山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市行政机关规范性文件制定程序暂行办法》的通知


晋市政发〔2006〕31号
各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：

　　《晋城市行政机关规范性文件制定程序暂行办法》已经2006年10月8日市人民政府第4次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





晋 城 市 人 民 政 府
二○○六年十月十日　






晋城市行政机关规范性文件制定程序暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了规范行政机关规范性文件的制定程序，提高规范性文件质量，维护国家法制统一，根据有关法律、法规规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的规范性文件，是指市人民政府及其工作部门，根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定的规范行政管理事务，公开发布并反复适用的具有普遍约束力的文件。

　　行政机关制定的内部管理制度，技术操作规程，人事任免决定，对具体事项的通报、通知以及行政处理决定等文件，不适用本办法。

　　第三条 本办法所称市人民政府工作部门包括下列机构：

　　（一）市人民政府组成部门；
　　（二）市人民政府办事机构和直属机构；
　　（三）法律、法规或者规章授权制定规范性文件的其他市人民政府工作机构。

　　市人民政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口市人民政府职能部门管理的办事机构、前款各个单位的内设机构，均不得以本机构的名义制定并公布规范性文件。

　　第四条 规范性文件的起草、审查、决定和公布，适用本办法。

　　第五条 制定规范性文件，应当贯彻科学发展观和改革开放的精神，科学规范行政行为，促进政府职能转变。

　　制定规范性文件，应当遵循合法、适当、协调的原则，使规范性文件与法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件不抵触。

　　制定规范性文件，应当符合精简、统一、效能的原则，简化行政管理手续，降低行政管理成本，提高行政管理效率。

　　第六条 制定规范性文件，应当体现权利与义务统一的原则，要求公民、法人和其他组织履行义务的，应当规定保障其权利实现的途径。

　　制定规范性文件，应当体现职权与责任相统一的原则，保障行政机关行使职权的，应当规定其行使职权的权限、程序和应当承担的责任。

　　第七条 规范性文件的名称，一般称“规定”“办法”“细则”“命令”“决定”“意见”等。

　　为实施法规、规章和上级行政机关制定的规范性文件，可冠以“实施”一词。

　　市人民政府工作部门制定的规范性文件，标题中应当冠以该行政机关的名称。

　　第八条 规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的名称为“规定”“办法”“细则”的，一般用条文形式表述。

　　规范性文件一般不分章、节，但条款较多，内容复杂的除外。

　　规范性文件的文字表述，应当规范、准确、简洁、严肃，使用文字和标点符号应当正确、规范。

第二章 起 草

　　第九条 市人民政府制定规范性文件，可以确定其一个或者几个工作部门组织起草，也可以确定其法制机构起草或者组织起草。

　　市人民政府工作部门制定规范性文件，可以确定其一个或者几个内设机构组织起草。

　　第十条 起草规范性文件，应当深入实际调查研究，总结实践经验，广泛听取社会有关方面的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种方式进行。

　　起草涉及重大复杂问题的规范性文件，可以邀请有关专家参加。

　　起草的规范性文件涉及重大复杂问题且法律问题较多的，应当邀请法制机构提前介入。

　　第十一条　起草规范性文件，涉及市人民政府其他部门的职责或者与市人民政府其他部门职责相关的，起草部门应当充分征求有关部门的意见。

　　第十二条 起草规范性文件，起草部门应当清理与其内容相同或者相关的现行规范性文件，对与规范性文件草案内容基本相同或者抵触的现行规范性文件，要在规范性文件草案中规定废止性条款。

　　第十三条 市人民政府工作部门起草的规范性文件起草完毕，应当由其内设法制机构进行审核，经部门办公会议讨论通过并由其主要负责人签署后，报送市人民政府；几个工作部门共同起草的，应当由各工作部门的主要负责人共同签署。

第三章 审 查

　　第十四条 市人民政府的规范性文件草案，在市人民政府决定之前，由市人民政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审核。

　　第十五条 市人民政府工作部门制定的规范性文件，在公布之前应当报有关领导同意并报送市政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审查。

　　第十六条 制定或者代市人民政府起草规范性文件的市人民政府工作部门（以下简称报送部门），应当向市人民政府法制机构报送下列材料：

　　（一）部门主要负责人签署的报送审查或者审核的公函；
　　（二）规范性文件或者草案文本；
　　（三）规范性文件或者草案的说明；
　　（四）制定规范性文件依据的法律、法规、规章以及国家有关政策；
　　（五）相关单位的意见：
　　（六）其他有关材料。

　　第十七条 规范性文件或者草案的说明，应当对制定规范性文件的必要性和规范性文件拟解决的主要问题及其重要措施、有关部门的意见及协调情况等作出说明。

　　第十八条 市人民政府法制机构应当自收到规范性文件或者草案之日起10个工作日内，提出书面审查或者审核意见。涉及重大复杂问题确需延长审查或者审核时间的，经市人民政府法制机构负责人批准可以适当延长，但最长不得超过20个工作日。涉及重大问题急需制定并实施的规范性文件，市人民政府法制机构应当缩短审查时间，提高审查或者审核效率。

　　第十九条 送市人民政府法制机构审查或审核的文件应符合以下条件：

　　（一）符合本办法第五条、第六条之规定；
　　（二）依据本办法规定征求意见和进行论证；
　　（三）经部门内设法制机构审核；
　　（四）与现行有关规范性文件不重复、不抵触；
　　（五）其他内容符合国家现行法律、法规、规章规定。

　　第二十条 市人民政府法制机构对送审的规范性文件或者草案，按照下列情形，分别作出处理：

　　（一）符合本办法第十九条规定的，以书面形式提出“同意”的审查或者审核意见；
　　（二）不符合本办法第十九条规定的，以书面形式提出相关审查或者审核意见。

　　对市人民政府法制机构的审查意见有异议的，可以自收到审查意见之日起10个工作日内向原审查机构申请复核。

　　第二十一条 有下列情形之一的，市人民政府法制机构可以退回报送部门：

　　（一）规范性文件或者草案拟解决的主要问题，法律、法规、规章或者国家有关政策将要作重大调整或者规范的；
　　（二）有关部门对规范性文件确立的主要制度和采取的重要措施存在重大分歧，制定部门未与其协商或者协商不成的；
　　（三）向社会征求意见时，社会公众意见较大，规范性文件制定后难以实施的；
　　（四）规范性文件或者草案照搬有关法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件内容较多，没有规定能够解决问题的制度和措施的；
　　（五）报送材料不符合本办法第十六条规定要求的。

　　第二十二条 市人民政府法制机构认为必要时，可以对规范性文件草案规定的重大复杂问题，召集有关方面的代表和专家召开座谈会、论证会研究论证，或者进行调查研究，听取有关方面的意见。

　　第二十三条 有关部门收到规范性文件草案征求意见稿后，应当认真研究并提出书面意见，加盖本部门公章后在要求时限内进行反馈；超过要求时限未反馈意见又未说明情况的，按无意见处理。

　　第二十四条 有关部门对规范性文件草案规定的主要制度、重要措施、管理体制、职责分工等重大问题有不同意见的，市人民政府法制机构应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当上报市人民政府决定。

第四章 决定与公布

　　第二十五条 市人民政府规范性文件应当由市人民政府常务会议决定。市人民政府办公厅规范性文件应当由市人民政府有关领导按照有关规定决定。

　　市人民政府工作部门规范性文件应当由市人民政府工作部门办公会议决定。

　　第二十六条 规范性文件应当在《晋城政务》和“晋城市人民政府法制办”网站公布。市人民政府工作部门规范性文件，未依照本办法第十五条和第二十条第一款第一项规定进行审查，或经审查后未获得“同意” 意见的，不得公布。

　　未在《晋城政务》和“晋城市人民政府法制办”网站公布的规范性文件无效。

　　在《晋城政务》公布的规范性文件文本为标准文本。

　　第二十七条 市人民政府工作部门规范性文件经市人民政府法制机构依照本办法进行审查，并提出同意的审查意见后，由制定部门报请市人民政府办公厅在《晋城政务》公布。

　　市人民政府办公厅应当在收到规范性文件之日起30日内，在《晋城政务》公布。

　　市人民政府法制机构应当自审查完毕之日起3日内，将“同意”公布的市人民政府工作部门规范性文件和依照本办法第二十五条第一款决定的规范性文件，在“晋城市人民政府法制办”网站公布。

　　第二十八条 规范性文件自公布之日起30日后施行。但公布后不立即施行可能影响规范性文件施行或者可能造成重大损失的，可以自公布之日起施行。

第五章 附 则

　　第二十九条 各县（市、区）人民政府、市人民政府工作部门依照本办法制定相应规定。

　　第三十条 各县（市、区）人民政府制定的规范性文件按照《山西省规范性文件制定与备案规定》执行。

　　第三十一条 本办法自2006年12月1日起施行。


中国建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行外币储蓄存款章程》的通知
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
《中国人民建设银行外币储蓄存款章程》业经1995年9月22日中国人民建设银行第八次行务会议讨论通过，现正式印发给你们，请遵照执行。在执行中如遇重大问题，请及时反馈给总行筹资部。

附：中国人民建设银行外币储蓄存款章程

（1995年9月22日中国人民建设银行第八次行务会议通过）

第一条 为方便境内居民和外籍人员、华侨及港澳台同胞存储外币，规范外币储蓄业务管理，确保外币储蓄业务健康发展，特制定本章程。
第二条 外币储蓄存款实行存取自由，存款有息，本金和利息均支付外币，为存款人保密的原则。
第三条 凡中国境内的居民和居住在国外或港澳台地区的外国人、外籍华人、华侨、港澳台同胞、短期来华者，以及居住在中国境内的驻华使领馆外籍人员、驻华代表机构外籍人员、外籍科技人员等，均可以个人名义开立外币储蓄存款帐户。
第四条 外币储蓄存款分外汇帐户和外钞帐户。
1．凡从境外汇入、携入和境内居民持有可自由兑换的外汇，均可存入外汇帐户。不能立即付款的外币票据，需经银行办理托收，收妥后方可存入。
2．凡从境外携入或境内居民持有的可自由兑换的外币现钞，均可存入外钞帐户；外籍人、华侨及港澳台同胞携入的可自由兑换的外币现钞，则即可存入外钞帐户，也可按当日的外钞买入价和外汇卖出价套算成外汇入帐。
第五条 现行外币储蓄存款的币种分为美元、港币、日元、英镑、德国马克和法国法郎六种。其他可自由兑换的外币，由存款人自由选择上述货币之一种，按存入日的外汇牌价套算入帐。
第六条 外币储蓄存款分为定期和活期两种。
定期存款为记名式存单，整存整取。存期分一个月、三个月、六个月、一年、两年五个档次。起存金额不低于人民币壹百元的等值外汇。有条件的行可开办七天通知存款种类。
活期存款为存折户，可随时凭存折支取。
第七条 外币储蓄存款开户时，由开户人填写存款凭证。开户人如存入定期存款，由存款行开给记名式存单；如存入活期存款，发给存折。如存入人要求凭印鉴或密码支取，可在开户时预留印鉴或密码。支取时凭印鉴或密码和存单（折）支取。
第八条 外币储蓄存款利率按中国人民银行或其授权银行公布的标准和人民银行的有关规定执行。
第九条 活期存款按年计付利息，每年计息一次，12月20日为结息日，按当日银行挂牌公告的活期存款利率计付利息。在存入期间如遇利率调整，不分段计息。存款清户时，按支取日挂牌公告的活期储蓄存款利率结清。
定期存款以存入日利率计付利息；存期内如遇利率调整，按照存入日利率计息不变。提前支取的存款，按支取日的活期利率计付利息。部分提前支取者，未提部分仍按原利率计息。提前支取只限一次。存款到期未取，除约定自动转存的外，从到期日起，按支取当日的活期存款利率计付
利息。
第十条 外币储蓄存款帐户的使用：
1．外汇帐户，本息可以汇往境外，可以支取外钞。
2．外钞帐户，本息可以支取外钞。如汇往境外，需经过钞买汇卖。属于境内居民（不含按国家规定允许将外汇留给个人的中国居民）按国家外汇管理局的有关规定办理。
3．存款本息可以按支取日的外汇牌价兑换人民币。
4．属于境内居民的存款人或其直系亲属获准出境，从存款帐户中支取外币现钞，可按规定凭出境证件由存款行开给外币携带证携带出境。
存款支取的货币种类或汇出汇款的货币种类应与原存款的货币种类相同，如支取或汇出其他种类的货币，按支取或汇款日外汇牌价套算。
第十一条 存款人遗失存单、存折、印鉴应立即持本人身份证件（居民身份证、户口簿、军人证、外籍储户凭护照、居住证、回乡证）以书面申请向存款银行办理挂失手续，经存款银行核实无误后，补发存单、存折或更换印鉴。如在挂失之前存款已被领取，银行概不负责。
第十二条 与人民币储蓄相同之事项，按《储蓄管理条例》有关规定执行。
第十三条 本章程由中国人民建设银行总行负责解释。
第十四条 本章程自公布之日起施行。