铁道部


铁路统计工作的若干规定

第一章 总则
第一条 为加强铁路统计工作，适应建立社会主义市场经济体制的需要，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在铁路改革与发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》，结合铁路的实际情况，特制定本规定。
第二条 铁路统计的基本任务是对铁路行业（含国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路）的生产、经营管理和发展情况，进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
第三条 本规定适用于铁路行业内的国家机关、企事业单位、社会团体（简称铁路单位，下同）。
第四条 铁路统计工作实行铁道部统一领导、分级负责的管理体制。铁道部设置统计中心，负责铁路行业统计工作。铁路单位根据统计工作的需要设置统计机构或统计人员，负责本单位的统计工作。
第五条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权不受侵犯。
第六条 铁路单位必须依照统计法律、法规和本规定如实提供统计资料，做到及时、准确，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第七条 铁路单位的领导人对统计机构和统计人员依照统计制度提供的统计资料，不得自行修改；不得强令统计人员篡改和编造统计数据；不得对拒绝、抵制统计违法违规行为的统计人员打击报复。
第八条 铁路单位应加强对统计工作的领导，为统计工作提供必要的条件。
第九条 铁路单位要有计划地加强统计信息处理、数据传输技术和数据库体系的现代化建设。

第二章 统计机构和人员
第十条 铁道部统计中心主要职责：
（一）依据国家统计法律、法规和有关规定，拟定铁路行业统计规章制度、铁路统计调查计划，检查监督统计法律、法规和规章的实施。
（二）制定铁路统一的基本统计报表制度，建立健全统计指标体系，集中归口管理和发布铁路统计数据，并根据国家规定上报铁路统计报表；对铁路改革、生产、建设、经营管理情况进行统计分析，提供统计咨询建议，实行统计监督。
（三）根据国家和铁道部要求，组织进行有关全国性、全路性普查和专项统计调查，组织开展合资铁路、地方铁路和专用铁路统计调查。
（四）提出铁路统计现代化规划并指导实施。
（五）组织指导铁路统计科学研究、统计教育培训工作；组织统计高级专业技术职务评审工作。
第十一条 铁路单位统计机构主要职责：
（一）根据国家统计法律、法规和铁道部的有关规定，拟定本单位统计工作实施办法，检查监督统计法律、法规和规章的实施。
（二）完成上级和地方政府规定的统计任务，根据本单位需要开展统计工作。
（三）归口管理并发布本单位统计数据资料；统一管理本单位各部门制发的统计调查表；协调有关业务部门，搜集、整理、提供本单位统计数据，做到信息共享；建立健全统计原始记录和统计台帐；对本单位生产经营情况进行统计分析，提供统计咨询意见，实行统计监督。
（四）统一管理本单位的统计队伍，组织统计人员教育培训。
（五）统一协调管理本单位统计管理信息系统。
第十二条 铁路局、部属总公司根据工作需要设置统计机构。铁路局应根据市场和改革的需求，强化统计调查队伍，充实健全基层站段统计机构或统计人员。
第十三条 统计人员要恪守职业道德，坚持实事求是，反对弄虚作假，坚决抵制和反对各种统计违法违规行为。
第十四条 统计人员必须具备执行统计任务所需专业知识，持证上岗。各单位要切实保证统计人员质量，新增和补充统计人员必须具备中专及以上学历，并参加上岗培训，经考试、考核合格方能上岗。
第十五条 铁路单位要保持统计人员的相对稳定。统计人员的调动应严格按照上级有关规定执行。
第十六条 铁路单位对涉及采集、处理统计数据的非专、兼统计职务（名）人员，应赋予相应的统计信息责任，并纳入本岗位工作（生产）职责，严格考核。

第三章 统计调查
第十七条 铁道部统计中心负责全国铁路统计调查项目、调查方案、调查方法、指标体系和标准体系的制定，组织管理全路统计调查，并完成国家布置的统计调查任务。
第十八条 铁路单位进行统计调查自行制发的统计报表，必须经统计机构审查批准、登记编号后方可实施。未经批准的，统计机构和统计人员有权拒绝填报。
第十九条 各级统计机构和统计人员根据统计调查工作的需要，有权要求与统计数据相关的业务部门和人员如实提供原始资料数据。有关部门和人员有责任有义务负责采集、提供数据和资料。单位负责人应协调各有关部门关系，加强信息资源的集中统一管理，做到数据源点信息资源共享。
第二十条 铁路单位要保证统计调查所需的机构、人员和经费。

第四章 统计资料管理与公布
第二十一条 铁路统计部门负责铁路行业或本单位统计资料的归口集中管理。统计部门调查搜集的统计数据，由其负责对外发布，其他部门和单位无权对外发布；有关部门搜集的统计数据与统计部门重复、又确需由其对外发布的，必须与统计部门协商确认同意后，再对外发布；其他统计数据对外发布要及时报同级统计部门备案。
第二十二条 铁路行业统计数据以铁道部统计中心公布的数据为准；铁路单位申报的国家质量体系和各类资质认证、资产经营责任制考核中所需有关统计数据资料必须经统计部门认定。
第二十三条 铁路单位生产、建设、经营管理、财务、劳动工资、物资、节能、环保、科技、人事、教育、卫生、安全、职工住房、用地、多种经营、利用外资和其他负责专业性统计的部门，应向同级统计部门提供有关专业统计资料。
第二十四条 各级统计部门、统计人员对统计调查中获得的统计资料负有保密责任，属于铁路统计绝密、机密、秘密的资料，必须按国家保密规定办理。
第二十五条 铁路单位应当建立健全原始记录和统计资料的审核、交接、公布、保密、档案等管理制度。
第二十六条 统计部门在《统计法》和统计制度规定之外提供的统计信息咨询，按国家有关规定，实行有偿服务。

第五章 统计科学技术
第二十七条 铁路统计指标体系要适应社会主义市场经济体制的发展，根据铁路改革和发展的需要，按不同的管理层次分别设置。
第二十八条 铁路统计调查方法，应按国家统计调查方法改革的目标模式，从实际出发，结合路情组织普查、全面调查、抽样调查，灵活运用重点调查、典型调查和科学推断，建立多种方法综合运用的统计调查方法体系。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。
第二十九条 要加强铁路统计信息处理技术、数据传输技术和数据库体系的现代化建设。铁道部统计中心负责制定铁路统计现代化发展规划和方案，并统一协调实施；铁道部各业务部门建立的专业管理信息系统要考虑统计的需要，留出系统接口，做到信息资源共享，完善铁路统计信息网络系统，实现铁路统计数据采集、传输、加工的全面计算机化；铁路单位要协调统计与有关部门的关系，保证统计管理信息系统的顺利运行。

第六章 统计检查与监督
第三十条 铁路单位要建立健全铁路统计检查与监督制度，推进统计法制建设，强化检查监督职能，加大执法力度。
第三十一条 统计监察人员负责指导、协调本单位的统计监察工作，检查监督所属单位和客货列车各种票据、凭据及统计资料的数据质量，开展统计执法检查，与有关部门配合查处统计违法违规行为和案件。
第三十二条 运输统计监察人员，须经铁道部统计中心考核合格后发给《铁路统计监察证》。监察人员在站、车执行统计检查任务时，要出示《铁路统计监察证》，被检查单位和有关人员应当协助监察人员的工作，提供条件和方便，不得阻挠。
第三十三条 铁路单位的纪检、监察、人事、组织等有关部门，应积极配合统计部门开展执法监察工作。

第七章 处罚与表彰
第三十四条 铁路单位贯彻执行国家统计法律、法规以及铁道部有关统计规章的情况，应作为各级单位领导人政绩考核的内容之一。统计部门对检查发现的统计违法违规问题，应及时向主管领导报告；对情节严重的，应同时向纪检、监察、人事、组织部门通报，并提出对责任单位领导人处罚建议。
第三十五条 对违反统计法律、法规和本规定有下列行为之一的，对单位负责人和直接责任人，要根据情节轻重，分别给予通报批评或处分，触犯刑律的要追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报统计资料的；
（四）屡次迟报统计资料的；
（五）打击报复统计人员的；
（六）违反统计法有关保密规定的；
（七）利用统计调查窃取国家秘密的；
（八）未经批准自行制发统计报表和擅自公布统计资料的；
（九）妨碍统计机构、统计人员依法行使职权的；
（十）未执行统计人员持证上岗制度的；
（十一）无原始记录和统计台账的；
（十二）其它统计违法违规行为。
第三十六条 凡对统计违法违规单位和有关人员需实施经济处罚的，按有关规定执行。因虚报、瞒报统计数据取得非法收入的，除清退全部非法收入外，还应根据情节轻重，按有关规定给予处罚。
第三十七条 铁路单位对统计工作成绩显著，执行统计法律、法规、规章表现突出的单位和个人，应当按有关规定给予表彰。

第八章 附则
第三十八条 本规定由铁道部统计中心负责解释。
第三十九条 本规定自1999年4月1日起实行。
第四十条 原发有关统计规定凡与本规定抵触的，以本规定为准。



北京市人民政府


北京市人民政府令第207号

《北京市商业零售经营单位促销活动管理规定》已经2008年4月8日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。

市长 郭金龙
二〇〇八年四月二十八日
北京市商业零售经营单位促销活动管理规定

第一条 为加强促销活动的安全管理，保障消费者合法权益和生命财产安全，根据有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内建筑面积在1000平方米以上或者地下建筑面积在500平方米以上的商业零售经营单位在经营场所举办的促销活动，应当遵守本规定。
本规定所称的商业零售经营单位包括百货店、购物中心、超市、仓储式会员店、家居建材店、专业店、专卖店、折扣店等零售店铺。
第三条 市和区（县）商务主管部门负责对商业零售经营单位举办的促销活动实施监督管理。安全生产、工商行政和公安等有关部门按照职责分工，做好与促销活动有关的监督管理工作。
第四条 商业零售经营单位的主要负责人对促销活动安全全面负责。经营场所应当具备法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准规定的安全条件。
第五条 商业零售经营单位举办促销活动，应当向消费者提供真实的信息，明示促销的期限、方式和规则、促销商品的范围等内容。商业零售经营单位不得举办购物返券的促销活动；不得以保留最终解释权为由，损害消费者合法权益。
第六条 商业零售经营单位举办促销活动，应当制定突发事件应急预案、现场秩序维护和人员疏导措施、车辆的停放和疏导措施。
第七条 促销活动举办期间，商业零售经营单位应当落实各项安全措施，按照有关规定做好安全检查和巡查工作，配备足够的专职安全工作人员维护现场秩序。当消费者相对聚集时，商业零售经营单位应当采取有效的控制和疏散措施，确保安全。
第八条 商业零售经营单位以国家法定年节、开张、开张纪念等名义举办的促销活动，或者举办连续营业时间超过16小时的促销活动，应当在促销活动开始7日前，将促销活动的期限、方式和规则、促销商品的范围等情况，按照下列规定书面报告：
（一）建筑面积在1万平方米以上的，向所在地的区（县）商务主管部门报告；
（二）连锁企业在全市或者部分区（县）范围内统一举办促销活动的，向市商务主管部门报告。
第九条 市和区（县）商务主管部门接到报告后，应当了解促销活动的有关情况，对促销活动现场进行检查。必要时，向安全生产、工商行政、公安等部门通报。
第十条 本市对粮食、食用油、肉、蛋等生活必需品的促销活动，实行重点监管。商业零售经营单位举办重点监管的生活必需品的促销活动，促销时间不得少于连续3个营业日，应当保证促销商品充足供应，不得限制消费者购物的数量和时段，并且应当保留促销商品销售资料。
第十一条 商业零售经营单位举办重点监管的生活必需品以外商品的限量促销活动，应当明示促销商品的名称、品牌、规格和数量。连锁企业应当明示各门店促销商品的数量。促销商品售完后，应当及时明示或者告知消费者，并且保留限量促销商品的销售凭证。销售凭证至少保留30日。
第十二条 商业零售经营单位违反本规定的，任何单位和个人均可以向所在地的区（县）商务主管部门或者市商务主管部门举报。市或者区（县）商务主管部门应当自接到举报之日起10个工作日内作出处理；对不属于本部门职责范围内的举报事项，应当自接到举报之日起3个工作日内向有关部门移送，并通知举报人。市和区（县）商务主管部门应当向社会公布举报电话。
第十三条 商业零售经营单位有下列情形之一的，由市或者区（县）商务主管部门按照下列规定给予行政处罚：
（一）违反本规定第五条第二款规定，举办购物返券促销活动的，责令停止促销活动；影响经营场所秩序或者拒不停止促销活动的，处5000元以上1万元以下罚款；
（二）违反本规定第八条规定，未报告促销活动有关情况的，处1000元以上1万元以下罚款；
（三）违反本规定第十条第二款规定，重点监管的生活必需品促销时间少于连续3个营业日或者限制数量、时段的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款；
（四）违反本规定第十一条规定，未保留限量促销商品销售凭证的，处1000元以上1万元以下罚款。
第十四条 商业零售经营单位举办促销活动存在事故隐患的，由商务主管部门责令全部或者部分停止促销活动。
第十五条 本规定自2008年6月1日起施行。