财政部 中国注册会计师协会


关于重申不得以行政手段干预会计师事务所依法执业等有关问题的通知

财政部 中国注册会计师协会

财协字［2000］25号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、注册会计师协会，深圳市财政局、深圳市注册会计师协会：

据人民来信反映，湖南省邵阳市财政局以《关于委托邵阳诚兴会计师事务所审查1999年度会计报表的通知》（邵财商字［2000］1号）要求所属企业：“你单位1999年度的会计报表由我局委托邵阳诚兴会计师事务所（原邵阳会计师事务所）审计”，并限期要求企业“到邵阳诚兴会计师事务所办理有关手续”。这种以行政手段指定某家会计师事务所承接业务的做法，实际上限制了其他会计师事务所依法执业的权利，违反了《中华人民共和国注册会计师法》第二十九条“会计师事务所受理业务，不受行政区域、行业的限制”的规定，也不符合市场经济规则和注册会计师行业“谁委托谁付费”的基本要求，应引起我们的高度重视。各省、自治区、直辖市财政厅（局）、注册会计师协会（以下简称“各省级财政机关、注册会计师协会”）应带头遵守《中

华人民共和国注册会计师法》，在净化会计市场，改善注册会计师执业环境，依法维护会计师事务所与客户双方合法权益等方面起表率作用，发现问题立即予以纠正。为此，将有关问题重申如下：

一、各省级财政机关、注册会计师协会应严格执行《中华人民共和国注册会计师法》，不得自行下发或与其他部门联合下发违反《中华人民共和国注册会计师法》，限制会计师事务所、注册会计师依法执业的文件。

二、各省级财政机关、注册会计师协会不得要求依法执业的其他省、市会计师事务所、注册会计师来本地执业时必须进行登记或收取费用。

三、各省级财政机关、注册会计师协会不得以口头或其他方式指定某个会计师事务所受理某个客户的业务，限制具备条件的其他会计师事务所依法执业。

四、各省级财政机关、注册会计师协会应当对所辖区域内发生的干预会计师事务所、注册会计师依法执业的行为坚决予以制止，涉及其他政府部门的，要积极协调。

五、各省级财政机关、注册会计师协会应鼓励人才合理流动，不得收取培训费、转所费等，不得设定统一规定以外的其他条件限制注册会计师转所。会计师事务所与注册会计师之间应当经合同、协议等形式明确双方的权利和义务，违反合同、协议规定的，按约定条款进行处理。

六、本《通知》印发之前各省级财政机关、注册会计师协会印发的与本《通知》精神不符的文件，应自收到本《通知》后立即进行纠正。

2000年3月24日

山西省长治市人民政府


长治市人民政府关于印发《长治市古树名木保护管理办法》的通知


各县市区人民政府、高新区管委会、市直和驻市各单位：
　　《长治市古树名木保护管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年四月一日

长治市古树名木保护管理办法

　　第一条 为了加强古树名木保护管理，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》、《山西省实施<中华人民共和国森林法>办法》、《山西省城市绿化实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内古树名木的保护管理工作。
　　第三条 本办法所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。
　　本办法所称名木，是指珍贵稀有树木或者具有重要历史、文化、科学研究价值和纪念意义的树木。
　　第四条 古树名木实行分级保护管理。树龄在一千年以上的古树，实施特级保护；树龄在五百年以上不足一千年的古树，实施一级保护；树龄在三百年以上不足五百年的古树，实施二级保护；树龄在一百年以上不足三百年的古树，实施三级保护。
　　名木实行一级保护。
　　第五条 古树名木行政主管部门负责辖区内古树名木的认定，经市绿化委员会审查确认后，报市人民政府公布，并报省绿化委员会备案。
　　第六条 古树名木保护管理坚持以政府保护为主，专业保护与公众保护相结合、定期养护与日常养护相结合的原则。
　　第七条 县级人民政府应当将古树名木保护纳入城乡建设总体规划，并将古树名木保护管理所需经费列入本级财政预算。
　　第八条 市、县级人民政府绿化委员会组织和协调本行政区域内古树名木的保护管理工作。
　　市、县级人民政府林业、园林行政主管部门为本行政区域内古树名木行政主管部门。林业行政主管部门负责城市规划区以外的古树名木保护管理工作；园林行政主管部门负责城市规划区以内的古树名木保护管理工作。
　　市、县级人民政府住房保障与建设、规划、财政、环境保护、文物等相关部门按照各自职责，做好古树名木保护管理工作。
　　第九条 市、县级古树名木行政主管部门应当加强古树名木保护的科学研究，推广应用科学研究成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。
　　第十条 单位和个人有保护古树名木及其管护设施的义务，对损害古树名木的行为有权制止或者举报。
　　古树名木行政主管部门对在古树名木保护工作中作出突出贡献的单位和个人应当予以表彰和奖励。
　　第十一条 县级人民政府对已公布的古树名木设立标志，悬挂保护牌。古树名木标志和保护牌由市绿化委员会统一制定和编号。
　　古树名木保护牌应当标明古树或者名木的中文名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号、养护责任单位或者个人等内容。单位和个人不得损毁古树名木标志、保护牌等设施。
　　第十二条 古树名木主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查登记、鉴定分级、建立档案、设立标志、制定保护措施、确定管护责任。
　　古树名木主管部门应当定期对古树名木生长和管护情况进行检查；对长势濒危的古树名木提出抢救措施，并监督实施。
　　第十三条 编制城乡建设规划应当在古树群周围划定绿线，保护古树群的生长环境和风貌。　　
　　第十四条 古树名木的管护责任，按下列规定承担：
　　（一）机关、部队、学校、团体、企业事业单位用地范围内的古树名木，由所在单位负责管护；
　　（二）铁路、公路两旁，河堤两岸，水库周围等地的古树名木，由铁路、公路和水利工程管理单位负责管护；
　　（三）城镇住宅小区、居民院落的古树名木，由所有权人负责管护，所有权人可以委托物业管理公司或者专业机构管护；
　　（四）城市街巷、绿地、公园以及其他公共设施用地范围内的古树名木，由城市园林绿化管理单位负责管护；
　　（五）林业场圃、风景名胜区、森林公园、自然保护区范围内的古树名木，由其管理机构负责管护；
　　（六）文物保护单位、宗教活动场所用地范围内的古树名木，由其管理单位负责管护；
　　（七）农村集体所有的古树名木，由村民委员会或者村民小组负责管护；
　　（八）承包土地上的古树名木，由承包人负责管护；
　　（九）个人所有的古树名木，由个人负责管护。
　　第十五条 古树名木管护费用由管护责任单位或者责任人负担。管护古树名木确有困难的，可以向古树名木主管部门申请补助。
　　市、县级人民政府设立专项经费用于古树名木的保护管理，专项经费按照本办法第八条规定的古树名木保护管理区域的行政主管部门拨付。
　　第十六条 古树名木的管护责任单位或者责任人，应当按照古树名木主管部门规定的管护措施实施养护管理，保障古树名木正常生长。
　　古树名木受到损害或者长势衰弱，管护责任单位或者责任人应当及时报告古树名木主管部门，并由古树名木主管部门组织抢救、复壮。古树名木主管部门对抢救、复壮古树名木所需费用可以适当给予补贴。
　　第十七条 古树名木死亡的，养护责任单位或者个人应当及时报告辖区所在地古树名木行政主管部门。辖区所在地古树名木行政主管部门查明原因和责任后注销档案，经市绿化委员会确认后，及时报省人民政府绿化委员会备案。
　　具有景观、文化、历史等特殊价值的古树名木死亡，经古树名木行政主管部门确认后，由有关管理单位采取措施处理后予以保留。单位和个人不得擅自处理未经古树名木行政主管部门确认死亡的古树名木。
　　第十八条 县级以上古树名木行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话号码，对公众举报的损害古树名木的违法行为及时查处。
　　第十九条 禁止下列损害古树名木的行为：
　　(一)刻划钉钉、缠绕绳索、架设电线；
　　(二)攀树、折枝、挖根或剥损树枝、树干、树皮；
　　(三)依树盖房、搭棚或借用树干做支撑物；
　　(四)擅自采摘树叶、果实和种子；
　　(五)距树冠垂直投影5米内挖坑取土、动用明火、排放烟气、倾倒污水污物、堆放危害树木生长的物料、修建建筑物或者构筑物；
　　(六)擅自砍伐、修剪、移植、转让买卖；
　　(七)其他损害古树名木的行为。
　　第二十条 排放废水、废气、废渣危害古树名木生长的，相关行政执法机关依法予以处理。
　　第二十一条 违反本办法有关规定对古树名木造成侵害的，由古树名木主管部门依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条 本办法自公布之日起施行。2003年5月30日市人民政府发布的《长治市古老稀有和珍贵树木保护管理办法（试行）》同时废止。