国务院南水北调工程建设委员会办公室


南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法



本站讯 8月3日，国务院南水北调办公室发布《南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法》(国调办环移[2005] 58号)，办法全文如下：



南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法


第一条　为了规范南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理工作，有序实施移民安置规划，依据《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》制定本办法。



第二条　本办法适用于南水北调主体工程建设征地补偿和移民安置监理（以下简称监理）工作。



专项设施、基础设施建设、文物保护等监理执行相关行业规定。



第三条　国务院南水北调办负责监理工作的指导、监督。



项目法人会同省级主管部门编制监理招标文件，在工程初步设计批准后开展招标工作，确定监理单位。

省级主管部门和项目法人共同与中标监理单位签订监理合同。

省级主管部门负责监理工作的组织实施，市、县主管部门和实施单位配合开展工作。

中标监理单位按照监理合同进行监理，监理项目实行总监理工程师负责制。



第四条 监理单位必须具备以下条件：



（一）能独立承担民事责任的法人。

（二）与项目法人、省级主管部门、实施单位和项目设计单位无隶属关系。

（三）具有完成相应监理工作的经历和资源。



第五条　中标监理单位不得转让、分包监理业务。监理人员应保持相对稳定，监理人员的变更须报省级主管部门和项目法人备案。总监理工程师的变更，须经省级主管部门同意，报项目法人备案。



第六条　监理单位的职责如下：



（一）对补偿、拆迁和安置的进度、资金兑付、工作质量等进行检查。

（二）对征地补偿和移民安置规划设计方案的变更提出意见。

（三）对补偿、拆迁和安置的实施情况定期向省级主管部门报告，提交监理月报、半年报、年报；提交省级主管部门要求编制的监理专题报告；提交移民安置阶段性验收和竣工验收监理工作报告；提交监理工作结束时的总结报告，并将以上报告同时抄送项目法人。



第七条　监理工作程序如下：



（一）依照监理合同组建现场监理机构和配备监理人员，并在监理合同约定的时间将监理人员派驻到现场。

（二）依据移民安置规划或实施方案编制监理规划和细则。

（三）将监理人员的姓名和工作范围报送省级主管部门，由省级主管部门通知有关部门和实施单位。

（四）在开展现场监理工作前向有关部门和实施单位说明工作程序和工作方法。

（五）采取实地检查、现场调查、座谈等方法开展工作。

（六）在完成监理合同约定的全部工作后，退还全部设计文件和资料。



第八条　省级主管部门应及时向省政府报告监理单位提供的工作报告和情况，同时抄报国务院南水北调办。

项目法人亦应将资金支付使用等有关情况及时上报国务院南水北调办。



第九条　本办法由国务院南水北调办负责解释。



第十条　本办法自印发之日起施行。



国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于贯彻落实《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的通知

安监总管一〔2010〕210号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为加强金属与非金属矿产资源地质勘探（以下简称地质勘探）作业单位的安全管理，规范地质勘探作业的安全监督，有效预防和减少地质勘探作业安全事故，国家安全监管总局制定并公布了《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第35号，以下简称35号令），于2011年1月1日起施行。现就贯彻实施35号令，进一步规范地质勘探安全监督管理工作通知如下：

一、充分认识35号令出台的重要意义

近年来，随着我国国民经济持续快速发展，基础原材料需求激增，金属非金属矿产资源勘探开发持续升温，地质勘探领域安全生产压力凸显。今年1—11月，全国金属非金属矿产资源地质勘探作业发生较大事故6起，死亡27人；因非法盗采矿产资源引发较大事故6起，死亡27人。各级安全监管部门要认清当前面临的严峻形势，充分认识35号令对加强地质勘探安全管理和监督、打击非法违法勘探和建设行为、有效防范和坚决遏制重特大事故的重要意义，认真学习、全面贯彻35号令，强化对地质勘探作业的安全监督管理，坚决打击地质勘探领域的非法违法和违规违章行为，促进地质勘探安全生产形势的全面好转。

二、督促地质勘探单位认真落实安全生产主体责任

（一）健全安全管理机构，配备安全管理人员。

从业人员超过300人的地质勘探单位必须设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备不低于2名的专职安全生产管理人员。

所属地质勘探单位从业人员总数在3000人以上的地质勘探主管单位必须设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员总数1‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员总数在3000人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于1名的专职安全生产管理人员。

（二）完善安全管理制度，加强安全教育培训。

地质勘探单位要按照35号令的要求，建立健全安全生产责任制度等11项安全生产制度，并通过安全生产激励约束机制保障各项安全生产制度的有效执行。

地质勘探单位要重视和加强安全生产教育培训工作，确保主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。强化坑探工程作业人员的教育培训，确保首次上岗作业前接受不少于72小时的安全生产教育和培训，以后每年接受不少于20小时的安全生产再培训。

（三）加大安全投入，强化钻探和坑探施工管理。

地质勘探单位要保障安全生产的有效投入，按照有关规定提取和使用安全生产费用。目前，国家安全监管总局正在会同财政部等有关部门修订完善《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号），拟将地质勘探安全生产费用纳入管理范围。

未依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证的地质勘探单位，不得从事钻探和坑探工程施工。在坑探工程设计方案中要设有安全专篇，报经安全监管部门审查同意后方可施工作业。

（四）加强野外作业管理，构建应急救援保障体系

地质勘探单位要针对野外作业的特点，强化野外作业的安全管理，按照要求配备野外救生用品和野外特殊生活用品，保障野外作业人员的安全与健康。要针对本单位实际情况和作业任务，制定野外作业突发事故等安全生产应急预案，建立应急救援组织或者与邻近的应急救援组织签订救护协议，配备必要的应急救援器材和设备，按照有关规定组织开展应急演练。

三、切实做好地质勘探安全监管工作

（一）进一步规范行政许可工作。

各级安全监管部门要按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）的规定，对从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位实施安全生产许可。在许可证审核工作中，要审查申请单位是否具备地质勘查资质；从事爆破作业的，还应当审查其是否持有《爆破作业单位许可证》。

按照属地监管的原则，坑探工程项目安全专篇的审查工作由省级以下安全监管部门负责。各地要根据本地实际制定具体审查办法，规范安全专篇报送、审查和批复程序，明确各级安全监管部门的职责。

（二）强化日常安全监督检查。

各地要制定并完善地质勘探项目属地备案制度，掌握辖区内地质勘探工程项目和施工队伍，依法实施监督管理。要督促地质勘探单位严格按照坑探工程设计方案施工，对擅自变更施工方案、非法转包探矿工程、安全专篇未经审查批准、未持有安全生产许可证非法从事坑探作业的，要依法依规从重处罚。要加强对地质勘探单位安全生产的现场监督检查，一旦发现事故隐患和违规违章行为，要责令整改并按照35号令的规定实施行政处罚。

（三）加强部门间的协作。

各级安全监管部门要主动加强与国土资源等相关部门的联系，加强部门间的沟通与协作，建立地质勘探相关信息的通报与共享机制。发现非法勘探、以采代探等非法违法行为的，要及时通报相关部门依法查处。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年十二月二十一日