吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2005〕69号

长春市人民政府办公厅关于印发《长春市乡镇总体规划审查工作规则》的通知



各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《长春市乡镇总体规划审查工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。



长春市人民政府办公厅

二〇〇五年十一月二十九日



《长春市乡镇总体规划审查工作规则》



根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《建制镇规划建设管理办法》在城市规划区内，经市政府批准设立的乡镇其总体规划须经乡镇人民代表大会审议，区人民政府和城市规划行政主管部门审查，报长春市人民政府审批。为了加强乡镇总体规划审查工作，规范审查工作程序，提高审查工作质量和效率，参照建设部《城市总体规划审查工作规则》，制定本规则。

一、审查的组织形式

长春市各区所辖的乡镇总体规划审查工作由长春市规划行政主管部门牵头负责。建立以市规划局牵头，由市发改委、建委、农委、商务局、科技局、国土资源局、交通局、水利局、计生委、环保局、消防支队、旅游局、文化局和铁路、民航、驻长部队等部门组成的乡镇总体规划审查局际联席会议（以下简称局际联席会议），按照本规则做好有关工作。局际联席会议的具体工作办法，由市规划局组织局际联席会议组成部门另行制定。

二、审查的主要依据

(一) 党和国家及地方的有关方针政策。

(二)《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》、《建制镇规划建设管理办法》、《村镇规划编制办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》及相关的法律、法规、规范。

(三)长春市及各区国民经济和社会发展规划；及长春市批准的其他与总体规划相关的规划。

(四)长春市市域城镇体系规划；长春市城市总体规划；长春市土地利用总体规划。

(五)乡镇所在地经济、社会和自然的历史情况、现状特点和发展条件。

三、审查的重点内容

(一)性质。乡镇性质是否明确；是否经过充分论证；是否科学、实际；是否符合省、市对该乡镇职能的要求；是否与长春市城市总体规划、长春市市域城镇体系规划相一致。

(二)发展目标。乡镇发展目标是否明确；是否从当地实际出发，实事求是；是否有利于促进经济的繁荣和社会的全面进步；是否有利于可持续发展；是否符合国民经济和社会发展规划并与国家产业政策相协调。

(三)规模。人口规模的确定是否充分考虑当地经济的发展水平，以及土地、水等自然资源和环境条件的制约因素；是否经过科学测算并经专题论证。

用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡(镇)的总人口。

用地规模的确定：根据现状用地分析,土地资源总量以及建设发展的需要，按照村镇规划标准确定人均建设用地标准。结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。

(四)空间布局和功能分区。乡镇空间布局是否科学合理、功能分区是否明确；是否有利于提高环境质量、生活质量和景观艺术水平；是否有利于保护文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。

（五）交通。乡镇交通规划的发展目标是否明确；体系和布局是否合理；是否符合乡镇发展的需要；乡镇对外交通系统的布局是否与城市交通系统、城市长远发展及市域、县域交通系统相协调。

（六）基础设施建设和环境保护。乡镇基础设施的发展目标是否明确并相互协调；是否合理配置并正确处理好远期与近期建设的关系。

（七）协调发展。乡镇总体规划编制是否做到统筹兼顾、综合部署；是否与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划以及国防建设等相协调。

(八)实施措施。乡镇总体规划实施的政策措施和技术规定是否明确；是否具有可操作性。

(九)是否达到了建设部制定的《城市规划编制办法》、《村镇规划编制办法》规定的基础要求。

(十)长春市人民政府要求的其他审查事项。

四、审查的程序与时限

(一)前期工作

1．长春市规划局、各区人民政府要加强乡镇总体规划编制前期工作的指导，在总体规划编制过程中进行必要的协调。

2．乡镇在拟修编或调整总体规划之前，应就原乡镇总体规划执行情况，修编或调整的理由、范围，书面报告长春市人民政府，由长春市人民政府作出应属修编或调整的认定。

3．乡镇总体规划纲要和文本初步成果完成后,长春市规划局要会同区政府组织局际联席会议有关成员单位及专家组对乡镇规划纲要和文本进行审查和论证，并反馈给乡镇政府修改完善。

(二)申报工作

乡镇根据有关的法律、法规组织编制乡镇总体规划，由所在区政府报长春市人民政府审批。

乡镇总体规划申报材料包括：总体规划的文本、附件、图纸及总体规划纲要审查意见，成果份数由市规划局根据审查单位多少另行规定。

(三)审查工作

1．长春市规划局接到长春市人民政府交办的代审查文件后，首先对申报的材料进行初步审核，对有关材料不齐全或内容不符合要求的，可将其退回补充材料后，由区政府另行上报。对有关材料基本符合要求的，应及时将有关材料分送局际联席会议组成部门征求意见。并在材料送达之日起2周内将书面意见反馈长春市规划局.逾期按无意见处理。

2．长春市规划局负责综合局际联席会议组成部门的意见并及时反馈给各区政府。各区政府根据有关部门的意见，对乡镇总体规划及有关材料进行修改，不能采纳的应作出必要说明，并在材料送达之日起2周内将修改后的总体规划及有关材料和说明报长春市规划局。

3．长春市规划局做好前期准备工作的基础上，召开局际联席会议，征求有关部门和各区政府及乡镇的意见，并对拟批复乡镇总体规划的性质、布局、规模等主要内容进行审议。会议由局际联系会议组成部门、区政府及有关专家参加，工作周期一般为2周。

长春市规划局应预先向局际联席会议组成部门以书面函形式告之乡镇总体规划审查工作的进度和计划。

(四)审批工作

区政府要根据局际联席会议的意见，对乡镇总体规划及有关材料抓紧进行修改完善后报长春市规划局。

长春市规划局根据局际联席会议的意见，代长春市政府起草审查意见，与局际联席会议纪要、修改完善后的乡镇总体规划及材料一并报长春市人民政府，工作周期一般为1周。

在乡镇总体规划审查过程中，有关方面意见如有重大分歧，经协商仍不能取一致意见的，由长春市规划局列出各方理由，并提出处理意见，报长春市人民政府决策。



黑龙江省人民政府


黑龙江省中小学教师继续教育规定

黑龙江省人民政府令
　（第３号）


　　《黑龙江省中小学教师继续教育规定》，经省政府审议通过，现予发布，自１９９９年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年６月１６日



第一条 为适应基础教育改革和发展的需要，建设高素质的中小学教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国教师法〉条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称中小学教师继续教育是指对取得教师资格的在职中小学教师进行提高政治、文化、业务素质的岗位培训。
第三条 本规定适用于本省行政区域内在职中小学教师的继续教育。
幼儿园、特殊教育机构、成人中等初等教育机构、职业中学和企事业单位、社会团体及其他社会力量所办学校教师的继续教育，参照本规定执行。
第四条 各级人民政府应当加强对中小学教师继续教育的领导，将中小学教师继续教育工作列入本地区教育发展规划和年度计划，并采取措施保证落实。
第五条 各级教育行政部门是中小学教师继续教育的主管部门，负责组织实施本规定。
第六条 接受继续教育是中小学教师的义务，教师不得以任何借口拒绝参加继续教育。
第七条 各级教育行政部门和学校应当创造条件，有计划地组织中小学教师接受继续教育。同时，发挥中小学校对本校教师进行继续教育的作用。
第八条 中小学教师继续教育应当坚持因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合、注重实效的原则。
第九条 中小学教师继续教育分层次、分类别进行，具体办法由省教育行政部门另行制定。
第十条 中小学教师继续教育根据不同对象确定培训内容，主要包括：思想政治教育、教师职业道德修养、教育法规、现代教育理论、学科教育学和教育学技能训练、专业知识更新、现代教育技术、教育教学理论与实践研究等。
第十一条 中小学教师继续教育每5年为一个周期，新任教师培训时间应不少于120学时，其他类教师培训时间5年累计不少于240学时。
第十二条 在职中小学教师可参加教育教学特殊需要的应急、短期等其他类型的培训。其他类型的培训由教师进修院校在同级教育行政部门的指导下，制定计划。
第十三条 已具有合格学历的中小学教师，经批准可接受与教育教学专业对口的高一层次学历或第二学历教育。
第十四条 中小学教师继续教育由各级教师进修院校具体实施，承担培训任务并负责业务管理。其他普通高等院校在教育行政部门统一安排下，承担部分中小学教师继续教育任务。
各级教师进修院校的设立、撤并、更名等，应当经省教育行政部门同意后办理相关手续。
第十五条 各级教师进修院校和承担中小学教师继续教育任务的普通高等院校，应当加强管理，完善各项制度，保证继续教育质量。
第十六条 各级人民政府和教育行政部门应当依法拓宽经费筹措渠道，保证对教师进修院校的投入，改善办学条件，使教师进修院校逐步达到国家规定的建设标准。
第十七条 各地应当根据实际需要，从教学第一线有实践经验的优秀教师中选拔配备从事继续教育工作的专兼职教师，逐步建设一支专兼结合的高素质的培训教师队伍。
第十八条 各地应当按教师工资总额的2％和城乡教育费附加的10％安排中小学教师继续教育经费。继续教育经费由各级教育行政部门管理，专款专用。
第十九条 经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师，学习期间的工资和福利待遇与其他教师保持一致。
第二十条 中小学教师继续教育实行继续教育证书登记制度。参加继续教育的教师经考试合格后，由教育行政部门统一颁发省人事部门印制的继续教育证书。具体办法由省教育行政部门另行制定。继续教育证书作为中小学教师职务评聘的必备条件。
第二十一条 中小学教师使用的继续教育教材，由省教育行政部门统一选定；省内编写的教材，由省师范教育教材编审委员会审批。
第二十二条 在中小学教师继续教育工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十三条 凡在规定时间内未被安排参加继续教育的教师，有权向所在学校主管部门提出申诉。教育行政部门应对直接责任人依法及时作出处理。
第二十四条 违反本规定，无正当理由拒不参加继续教育的中小学教师，所在学校应督促其改正，并视情节予以批评教育，直至行政处分。
第二十五条 对不具备办学条件而举办中小学教师继续教育的单位，由教育行政部门责令其限期改正或停办。
第二十六条 违反本规定应当安排教师接受继续教育而未安排的或对教师接受继续教育期间待遇不予保证的，由教育行政部门责令其改正，逾期不改的，对学校主要负责人给予行政处分。
第二十七条 本规定由黑龙江省教育行政部门负责解释。
第二十八条 本规定自1999年8月1日起施行。



1999年6月16日