农业部


全国农作物品种审定办法

（一九九七年十月十日农业部发布）

一、总 则
第一条 为科学、公正、及时地审定农作物品种（以下简称“品种”），发挥优良品种在农业生产中的作用，促进农业生产发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》，特制定本办法。
第二条 国（境）外企业或个人在中国申请品种审定，应由具备中国法人资格的机构代理。

二、申报条件
第三条 具备下列条件之一的品种，可向全国农作物品种审定委员会（以下简称“全国品审会”）申报审定：
1．主要遗传性状稳定一致，经连续两年以上（含两年，下同）国家农作物品种区域试验和一年以上生产试验（区域试验和生产试验可交叉进行），并达到审定标准的品种；
2．经两个以上省级农作物品种审定委员会审（认）定通过的品种；
3．国家未开展区域试验和生产试验的作物，有全国品审会授权单位进行的性状鉴定和两年以上的多点品种比较试验结果，经鉴定、试验单位推荐，具有一定应用价值或特用价值的品种。

三、申报材料
第四条 凡申请审定的品种，均应提交《全国农作物品种审定申请书》。《全国农作物品种审定申请书》包括以下内容：
1．申请单位（个人）名称；
2．育种单位（个人）名称；
3．作物种类、品种名称；
4．品种的选育过程（杂交种含亲本来源）；
5．品种标准：包括品种的特征特性、产量、品质和抗逆性等详细介绍；
6．品种特征标准图谱，如株、茎、根、叶、花、穗、果实等的照片（五寸彩色相片）；
7．适用范围及栽培技术要点；
8．保持品种种性和种子生产的技术要点（杂交种含亲本）。
第五条 符合第三条第1款第1项规定条件的品种，还应提交如下材料：
1．区域试验和生产试验年度汇总报告（复印件）；
2．区域试验、生产试验主持单位意见并签章；
3．全国品审会指定单位出具的抗病（虫）性、抗逆性鉴定报告；
4．全国品审会指定单位出具的品质分析报告；
5．全国品审会认为有必要的其他相关材料。
第六条 符合第三条第1款第2项规定条件的品种，还应提交如下材料：
1．省级农作物品种审定委员会的审（认）定合格证书及审（认）定意见（复印件）；
2．全国品审会认为有必要的其他相关材料。
第七条 符合第三条第1款第3项规定条件的品种，还应提交如下材料：
1．全国品审会授权单位进行的性状鉴定和两年以上多点品种比较试验总结报告；
2．鉴定、试验单位推荐意见并签章；
3．全国品审会认为有必要的其他相关材料。

四、申报程序
第八条 申报审定品种，按以下程序办理：
1．申请者于每年4月1日前向全国品审会办公室报送申报材料，同时交纳审定费；
2．全国品审会办公室对申报材料进行审核，对材料齐全的，提交相应的专业委员会审定；对材料不齐全的，通知申请者在规定时间内补报。

五、品种审定
第九条 各专业委员会每年至少召开一次审定会议，对申报审定的品种，必须在申报之日起一年内完成审定工作。
第十条 各专业委员会召开审定会议时，可根据需要要求申请者到会介绍品种。品种审定实行回避制度。
第十一条 各专业委员会召开审定会议的人数应达到通知到会委员及专家总人数（以下称“法定人数”）的2／3以上。审定会议对报审品种进行认真审议后，用无记名投票的方法进行表决，赞成票数超过法定人数1／2以上的品种，通过专业委员会审定。
第十二条 审定通过的品种，由专业委员会将审定意见提交全国品审会常务委员会审核。审核同意的，即通过国家审定。通过国家审定的品种，由农业部公告，全国品审会予以编号，颁发审定合格证书。编号代码为：“国审”、“专业委员会简称”、“年号”、“审定序号”，如“国审稻960001号”。
第十三条 国家审定通过的品种，可在农业部公告的适宜种植区推广种植。
第十四条 国家审定未通过的品种由全国品审会办公室及时通知申请者，申请者如有异议，可在接到通知后一个月内申请复审。全国品审会可根据具体情况要求申请者提供有关材料或进一步安排试验，提请下次会议复审。复审未通过的，不得再次提出复审。
第十五条 审定通过的品种，在生产利用过程中如发现有不可克服的缺点，由专业委员会提出停止推广建议，经全国品审会常委会审核同意后，撤销其审定合格证书，并报农业部公布。

六、审定标准
第十六条 审定标准由专业委员会负责起草，全国品审会审核颁布。

七、试验管理
第十七条 品种试验包括区域试验、生产试验、品种比较试验及性状鉴定，品种试验应具有代表性和准确性。
第十八条 全国农业技术推广服务中心负责组织起草《国家级农作物品种区域试验及生产试验管理办法》，由全国品审会审议颁布。
第十九条 全国农业技术推广服务中心具体管理国家级农作物品种区域试验和生产试验，根据各类作物特点会同各专业委员会制定试验方案，安排区域试验和生产试验，进行年度试验总结。试验方案和试验总结应送全国品审会办公室备案，同时将有关材料送相应的专业委员会委员。
第二十条 区域试验和生产试验完成后，由全国农业技术推广服务中心及时向育种者提供试验报告。

八、附 则
第二十一条 《全国农作物品种审定申请书》由全国农作物品种审定委员会办公室统一负责印制。
第二十二条 本办法自农业部颁布之日起生效。原农业部1989年12月26日颁布的《全国农作物品种审定办法》（试行）同时废止。
第二十三条 本办法由农业部负责解释。


文化部


文化部关于印发《2006－2008年全国文化市场行政执法人员岗位培训规划要点》的通知

(文市函〔2006〕394号)

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京、上海、重庆市文化市场行政执法总队：

国务院《全面推进依法行政实施纲要》对推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法队伍提出了明确的要求。根据《文化市场行政执法管理办法》，我部制定了《2006??2008年全国文化市场行政执法人员岗位培训规划要点》，现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

特此通知。

二○○六年三月十四日



2006－2008年全国文化市场行政执法人员岗位培训规划要点

一、培训的指导思想和基本原则

文化市场行政执法人员的岗位培训，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，认真贯彻党的十六大提出 “按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，完善文化市场管理机制”的精神，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》有关规定，推动建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场行政执法队伍。

文化市场行政执法人员岗位培训以提高依法行政能力为核心，联系实际，突出重点。围绕行政执法实践中的热点难点和新的政策法规确定培训内容。2006－2008年处在文化体制改革期间，要重点对新录用执法人员的政策、法规、程序等方面进行培训。

坚持分级分类，面向基层，注重实效。要根据不同的对象，不同的市场门类，分级分类进行，重点培训对象为市县级执法人员，重点培训内容为网络文化、娱乐和音像管理方面的技能。增强培训的针对性、实用性和有效性，重视综合素质和实际工作能力的培养，充分利用现代科技手段，强化知识结构的系统化和知识更新。

二、培训的目标和内容

文化市场行政执法人员岗位培训的目标是：使全体文化市场行政执法人员的政治、法律和业务等综合素质明显提高，文化市场行政执法队伍基本达到“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的要求，依法行政的意识和能力明显加强。

全国文化市场行政执法人员必须培训的基础性法律规范包括：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《合同法》、《治安管理处罚法》、《著作权法》、《文物保护法》；《刑法》有关条款；《信访条例》;国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》；最高人民法院最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关内容等；新修改、发布的有关文化市场管理法律、法规、规章。

结合音像、演出、娱乐、网络文化、艺术品及电影等市场的特点，确定2006－2008年度培训的目标是：通过学习培训,使执法人员掌握有关涉及文化市场管理的法律、法规、规章；熟练运用文化市场行政执法程序、制作标准的执法文书；掌握网络文化管理有关的法规和知识，提高对违法行为的查处能力；熟练掌握并运用音像市场管理法规及盗版音像制品鉴定等知识；熟练掌握和运用电影市场、艺术品市场管理的有关政策法规；其他与执法相关需要培训的内容。

三、培训的组织与实施

文化部文化市场司每年举办全国文化市场行政执法人员培训班，各省级文化行政部门和执法机构也要每年组织文化市场行政管理和执法人员培训班,要把培训重点下移到基层，以适应文化体制改革的需要。

（一）切实加强对培训工作的领导

各级文化行政部门、文化市场行政执法机构要在调查研究的基础上制订本地区培训工作的规划和具体实施方案，努力落实规划要点提出的各项任务和要求。

建立培训目标责任制。各级文化行政部门要将文化市场行政执法人员岗位培训规划落实情况，作为考核文化行政部门、文化市场行政执法机构主要负责人工作的一项重要指标，实行目标管理。

文化市场行政执法人员岗位培训工作实行年度计划备案制度。每年年底之前，下一级文化行政部门、文化市场行政执法机构应将本年度的培训实施情况及下一年度的培训计划报上一级文化行政部门或文化市场行政执法机构备案。

（二）建立高效实用的培训运行机制

要坚持集中培训与自学相结合，专项培训与综合培训相结合，面授培训与网络培训相结合，思想理论学习与业务技能提高相结合，建立高效实用的培训运行机制，充分调动文化市场行政执法人员的学习积极性。

（三）进一步完善培训考核机制

对文化市场行政执法人员培训实行书面考核与执法考核相结合。集中培训结束应当进行书面考核。文化部将开发文化市场行政执法人员基础知识考核题库。同时，各级文化市场行政执法机构要制定具体标准，对行政执法人员执法工作的情况进行评议考核。积极开展岗位练兵，大力表彰学习积极分子，要将培训、考核结果与任免、使用结合起来，促进培训工作的持续深入开展。