国家税务总局


国家税务总局关于加强企业所得税管理若干问题的意见

国税发[2005]50号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为进一步推进依法治税，加强税收征管，全面落实科学化、精细化管理的工作要求，提高税收征管包括企业所得税征管的质量和效率，切实解决一些地区对企业所得税管理工作重视不够、抓得不力，重审批、轻管理，国税局、地税局配合协调不够，甚至违反统一税收政策等几个突出问题，现就加强企业所得税管理的若干问题提出如下意见：
一、核实税基，有效防止税款流失
核实税基是企业所得税管理的基础性工作，各级税务机关要高度重视核实税基的工作，特别是基层主管税务机关要把管户和管事结合起来，即按户管理征管事务，做到管好税源，核实税基，要坚决杜绝侵蚀税基的违法行为，有效防止税款流失。要严格执行企业所得税税前扣除政策，基层主管税务机关的税源管理部门要密切关注企业的生产经营全过程，加强对企业税前扣除的成本、费用、损失的真实性审核管理。企业超出税前扣除范围、超过税前扣除标准或者不能提供真实、合法、有效凭据的支出，一律不得税前扣除。对技术改造国产设备投资抵免等事项，要将票证与企业实物核对，并对其增值税专用发票进行认证核对，对账实不符或发票虚假的不得抵免。国税、地税机关之间要加强配合，地税机关在所得税管理中发现已抵扣增值税的原材料等存在虚假问题，除不得在税前扣除外，还要及时将情况反映给国税部门；国税机关征收企业所得税，在税源监管中要注意与增值税评估统筹协调。基层主管税务机关要运用企业资料“一户式”储存的平台，建立和完善企业所得税的台账，记录其减免税、广告费扣除、固定资产折旧、无形资产摊销、国产设备投资抵免、工效挂钩企业工资发放、企业弥补亏损、技术开发费加计扣除等情况，实行动态管理。要防止关联企业利用地区之间和企业之间的所得税政策差异，通过税收筹划转移费用和利润，逃避所得税。主管税务机关要按照“严格审批、管理规范、权责对称、公开透明”原则，加强和规范企业所得税税前扣除项目的审批管理，对已取消的企业所得税行政审批项目坚决停止审批，对保留的审批项目要进一步规范程序、明确条件、简化手续、认真审核。主管税务机关要改变重事前审批、轻事后管理的状况，认真落实所得税行政审批项目取消后的后续管理，加强所得税审批项目的跟踪管理与监督检查，实现审批和检查的有机结合，防止因取消审批而疏于管理。
二、完善汇缴，切实提高申报质量
汇算清缴工作是企业所得税管理的重要环节，也是对全年企业所得税征收管理工作的检验。各级税务机关要进一步重视和加强汇算清缴工作，研究改进汇算清缴的管理办法，充实工作内容。主管税务机关要适应企业所得税审批事项取消和下放管理的新情况、新特点，采取有针对性的措施进一步提高纳税人自行申报的质量，如加强年度汇算清缴的政策宣传、辅导和培训工作，在年度纳税申报期之前，就一年来企业所得税政策变化情况对纳税人进行讲解和辅导，使纳税人了解新的政策规定，做到准确如实申报。企业纳税申报以后，主管税务机关受理申报的管理部门要对申报资料的完整性、合法性和基本数据逻辑进行认真审核，对其中适用政策不准确、逻辑计算错误等问题，及时提请纳税人纠正。要把企业所得税纳税评估引入汇算清缴工作，积极摸索将两者有机结合起来的有效方法。企业年度纳税申报后，主管税务机关要在初步审核的基础上，运用纳税评估指标体系对纳税申报情况进行评估分析，发现申报情况异常的，通过约谈等方式提醒和督促纳税人自行纠正，涉嫌偷税的，管理部门要及时移交稽查部门处理。要积极探索在企业所得税预缴环节开展纳税评估，以及时发现问题，提醒纳税人加强核算，准确计税，为汇算清缴纳税评估打下基础。
三、强化评估，进一步提高征管水平
纳税评估是税源管理的一个基本环节和重要抓手，也是加强企业所得税管理的一项主要工作，各级税务机关要高度重视，认真贯彻执行总局下发的《纳税评估管理办法（试行）》，全面加强企业纳税评估工作。在进行企业纳税评估时，对所得税缴纳情况的分析评估是重要的内容之一。基层主管税务机关的税源管理部门要按照总局《纳税评估管理办法（试行）》和上级税务机关各项指导性要求，结合当地实际情况，对纳税人进行纳税评估包括企业所得税纳税评估。要充分利用企业申报的各种信息资料，运用纳税评估指标体系中的各种指标，对纳税人的企业所得税纳税申报额与评估额进行比较分析，审核其纳税申报的真实性，发现问题及时进行处理。要通过项目评估、整体评估或分行业评估等多种形式开展企业所得税纳税评估，做到因地制宜、因事制宜。要积极运用信息化手段提高企业所得税纳税评估的质量和效率，尚不具备信息化条件的基层税务机关，不能坐等信息化实现后再开展这项工作，可通过人工计算、定性定量分析等方式选择企业所得税的重点纳税人逐步开展纳税评估。
四、分类管理，增强管理的针对性
基层税务机关在税源管理中，对纳税人应在属地化管理的基础上实行分类管理，这是税收管理科学化、精细化的重要途径，是提高税收征管，包括企业所得税征管质量和效率的重要手段。主管税务机关税源管理部门及其税收管理员，在分片联系纳税人进行管理时，可根据企业经营规模大小、财务制度健全与否、企业设立时间长短、纳税信用等级高低以及所处行业不同等标准进行分类，区别不同情况，采取有针对性的不同管理方式。对财务制度健全、设立时间长且经营规范、纳税信用好的企业，要着重加强企业所得税的日常管理和改善服务，掌握其生产经营和税源的变化情况。对少数经营规模大，但账证不健全、纳税信用等级低的企业，要实施重点管理，加强对其企业所得税纳税申报的评估和检查。对新设立的企业，要关注其所在行业和自身的生产经营情况，尽快掌握第一手资料，加强企业所得税政策的宣传辅导。对一些账证不健全、核算水平低或者无能力核算的中小企业，要督促其建账建制，同时，做好企业所得税核定征收工作，合理确定核定征收标准，保证核定征收的公平合理。要严格按照税收征管法第三十五条的规定确定企业所得税核定征收的范围，严禁不分企业规模大小和财务核算水平，图省事一刀切搞企业所得税核定征收。对“长亏不倒”的企业要作为纳税评估和检查的重点对象，分析其亏损的真实原因，加强管理。
五、强化收入管理，注重弹性分析工作
各级税务机关在进行税收形势分析时，要重视企业所得税年度、季度、月度的收入分析，掌握影响收入变化的重大因素，及时采取措施。要加强企业所得税收入的弹性分析，着重分析企业所得税收入与经济因素增减变化、特别是企业所得税收入与流转税变化、利润变化、企业所得税收入与税基之间的弹性关系。收入分析要与企业纳税评估结合起来。收入分析中发现问题，要在纳税评估中查找原因。基层税务机关要做好这项工作，上级税务机关要加强指导。要充分利用收集掌握的数据资料，分总量、地区、行业、企业、影响收入弹性诸因素，进行横向和纵向比较，科学预测收入发展趋势，发现征管的薄弱环节，为强化管理提供依据。各级税务机关要注重收入分析的时效性，省级税务机关要按照总局的要求，按时报送收入分析资料。
六、树立大局观念，切实加强国税局、地税局的协作配合
加强国税局、地税局在企业所得税征管工作中的协作配合，对于加强征管、落实政策、降低成本、优化服务、树立税务部门良好形象，具有十分重要的意义。各级国税局、地税局要进一步认识加强协作配合的重要意义，树立大局意识，自觉搞好协作配合。要进一步落实国、地税局联席会议制度，加强职能部门沟通协调，共同搞好企业所得税管理，特别是涉及企业所得税的政策执行口径、纳税评估指标峰值、核定征收标准、专项检查工作等，双方更应加强沟通和协调，尽量保持一致。要建立企业所得税管理的定期联系制度和信息共享制度，定期相互传递税务登记户数、变更户数、迁移户数及注销户数等信息，防止出现漏征漏管户。要利用国税局、 地税局分管不同税种的条件，审核有关票据的真伪并及时传递审核结果，互相把关。对涉及国税局、地税局的企业所得税征管范围问题，要按照总局有关文件的规定精神处理，从有利于团结合作的大局出发，本着协商和互谅的态度解决。双方如对具体纳税人的管辖权有不同意见，应先维持征管原状并进一步沟通协商、统一意见，不能出现管理真空。对于确不能达成一致意见的，要及时请示上一级机关，由上一级国税局和地税局机关协调解决。省级国、地税局不能协调一致的，要及时报总局处理。严禁在国税局和地税局对纳税人的企业所得税管辖权未取得一致意见前单方面发文改变征管原状、作出处理决定或者对纳税人采取强制措施，影响税收征管，影响纳税人正常生产经营。



国家税务总局

二○○五年三月二十九日

财政部 国家安全生产监督管理总局


关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知

财企〔2012〕16号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团财务局、安全生产监督管理局，有关中央管理企业：
　　为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和国务院有关决定，财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：企业安全生产费用提取和使用管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 安全监管总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月十四日



附件：

企业安全生产费用提取和使用管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），制定本办法。
　　第二条　在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。
　　第三条　本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
　　安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
　　第四条　本办法下列用语的含义是：
　　煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。
　　非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气（地面开采）、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。
　　建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。
　　危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和《危险化学品目录》的物品。
　　烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
　　交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输；水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存；铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输（包括高铁和城际铁路）；管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。
　　冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动，包括：黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活动，以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。
　　机械制造是指各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石油炼化装备及其他机械设备的制造活动。
　　武器装备研制生产与试验，包括武器装备和弹药的科研、生产、试验、储运、销毁、维修保障等。

第二章　安全费用的提取标准

　　第五条　煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：
　　（一）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；
　　（二）其他井工矿吨煤15元；
　　（三）露天矿吨煤5元。
　　矿井瓦斯等级划分按现行《煤矿安全规程》和《矿井瓦斯等级鉴定规范》的规定执行。
　　第六条　非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：
　　（一）石油，每吨原油17元；
　　（二）天然气、煤层气（地面开采），每千立方米原气5元；
　　（三）金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨10元；
　　（四）核工业矿山，每吨25元；
　　（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，地下矿山每吨4元；
　　（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元；
　　（七）尾矿库按入库尾矿量计算，三等及三等以上尾矿库每吨1元，四等及五等尾矿库每吨1.5元。
　　本办法下发之日以前已经实施闭库的尾矿库，按照已堆存尾砂的有效库容大小提取，库容100万立方米以下的，每年提取5万元；超过100万立方米的，每增加100万立方米增加3万元，但每年提取额最高不超过30万元。
　　原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。
　　地质勘探单位安全费用按地质勘查项目或者工程总费用的2%提取。
　　第七条　建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：
　　（一）矿山工程为2.5%；
　　（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；
　　（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。
　　建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
　　总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
　　第八条　危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
　　（一）营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；
　　（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；
　　（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；
　　（四）营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。
　　第九条　交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：
　　（一）普通货运业务按照1%提取；
　　（二）客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。
　　第十条　冶金企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
　　（一）营业收入不超过1000万元的，按照3%提取；
　　（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取；
　　（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；
　　（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.2%提取；
　　（五）营业收入超过50亿元至100亿元的部分，按照0.1%提取；
　　（六）营业收入超过100亿元的部分，按照0.05%提取。
　　第十一条　机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
　　（一）营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；
　　（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；
　　（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；
　　（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；
　　（五）营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。
　　第十二条　烟花爆竹生产企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
　　（一）营业收入不超过200万元的，按照3.5%提取；
　　（二）营业收入超过200万元至500万元的部分，按照3%提取；
　　（三）营业收入超过500万元至1000万元的部分，按照2.5%提取；
　　（四）营业收入超过1000万元的部分，按照2%提取。
　　第十三条　武器装备研制生产与试验企业以上年度军品实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
　　（一）火炸药及其制品研制、生产与试验企业（包括：含能材料，炸药、火药、推进剂，发动机，弹箭，引信、火工品等）：
　　1．营业收入不超过1000万元的，按照5%提取；
　　2．营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照3%提取；
　　3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照1%提取；
　　4．营业收入超过10亿元的部分，按照0.5%提取。
　　（二）核装备及核燃料研制、生产与试验企业：
　　1．营业收入不超过1000万元的，按照3%提取；
　　2．营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；
　　3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；
　　4．营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。
　　5．核工程按照3%提取（以工程造价为计提依据，在竞标时，列为标外管理）。
　　（三）军用舰船（含修理）研制、生产与试验企业：
　　1．营业收入不超过1000万元的，按照2.5%提取；
　　2．营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.75%提取；
　　3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.8%提取；
　　4．营业收入超过10亿元的部分，按照0.4%提取。
　　（四）飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻武器、大型天线等产品的总体、部分和元器件研制、生产与试验企业：
　　1．营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；
　　2．营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取；
　　3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；
　　4．营业收入超过10亿元至100亿元的部分，按照0.2%提取；
　　5．营业收入超过100亿元的部分，按照0.1%提取。
　　（五）其他军用危险品研制、生产与试验企业：
　　1．营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；
　　2．营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；
　　3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；
　　4．营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。
　　第十四条　中小微型企业和大型企业上年末安全费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意，企业本年度可以缓提或者少提安全费用。
　　企业规模划分标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行。
　　第十五条　企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。
　　本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的，其提取标准如果低于本办法规定的标准，应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准，按照原标准执行。
　　第十六条　新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全费用。
　　混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全费用；如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用。

第三章　安全费用的使用

　　第十七条　煤炭生产企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四位一体”综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出；
　　（二）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压）、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；
　　（三）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；
　　（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；
　　（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
　　（七）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（八）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
　　（九）安全设施及特种设备检测检验支出；
　　（十）其他与安全生产直接相关的支出。
　　第十八条　非煤矿山开采企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）完善、改造和维护安全防护设施设备（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）和重大安全隐患治理支出，包括矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统和尾矿库等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；
　　（二）完善非煤矿山监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”支出，完善尾矿库全过程在线监控系统和海上石油开采出海人员动态跟踪系统支出，应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；
　　（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；
　　（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
　　（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
　　（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
　　（九）尾矿库闭库及闭库后维护费用支出；
　　（十）地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品支出；
　　（十一）其他与安全生产直接相关的支出。
　　第十九条　建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；
　　（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
　　（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
　　（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
　　（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
　　（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
　　（九）其他与安全生产直接相关的支出。
　　第二十条　危险品生产与储存企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；
　　（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
　　（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
　　（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
　　（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
　　（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
　　（九）其他与安全生产直接相关的支出。
　　第二十一条　交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；
　　（二）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；
　　（三）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
　　（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
　　（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
　　（七）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（八）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
　　（九）安全设施及特种设备检测检验支出；
　　（十）其他与安全生产直接相关的支出。
　　第二十二条　冶金企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、站、库房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、防辐射和隔离操作等设施设备支出；
　　（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
　　（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）和咨询及标准化建设支出；
　　（五）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
　　（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
　　（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
　　（九）其他与安全生产直接相关的支出。
　　第二十三条　机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出；
　　（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
　　（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
　　（五）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
　　（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；
　　（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
　　（九）其他与安全生产直接相关的支出。
　　第二十四条　烟花爆竹生产企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）完善、改造和维护安全设备设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；
　　（二）配备、维护、保养防爆机械电器设备支出；
　　（三）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
　　（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
　　（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（七）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
　　（八）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
　　（九）安全设施及特种设备检测检验支出；
　　（十）其他与安全生产直接相关的支出。
　　第二十五条　武器装备研制生产与试验企业安全费用应当按照以下范围使用：
　　（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括研究室、车间、库房、储罐区、外场试验区等作业场所的监控、监测、防触电、防坠落、防爆、泄压、防火、灭火、通风、防晒、调温、防毒、防雷、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；
　　（二）配备、维护、保养应急救援、应急处置、特种个人防护器材、设备、设施支出和应急演练支出；
　　（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　　（四）高新技术和特种专用设备安全鉴定评估、安全性能检验检测及操作人员上岗培训支出；
　　（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
　　（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
　　（七）军工核设施（含核废物）防泄漏、防辐射的设施设备支出；
　　（八）军工危险化学品、放射性物品及武器装备科研、试验、生产、储运、销毁、维修保障过程中的安全技术措施改造费和安全防护（不包括工作服）费用支出；
　　（九）大型复杂武器装备制造、安装、调试的特殊工种和特种作业人员培训支出；
　　（十）武器装备大型试验安全专项论证与安全防护费用支出；
　　（十一）特殊军工电子元器件制造过程中有毒有害物质监测及特种防护支出；
　　（十二）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
　　（十三）其他与武器装备安全生产事项直接相关的支出。
　　第二十六条　在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。
　　第二十七条　企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
　　主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。
　　第二十八条　煤炭生产企业和非煤矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。
　　第二十九条　矿山企业转产、停产、停业或者解散的，应当将安全费用结余转入矿山闭坑安全保障基金，用于矿山闭坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿。
　　危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的，应当将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出。
　　企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。
　　企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。
　　第三十条　本办法第二条规定范围以外的企业为达到应当具备的安全生产条件所需的资金投入，按原渠道列支。

第四章　监督管理

　　第三十一条　企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。
　　第三十二条　企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。
　　第三十三条　企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。
　　第三十四条　企业提取的安全费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用，国家法律、法规另有规定的除外。
　　第三十五条　各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。
　　第三十六条　企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理、处罚。
　　建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的安全费用以及承包单位挪用安全费用的，由建设、交通运输、铁路、水利、安全生产监督管理、煤矿安全监察等主管部门依照相关法规、规章进行处理、处罚。
　　第三十七条　各省级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构可以结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报财政部、国家安全生产监督管理总局备案。

第五章　附　　则

　　第三十八条　本办法由财政部、国家安全生产监督管理总局负责解释。
　　第三十九条　实行企业化管理的事业单位参照本办法执行。
　　第四十条　本办法自公布之日起施行。《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）、《关于印发〈烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法〉的通知》（财建〔2006〕180号）和《关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》（财企〔2006〕478号）同时废止。《关于印发<煤炭生产安全费用提取和使用管理办法>和<关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定>的通知》（财建〔2004〕119号）等其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



附件下载：
　　企业安全生产费用提取和使用管理办法.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/29/content_2079240.htm