甘肃省白银市人民政府


市政发〔2004〕78号

白银市人民政府关于印发《白银市城市供热管理办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：

《白银市城市供热管理办法》已经2004年6月1日市政府第8次常务会议审议通过，现予公布，从公布之日起实施。



白银市城市供热管理办法



第一章 总　则



第一条　为加强城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，充分利用热力资源，改善环境，减少污染，根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条　本办法适用于本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位和用户。



第三条　城市供热应当坚持统一规划、合理布局、统筹安排、环保节能的原则，充分利用热力资源，逐步实施和推广城市集中供热。



第四条　市、县区建设行政主管部门管理本行政区域的城市供热工作。



第五条　城市供热应积极推广先进技术、先进工艺、先进设备，不断提高城市供热效益。



第二章 规划与建设



第六条　城市供热工程建设应当符合城市总体规划。市、县区建设行政主管部门应当会同有关部门和相关单位编制城市供热规划，经本级人民政府批准后组织实施。



第七条　市、县区人民政府应扶持城市集中供热工程建设，积极争取城市集中供热及配套管网设施建设项目，有效利用城市供热建设资金。



第八条　白银城区已按规划实施集中供热的区域内，不再批建分散的供热设施，原有供热设施应限期拆除。



平川区及会宁县、靖远县、景泰县城区限制建设单台容量在4.2兆瓦（6吨/小时）以下的供热设施，并积极创造条件逐步实行集中供热。



第九条　城市规划区内，集中供热区域外，新建、改建、扩建或更新供热设施，建设单位应向建设行政主管部门提出申请，由建设行政主管部门会同环保、技监、消防等部门进行联合审查并办理有关手续，待工程竣工验收后，方可投入使用。



第十条　城市供热工程建设，坚持“谁投资、谁受益”的原则，实行投资主体多元化，多渠道筹集建设资金。



第十一条　需用热的建设项目应有相应的供热方案，并按规定缴纳城市供热基础设施配套费后，根据供热建设规划，统一配置、建设集中供热设施。



第十二条　集中供热设施的工程预算、分摊份额应当报供热行政主管部门审核。



第十三条　新建民用建筑的采暖，实行分户计量管理；原有民用建筑的采暖，按分户计量的要求逐步进行改造。



第十四条　共同投资的供热工程建设资金和城市供热基础设施配套费，实行专户储存，只能用作供热设施的建设及设备的更新、改造，禁止挪用、占用。



第三章 供热用热管理



第十五条　供热企业的主要供热设施、供热能力、供热面积、用户等发生变化时，应报建设行政主管部门备案。



第十六条　凡共同投资建设的供热设施，应当由各投资方共同参与经营管理，任何单位或个人都不得以任何形式处置其资产。



第十七条　供热企业在接纳用户前，应由供热行政主管部门会同供热企业审查用热项目的内部管网系统，合格的，方可签订供用热合同。



第十八条　供热企业与用户应当签订供用热合同。



具有供热能力的供热企业应接纳具备供热条件的用户，按规定的采暖期供热，供用热双方可协商决定提前供热或延长供热时间。



第十九条　供热企业应严格依照供用热合同供热，保证供热设施正常运行，确保用户室内温度不低于16摄氏度，室温合格率不低于97%。因设备故障或不可抗力原因，不能保证正常供热时，应及时组织抢修并通知用户，尽快恢复正常供热。



实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热企业应当按照设计供热参数保证供热。



因供热企业责任，连续停止供热超过24小时的，应向用户退还当日热费。



第二十条　用户增加、减少用热面积或停止用热，应在当年4月1日至10月1日期间，到供热企业办理有关手续。在采暖期间办理用热或停止用热，应承担相应的费用。



第二十一条　在建筑物内装修、改造房屋结构或采暖设施，影响采暖效果或给其他用户造成损失和不良后果的，责任由该用户承担。



第二十二条　供热企业应当在采暖期结束后两个月内，将本采暖期的成本决算公布并报建设行政主管部门备案。



第二十三条　用户不得擅自入网用热，不得擅自改动采暖设施，增加供热面积，不得从采暖设施中取水。



供热企业和用户应当对自管采暖设施进行维护保养，并在采暖前进行检修。



第二十四条　供热管网及附属设施外缘三米以内，禁止下列行为：



（一）修建建筑物和构筑物；



（二）挖坑、取土、打桩；



（三）爆破作业；



（四）堆放垃圾、杂物，排放污水；



（五）在供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设电杆等；



（六）影响供热管网设施运行及安全的其他行为。



第二十五条　城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修的，有关单位或个人应当积极配合供热企业，保证及时抢修。



第四章 收费管理



第二十六条　供热企业根据供热原材料市场行情，结合企业运营成本，适时提出供热价格方案，报市价格行政主管部门批准后执行。



第二十七条　供热企业应当严格按照价格行政主管部门批准的供热价格收取采暖费，严禁自定标准乱收费。



用户应按规定缴纳采暖费，不得拖欠、拒缴。



实行分户计量收费的用户，采暖费按计量收取。



第二十八条 用热单位自管的房产，由房屋产权单位缴纳采暖费；房产部门直管的公房由房屋使用单位或承租人（户主）缴纳采暖费；个体户、纯居民户和农民由本人缴纳采暖费；未分配使用的房屋由产权单位缴纳采暖费；已建成物业小区的，供用热合同签订及采暖费收缴、结算由物业小区管理单位统一向供热企业缴纳采暖费。



第二十九条 用户应于当年10月15日前向供热单位缴纳本采暖期的采暖费；一次缴纳确有困难的，经供热企业同意，可以分次缴纳，但首次缴纳不得少于全部采暖费的50%，余额应当在本采暖期结束前一个月内付清。



第三十条 对不按时缴纳采暖费的，供热企业根据供用热合同约定，自缴费最后期日起每日向违约用户加收3‰的滞纳金。对拒绝缴费的单位或个人通知其限期缴费；逾期不缴的，供热企业可停止供热或采取其他必要措施。



第三十一条 闲置房屋的采暖费，由房屋所有权人承担。



第三十二条 房屋产权变更时，当事人应当与供热企业办理用热过户手续，结清采暖费用。



第五章 管理措施



第三十三条 有下列行为，违反建筑法律、法规、规章规定的，由建设行政主管部门依照行政处罚法和相关法律、法规、规章的规定给予行政处罚。



（一）未经批准建设非集中供热设施或擅自变更审批内容建设的；



（二）擅自供热或变更供热范围的；



（三）具有热源和供热能力，拒绝向用户供热的；



（四）在采暖期内除不可抗力因素连续停止供热



超过48小时的；



（五）在集中供热区域内，不按规定参加城市集中供热的；



（六）在供热管网及附属设施外缘三米以内有本办法第二



十四条禁止行为的；



（七）用户擅自入网用热的。



第三十四条 供热企业违反供热价格标准乱收费的，由价格行政主管部门给予行政处罚。



第三十五条 建设行政主管部门工作人员在城市供热管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第三十六条 当事人对建设行政主管部门、价格行政主管部门依法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



第六章 附　则



第三十七条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。



第三十八条 本办法自公布之日起实施。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区食品标签管理办法
内蒙古政府
第45号


第一条 为加强对食品质量的监督管理，维护食品生产者和经销者合法权益，保障广大消费者利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《内蒙古自治区保护消费者合法权益条例》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区境内生产、销售包装食品，必须使用食品标签。
印制、使用食品标签的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 食品标签必须按国家食品标签标准和有关规定印制和使用。食品标签应当标明下列内容：食品名称、生产厂名、厂址、配料表、净含量及固形物含量、生产日期、保质期（保存期）、产品标准编号、质量等级。
婴幼儿食品、营养强化食品、特殊营养食品还应标明营养成分表和食用方法。
第四条 旗县级以上标准化行政主管部门负责本行政区域内食品标签的监督管理工作。
第五条 生产包装食品的单位和个人印制食品标签须经盟市标准化行政主管部门审批，并取得《食品标签准印证》，方可印制、使用食品标签。
印刷企业凭《食品标签准印证》承印食品标签，不得擅自更改标签内容。
第六条 食品标签内容必须与食品质量相一致。禁止生产和销售不符合食品标签标准的包装食品。
进口或出口转内销的包装食品必须符合食品标签标准的规定。
第七条 包装食品质量评比、评奖、新产品鉴定及技术引进的标准化审查，应将食品标签是否符合标准作为评审内容之一。
第八条 生产、销售包装食品的单位和个人有下列行为之一的，由旗县级以上标准化行政主管部门责令停止销售，没收产品，监督销毁或作必要技术处理，处以该批食品货值金额百分之十至百分之二十的罚款；对单位的有关负责人可处以一千元以下罚款或建议其主管部门给予行政处分
；情节严重的，可由工商行政管理部门吊销其营业执照：
（一）生产或销售无标签的包装食品的；
（二）生产或销售的包装食品标签上不标明厂名、厂址的；
（三）生产或销售的包装食品标签不按规定标明生产日期、保质期（保存期）的；
（四）冒用其他企业的标签，或不真实标注食品标签，有意欺骗消费者的。
第九条 生产或销售的包装食品标签有下列情形之一的，由旗县级以上标准化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，封存产品，作必要技术处理，并可处以该批食品货值金额百分之十以下的罚款：
（一）不标明净含量的；
（二）不按规定标明配料表的；
（三）不按规定标明质量等级的；
（四）不按规定标明产品标准编号的。
第十条 销售超过保存期的包装食品，或销售超过保质期而变质的包装食品的，由旗县级以上标准化行政主管部门没收产品，监督销毁，处以该批食品货值金额百分之十五至百分之二十的罚款，对单位有关负责人可处以一千元以下罚款。
销售超过保质期而未变质的包装食品的，由标准化行政主管部门责令限期销售。
第十一条 印刷企业印制无《食品标签准印证》的食品标签，或擅自更改食品标签内容，或冒印食品标签的，由旗县级以上标准化行政主管部门没收全部标签和非法所得，处以该批食品标签货值金额百分之十至百分之二十的罚款，对单位有关负责人可处以一千元以下罚款。
第十二条 生产或销售包装食品的单位和个人违反本办法规定，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。
第十三条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期

不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 行政执法人员违反本办法规定，徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 罚没收入全部上缴当地财政。对单位的罚款，一律从其自有资金中支付，不得列入成本。对负责人的罚款，不得从公款中核销。
第十六条 本办法中“作必要技术处理”的含义包括：
（一）更换新的合格标签；
（二）补充缺少的内容或纠正不合格项目；
（三）对标签不合格的包装食品的质量进行技术鉴定。
第十七条 本办法实施中的具体问题，由自治区技术监督局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1992年7月26日