土地开发者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，并附项目可行性研究报告和论证文件。
（二）土地行政主管部门在收到申请报告后，进行现场选址，对其进行可行性审核。符合开发条件的，依照审批权限审批。
（三）开发项目经批准后，由土地行政主管部门与开发者签订土地开发合同书。
（四）土地开发工程竣工后，土地开发者应向土地行政主管部门提出验收申请。由土地行政主管部门会同农业、水利等有关部门进行验收。
（五）验收合格后，土地开发者以土地行政主管部门办理土地登记。
第十条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按下列批准权限审批：
（一）开发100公顷以下的，报县级人民政府批准；
（二）开发100公顷以上300公顷以下的，报市人民政府批准；
（三）开发300公顷以上600公顷以下的，报省人民政府批准；
（四）开发600公顷以上的，报国务院批准。
第十一条 因占补平衡而进行耕地开发的项目按下列程序办理：
（一）非农业建设用地项目在通过用地预审后，建设方负责开垦耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定缴纳耕地开垦费，并将其作为建设用地成本列入建设项目总投资。
（二）土地行政主管部门按照土地开发整理规划确下补充耕地位置、数量和质量以及补充耕地实施方，并与建设方或者建设方、补充耕地实施方签订合同。
（三）建设方或者补充耕地实施方按合同要求完成开发耕地任务，并申请验收。
（四）验收合格后，建设方或者补充耕地实施方到土地行政主客部门办理土地登记。
第十二条 非农业建设占用耕地的耕作层土壤应当充分利用。土地和农业行政主管部门认定需要进行剥离再利用耕地耕作层土壤时，可以要求占用耕地单位将其搬运到指定位置，搬运费从耕地开垦费中支出。
第十三条 市和县级人民政府应当建立耕地开发专用资金，由同级财政专户管理，土地行政主管部门组织使用，专项用于开垦新的耕地。其来源包括：
（一）耕地开垦费；
（二）新增建设用地土地有偿使用费的地方留成部分；
（三）土地闲置费；
（四）按规定用于开发耕地的其它收入。
第十四条 土地开发为耕地的，土地行政主管部门按规定从耕地开发专用资金中给予资金补助。补助标准由土地行政主管部门与财政、物价部门另行制定。
第十五条 各级人民政府和土地行政主管部门对实施下列土地整理的单位和个人，予以鼓励：
（一）散地块，整治道路、坑塘、沟渠的；
（二）原承包土地的基数和调整范围；
（三）自有收益年份起免征农业税1至3年，免征农业待产税3至5年；
（四）承包经营期满后，原承包者在同等条件下可优先承包。
第二十条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、蓄牧业、渔业生产的，经依法批准，可以确定给开发者长期使用，使用期限最长不得超过50年。
第二十一条 整理成片耕地的，经土地年有者同意，可以进行有偿转包。
第二十二条 违反本办法规定，不经批准，擅自进行土地开发整理，造成水地流失、破坏生态平衡的，由土地、水利等部门依法查处。
第二十三条 违反本办法规定，截留或挪用耕的开发资金的，由审计、财政部门依法查处。
第二十四条 本办法自即日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的决定
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会公告
第九十八号
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的决定，经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2003年10月28日通过，现予公布。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○○三年十月二十八日
深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的决定
深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了市政府提出的关于提请审议《深圳经济特区社会治安综合治理条例》等法规修正案（草案）的议案，决定对《深圳经济特区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》作如下修改：
删去第五十四条第一款。
本决定自通过之日起施行。
《深圳经济特区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》根据本决定进行相应修正。
化工企业高处作业安全管理规定（试行）
化工部
化工企业高处作业安全管理规定（试行）
1987年8月15日，化工部
一、总 则
第一条 为了减少和杜绝化工系统高处坠落伤亡事故的发生，保障职工人身安全，划清事故责任，根据国家高处作业分级标准（ＧＢ3608－83）、国务院发布的《建筑安装工程安全技术规程》及化工部《关于转发＜关于查处重大责任事故的几项暂行规定＞的通知》（〔1986〕化生字第460号）的精神，特制定本规定。
第二条 本规定适用于化工企业内一切高处作业（包括外包工程项目）。
第三条 凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处作业为高处作业。
根据化工企业的特点，对于虽在2米以下，但在作业地段坡度大于45度的斜坡下面或附近有可致伤害因素，亦视为高处作业。
二、化工高处作业分级
第四条 高处作业的级别和种类以及特殊高处作业的类别，按国家高处作业分级标准（ＧＢ3608－83）执行。
第五条 在化工企业里虽在2米以下。但属下列情况时，视为化工工况高处作业。
1．凡是框架结构化工生产装置，虽有护栏，但工作人员进行非经常性作业时，有可能发生意外的，视为高处作业。
2．在无平台、无护栏的塔、釜、炉、罐等化工设备以及架空管道、汽车、铁路槽车、槽船、特种集装箱上进行作业时，视为高处作业。
3．在高大塔、釜、炉、罐等化工设备容器内进行登高作业，视为高处作业。
4．作业地点下部或附近（可致伤范围内）有洞、升降（吊装）口、坑、井、排液沟、排放管、液体贮池、熔融物，或有转动的机械，或在易燃、易爆、易中毒区域等部位登高作业，视为化工危险部位高处作业。
三、化工企业高处作业的安全规定
第六条 凡是符合国家标准局发布的高处作业分级标准（ＧＢ3608－83）及本规定第五条所指化工工况高处作业的，必须办理化工企业高处作业许可证（见附表）。
第七条 《高处作业许可证》应严格履行审批手续。审批人员应赴现场认真检查，落实安全措施后，方可批准。
第八条 高处作业前，作业人员应查验高处作业许可证，经确认安全措施可靠后，方可施工，否则有权拒绝或停止作业。
第九条 凡属二级以上及化工工况高处作业，应由承担施工任务单位制定登高作业的施工方案及周密的安全措施。高处作业的安全措施，必须详细写在高处作业许可证上。
第十条 高处作业使用的安全带，应符合国家标准（ＧＢ6095－85）。各种部件不得任意拆除，有损坏的不得使用。安全带拴挂要在垂直的上方无尖锐、锋利棱角的构件上，不能低挂高用。不准用绳子代替，拴挂必须符合要求。
安全帽要符合国家标准（ＧＢ2811－81），使用时必须戴稳，系好下领带。
安全网安装后，必须经专人检查合格后方可使用，焊接时应避免火星落入网里。
第十一条 高处作业所用脚手架必须符合《建筑安装工程安全技术规程》的有关规定。
第十二条 登高作业中使用的各种梯子要坚固，放置要平稳，立梯坡度一般以60度～70度为宜，应设防滑装置，梯顶无搭钩、梯脚不能稳固时，须有人扶梯监护。人字梯拉绳须牢固，金属梯不应在电气设备附近使用。大风中使用梯子必须戴安全带并应有人监护。
第十三条 在吊篮内作业时，应事先支吊篮拉绳进行检查，吊篮所承受的负荷应有一定的安全系数。作业人员必须系好安全带，要挂在主绳的扣件上，并有专人监护。
吊架所用钢丝绳的粗细应根据负荷量决定。升降用的卷扬机或滑车，应该合于吊架的计算负荷量，并且要设双重制动闸。制动闸必须灵敏可靠。
第十四条 在化工危险物品生产的界区内或附近有放空管线的地方工作时（即化工危险部位）。应事先与车间负责人或操作者建立联系信号，并设置防护用具，以防发生意外。
第十五条 坑、井、沟、池、吊装孔等都必须有栏杆栏护或盖板盖严，盖板必须坚固，几何尺寸要符合安全要求。因工作需要移开盖板时，必须及时加设栏杆，因工作需要移开栏杆时，必须加设盖板或其它防护措施。
第十六条 上石棉瓦、瓦棱板（薄板材料、轻型材料）作业时，必须铺设坚固、防滑的脚手板。如果工作面有坡度时必须加以固定。
第十七条 凡高处作业与其它作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，同时必须遵守有关安全作业的各项规定；多层交叉作业时，必须戴安全帽并设置安全网。禁止上下垂直作业，确因工作需要时，要设专用防护棚或其它隔离措施。
第十八条 高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋，上下时手中不得拿物件；不准在高处投掷材料、工具或他物；不得将易滚、易滑的工具、材料堆放在脚手架上，工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理收拾好，防止落下伤人。
第十九条 在六级以上强风或其它恶劣气候条件下，禁止登高作业。抢险需要时，必须采取可靠的安全措施。厂长（或总工程师）需亲临现场指导，确保安全。
第二十条 除按《建筑安装工程安全技术规程》规定的各种不适宜登高的病症人员不准登高作业外，凡洒后人员、年老体弱、疲劳过度、视力不佳、行动不便、女工怀孕等不适宜登高的人员，亦不准登高作业。
第二十一条 高处作业人员必须按要求穿戴个人防护用品，不准穿凉鞋、高跟鞋或带钉鞋、易滑鞋等进行高处作业。
第二十二条 现场负责人、安全员如发现高处作业施工人员不按规定作业者，要立即提出，责其改正；经指出仍不改者，有权停止其作业，停工期间按缺勤处理。
第二十三条 企业组织的其它活动，如贴刷标语、打扫卫生、擦玻璃等需要登高时，亦应严格执行化工高处作业安全规定，系好安全带，戴好安全帽。
第二十四条 高处作业许可证必须严格审批，凡因安全措施不当而造成事故的，由审批单位领导负责。
第二十五条 作业人员违反高处作业安全规定不听劝阻而造成事故的由本人负责。监护人员应承担一定责任。
第二十六条 对施工期较长的项目，负责人必须每天检查登高设施的安全状况，做好记录。并应监督作业人员检查个人防护用品是否符合安全要求。
如施工条件或环境发生重大变化，应重新办理高处作业许可证。
第二十七条 因发生事故，紧急处理故障，必须登高作业，来不及办理《高处作业许可证》时，必须经班长同意，采取安全措施，并由班长指定专人监护，方可登高作业，在班长交接班记录中记载清楚。
四、高处作业许可证审批手续及审批权限
第二十八条 在高处作业前，项目负责人必须根据高处作业的分级和种类向本部门负责人提出申请，办理高处作业许可证。高处作业许可证一式三份，一份作业部门留存，一份监护人员留存，另一份交安全科备案。
第二十九条 一级高处作业由施工单位领导和安全员审批。
第三十条 二、三级高处作业及本规定第五条第1、2项化工工况高处作业由安全科审批，报主管厂长（总工程师）备案。
第三十一条 特级高处作业、特殊高处作业及本规定第五条第3、4项化工工况高处作业由主管安全厂长（总工程师）审批，安全科监督执行。
五、其它
第三十二条 本规定由化学工业部生产综合司负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
第三十四条 化工企业可根据规定制定具体实施细则。
附表：
化工企业高处作业许可证
年 月 日
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┃ 申 请 单 位 ┃ ┃ 申 请 人 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ 年 月 日 时 ┃
┃ 作 业 地 点 ┃ ┃ 作业时间 ┣━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ 至 月 日 时 ┃
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┃ ┃ ┃ 作业高度 ┃ 米 ┃
┃ 作 业 内 容 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 级 别 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃
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┃ 安 全 措 施 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ 签字 ┃
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┃ 作业人员个人防护措施 ┃ 签字 ┃
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┃ 监护人履行职责 ┃ 签字 ┃
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┃ 作业负责人意见 ┃ 签字 ┃
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┃ 审批部门意见 ┃ 签字 ┃
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┃ 备 注 ┃ ┃
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说明：1．一级高处作业由车间、主管部门领导和安全员审批。
2．二、三级高处作业及本规定第五条第1、2项高处作业由安全科审批，报主管厂长
备案。
3．特级高处作业及本规定第五条第3、4项高处作业，由主管安全厂长（总工程师）审
批，送安全科备案。
4．填写本证一式三份，作业部门一份、监护人一份，备案一份。