北京市政府


北京市实施《农民承担费用和劳务管理条例》若干规定
市政府



第一条 为实施国务院《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市农民承担费用和劳务的管理，适用《条例》和本规定。
本规定所称农民承担费用和劳务，是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依法所承担的村提留、乡统筹费、劳务以及其他费用。
第三条 市人民政府农林办公室主管全市农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）的监督管理工作。区、县人民政府主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。


市和区、县的农村合作经济经营管理部门分别负责全市和本区、县农民负担监督管理的具体工作。
第四条 农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费（不含乡村集体所有制企业缴纳的利润），以乡为单位，以国家规定的统计办法确定的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的5％。
乡统筹费的最高限额，应当不超过村提留和乡统筹费总数的40％。
经营个体工商业和私营企业的农民，缴纳的村提留和乡统筹费不计算在前款规定的限额比例之内。具体限额比例，按照其实际收入，由经营所在地集体经济组织成员大会或成员代表会议确定，并报所在乡、镇人民政府备案。
第五条 乡统筹费用于安排乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业。
乡村两级办学经费在乡统筹费内所占比例，由区、县人民政府在25％至40％的幅度内确定。
第六条 农村劳动力每人每年承担5至10个农村义务工，10至20个劳动积累工。经批准以资代劳的，以资代劳款由乡、镇人民政府根据当地农村劳动力日工资水平确定，并用于农村义务工和劳动积累工的项目。
因抢险救灾，需要增加农村义务工的，由乡、镇人民政府统筹安排，也可由区、县人民政府统筹安排。
有条件的地方增加劳动积累工的，须经区、县人民政府批准。
第七条 村提留和乡统筹费由村集体经济组织和乡、镇人民政府依法组织收取。村提留和乡统筹费的管理和使用，应当实行严格的财务管理制度，由乡农村合作经济经营管理部门和村会计负责统一管理和核算，单独建帐，专款专用，并接受上级农民负担监督管理部门定期进行的财务监
督和审计。
第八条 违反《条例》和本规定，设置收费、集资和基金项目进行收费、集资、摊派的，非法增加劳务的，由市、区、县农民负担监督管理部门或者有关部门依照《条例》和国家有关规定处理。
第九条 本规定执行中的具体问题，由市人民政府农林办公室负责解释。
第十条 本规定自1992年11月15日起施行。



1992年11月10日
黑龙江省人民政府


黑龙江省罚没财物和赃款赃物管理规定
　

（１９８９年１１月８日　黑龙江省人民政府令第三十五号）




　　第一条　为加强对罚没财物和赃款、赃物的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称罚没财物，是指对违法犯罪活动依法查处的罚款、罚金、没收财物和依法追回的财物。


　　第三条　凡在本省境内的公安、司法机关（包括铁路、交通等专门公安、司法机关，下同）、行政管理机关和国家经济管理部门（以下机关和部门统称执法机关）依法查处的违章、违法、犯罪活动的罚没财物和追回的赃款、赃物的管理与处理，均适用本规定。
　　国营企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物的处理，适用本规定。违反财经纪律、税收法规、合同协议的罚款处理，不适用本规定。


　　第四条　各级执法机关收缴罚没财物的，应使用一九八六年省财政厅与省级各执法机关统一制发的罚没财物凭证（哈尔滨市除外）。
　　罚没财物凭证须经当地财政部门加盖罚没收据专用章，并应加盖执法单位公章和执法人员名章。使用自制的或市场上出售的收据无效。


　　第五条　罚没财物凭证的使用，应建立登记制度，健全领用手续。罚没凭证收据存根应交回财务部门，比照会计凭证的要求和保管期限，保管备查，不得随意销毁。


　　第六条　追缴、验收罚没财物时，应有二人以上（含二人）共同负责。


　　第七条　各执法机关对罚没财物应指定专人、建立帐簿，加强管理，并应坚持钱帐分管的制度。


　　第八条　罚没款和赃款，应在收缴当日交本单位财务部门，分户登记入帐。罚没物品和赃物应在收缴当日交保管员验明品名、数量、质量，分户登记接收，统一编号保管；属于易腐烂、变质的物品可就地变价处理，所得款项暂交本单位财务部门登记入帐。


　　第九条　国家部委所属的海关、外汇管理局、铁路等执法机关的罚没收入，５０％上缴中央财政，５０％上缴地方财政（另有规定的除外）。
　　在哈尔滨的海关、省外汇管理局等国家部委所属的执法机关的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；哈尔滨铁路局及其直属单位的罚没收入上缴地方财政的部分，上缴省财政厅；铁路分局及驻外地的海关等国家部委所属单位的执法机关的罚没收入上缴地方财政部分，上缴当地财政部门。


　　第十条　省级执法机关直接查处的和在哈尔滨的省直属企业、事业单位、机关团体内部查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴省财政厅，实行财政包干的省森工总局、农场总局系统收缴的各项罚没收入（包括赃款、赃物变价款；属于没收国家所有的木材变价款及赔偿金除外）上缴省财政厅。


　　第十一条　各行署、市、县执法机关查处的罚没收入和追回的赃款、赃物变价款，全部上缴同级财政部门。


　　第十二条　公安、司法机关查处的和国营企业、事业单位、机关团体内部查处的应缴国库的赃款和赃物变价款，不分发案单位财务隶属关系，一律上缴当地财政部门。


　　第十三条　执法机关依法追回的赃款、赃物，依下列原则处理：
　　（一）原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，一律上缴国库（司法机关判归原单位者的除外）。
　　（二）原属个人的合法财物，单位的党费、团费、工会经费以及职工食堂等集体福利事业的财物，均发还原主。
　　（三）追回的受贿、行贿财物，一律上缴国库。
　　（四）检察院、法院和公安、工商、税务、海关等部门收缴的罚没财物及追回的赃款、赃物的移送，依照省检察院、省法院和公安、财政、工商、税务、海关等部门联合签发的《关于罚没财物和赃款、赃物（变价款）移送程序问题的规定》执行。


　　第十四条　国营企业、事业单位和机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的违法案件追回的赃款、赃物，原则上报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销的，一律上缴国库。


　　第十五条　各执法机关应在案件结案后，按本规定的要求，及时将罚没的财物和追回的赃款、赃物上缴地方财政部门，并将下列物品交有关部门处理：
　　（一）属于商业部门经营的商品，由财政机关、物价部门会同接收单位按质定价，交由国营商业部门指定的经营单位代销。
　　（二）属于专管机构管理或专营企业经营的金银、外币等财物，应及时交由专管机构或专营企业收兑或收购。
　　（三）属于反动、淫秽物品，破坏性物品和吸毒用具等违禁品，无偿交由专管机关处理。
　　（四）不合格的产品、商品及其他无保管、使用价值的物品，由收缴机关按有关规定处理。


　　第十六条　执法机关核准处理的罚没物资和赃物，应开列清单，随缴库凭证存档备查。


　　第十七条　各级财政机关应配备专人负责罚没财物和赃款、赃物的管理。


　　第十八条　各级财政机关和执法机关及其工作人员对罚没物资和赃物，不得挪用、调换、压价处理、变相私分、内部选购，如有违反，除追回罚没物资和赃物外，由其主管部门对单位的负责人、经办人和购物人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　各执法机关执行本规定有显著成绩的，各级财政部门应给予奖励。


　　第二十条　本规定由黑龙江省财政厅负责解释并组织实施。


　　第二十一条　本规定与国家有关规定和省地方性法规有抵触时，执行国家规定和地方性法规。本省以往有关规定与本规定有抵触的，执行本规定。


　　第二十二条　本规定自一九八九年十二月一日起施行。