广东省人大常委会


广州市经济合同管理规定
广东省人大常委会


（1985年1月31日广东省广州市第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议拟订 1985年10月30日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议制定 根据1994年7月21日广州市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年
11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改＜广州市经济合同管理规定＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 经济合同监督
第三章 查处利用经济合同的违法行为
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障社会主义市场经济健康发展，保护经济合同当事人的合法权益，加强经济合同的管理，根据《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》）及国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间在广州市行政区域内订立、履行的经济合同。
第三条 经济合同除即时清结者外，应采用书面形式。
第四条 订立和履行经济合同必须遵守法律、法规的规定，并接受工商行政管理部门和其他有关主管部门的监督。
第五条 任何单位和个人不得利用经济合同进行违法活动，损害国家利益和社会公共利益以及他人合法利益，扰乱社会经济秩序。
第六条 处理经济合同纠纷和违法案件，应依据法律、法规的规定进行。
第七条 广州市工商行政管理部门负责本市行政区域内经济合同的管理工作。
区、县级市工商行政管理部门负责本辖区内经济合同的管理工作。
其他有关主管部门按照法律、法规规定的职责负责经济合同的管理工作。

第二章 经济合同监督
第八条 各级工商行政管理部门应依据法律、法规规定的职责，负责对经济合同的监督检查。
第九条 广州市工商行政管理部门负责经济合同示范文本的管理工作，按国家规定监制和推广使用经济合同示范文本，并会同有关部门批准专业性的经济合同示范文本。
第十条 订立经济合同时，一方当事人可以向工商行政管理部门或向中介组织申请协助查询另一方当事人的法人资格、资金、信用程度等情况。
第十一条 经济合同实行自愿鉴证原则，国家另有规定的除外。
经济合同当事人认为需要鉴证的，可以申请当地工商行政管理部门对合同进行鉴证，申请鉴证时，当事人应提供合同文书、营业执照原件、法定代表人证明书或法人授权委托证明书，以及其他有关证明材料。各级工商行政管理部门对当事人申请鉴证的经济合同应依法鉴证。
第十二条 在广州市举办的商品交易会、交流会、订货会、展销会订立和履行的经济合同，广州市工商行政管理部门可依法进行管理。
第十三条 当事人不履行经济合同使国家利益、社会公共利益和他人合法利益遭受损失的，有关主管部门要依法追究责任，工商行政管理部门必须进行监督。

第三章 查处利用经济合同的违法行为
第十四条 对利用经济合同危害国家利益、社会公共利益和他人合法利益的违法行为的，由各级工商行政管理部门和其他有关主管部门依据法律、法规规定的职责处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 下列行为属利用经济合同进行的违法行为：
（一）订立假经济合同的；
（二）故意签订无履行能力的经济合同，牟取利益的；
（三）假冒他人名义订立或履行经济合同的；
（四）为利用经济合同进行违法活动者提供合同文书、公章、银行帐户的；
（五）利用经济合同行贿受贿的；
（六）利用经济合同走私贩私的；
（七）以经济合同形式，推销假冒伪劣产品的；
（八）利用经济合同掩盖非法目的，骗取他人财物的；
（九）利用经济合同非法转让、转包、转租、牟取非法收入的；
（十）其他利用经济合同进行危害国家利益和社会公共利益以及他人合法利益活动的。
第十六条 工商行政管理部门查处利用经济合同的违法行为，需要查封、扣押有关物品或冻结、划拨当事人银行款项的，按国家有关规定执行，有关单位应予以协助。

第四章 法律责任
第十七条 属于本规定第十五条所列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节分别给予下列处罚：
（一）警告并责令改正；
（二）没收财物或非法所得；
（三）罚款，情节严重的可处以非法所得三倍（含三倍）以下的罚款；
（四）停业整顿；
（五）吊销营业执照；
（六）责令赔偿经济损失。
以上各项处罚，可单独适用，也可合并适用。
第十八条 任何单位和个人包庇纵容利用经济合同进行的违法行为，或对检举揭发违法行为的人员进行打击报复，或阻碍工商行政管理人员执行公务的，由工商行政管理部门会同其他有关主管部门追究其经济责任、行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 工商行政管理部门查处经济合同违法案件作出的处罚决定，当事人如有不服，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不执行又不申请复议或不提起诉讼
的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十条 工商行政管理部门和有关主管部门的工作人员必须依法对经济合同进行监督管理，不得徇私枉法，营私舞弊。违者视其情节给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十一条 涉外经济合同和技术合同，分别适用《中华人民共和国涉外经济合同法》和《中华人民共和国技术合同法》的规定。
第二十二条 本规定于1986年1月1日起施行。

附：广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市经济合同管理规定》的决定

（1994年7月21日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年12月28日公布施行）

决定
广州市第十届人大常委会第十次会议审议了市人民政府提交的《广州市经济合同管理规定修正案（草案）》，决定对《广州市经济合同管理规定》（以下简称为《规定》）作如下修改：
一、第一章 总 则
第一条修改为：“为保障社会主义市场经济健康发展，保护经济合同当事人的合法权益，加强经济合同的管理，根据《中华人民共和国经济合同法》（以下简称为《经济合同法》）及国家有关法律、法规，制定本规定。”
二、第二条修改为：“本规定适用于平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间在广州市行政区域内订立、履行的经济合同。”
三、第三条修改为：“经济合同，除即时清结者外，采用书面形式。”
四、第四条、第五条合并，修改为：“第七条 广州市工商行政管理部门负责本市行政区域内经济合同管理工作。
区、县级市工商行政管理部门负责本辖区内经济合同的管理工作。
其他有关主管部门按照法律、法规规定的职责负责经济合同的管理工作。”
五、删去第六条。
六、删去第七条。
七、增加三条为：
“第四条 订立和履行经济合同必须遵守法律、法规的规定，并接受工商行政管理部门和其他有关主管部门的监督。
第五条 任何单位和个人不得利用经济合同进行违法活动，损害国家利益和社会公共利益以及他人合法利益，扰乱社会经济秩序。
第六条 处理经济合同纠纷和违法案件，应依据法律、法规的规定进行。”
八、改第二章为 经济合同监督
并对其中的第十条、第十四条、第十五条内容作了修改，同时下设八条为：
“第八条 各级工商行政管理部门应依据法律、法规规定的职责，负责对经济合同的监督检查。
第九条 广州市工商行政管理部门负责经济合同示范文本的管理工作，按国家规定监制和推广使用经济合同示范文本，并会同有关部门批准专业性的经济合同示范文本。
第十条 订立经济合同时，一方当事人可以向工商行政管理部门或向中介组织申请协助查询另一方当事人的法人资格、资金、信用程度等情况。
第十一条 经济合同实行自愿鉴证原则，国家另有规定的除外。
经济合同当事人认为需要鉴证的，可以申请当地工商行政管理部门对合同进行鉴证，申请鉴证时，当事人应提供合同文书、营业执照原件、法定代表人证明书或法人授权委托证明书，以及其他有关证明材料。各级工商行政管理部门对当事人申请鉴证的经济合同应依法鉴证。
第十二条 在广州市举办的商品交易会、交流会、订货会、展销会订立和履行的经济合同，广州市工商行政管理部门可依法进行管理。
第十三条 当事人不履行经济合同使国家利益、社会公共利益和他人合法利益遭受损失的，有关主管部门要依法追究责任，工商行政管理部门必须进行监督。
九、将第三章至第七章进行调整，并对第二十条、第三十四条、第三十五条、第四十一条内容作了修改。即调整为：
十、第三章 查处利用经济合同的违法行为
下设三条即
“第十四条 对利用经济合同危害国家利益、社会公共利益和他人合法利益的违法行为的，由各级工商行政管理部门和其他有关主管部门依据法律、法规规定的职责处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 下列行为属利用经济合同进行的违法行为：
（一）订立假经济合同的；
（二）故意签订无履行能力的经济合同，牟取利益的；
（三）假冒他人名义订立或履行经济合同的；
（四）为利用经济合同进行违法活动者提供合同文书、公章、银行帐户的；
（五）利用经济合同行贿受贿的；
（六）利用经济合同走私贩私的；
（七）以经济合同形式，推销假冒伪劣产品的；
（八）利用经济合同掩盖非法目的，骗取他人财物的；
（九）利用经济合同进行非法转让、转包、转租、牟取非法收入的；
（十）其他利用经济合同进行危害国家利益和社会公共利益以及他人合法利益活动的。
第十六条 工商行政管理部门查处利用经济合同的违法行为，需要查封、扣押有关物品或冻结、划拨当事人银行款项的，按国家有关规定执行，有关单位应予以协助。”
十一、第四章 法律责任
下设四条即
“第十七条 属于本规定第十五条所列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节分别给予下列处罚：
（一）警告并责令改正；
（二）没收财物或非法所得；
（三）罚款，情节严重的可处以非法所得三倍（含三倍）以下的罚款；
（四）停业整顿；
（五）吊销营业执照；
（六）责令赔偿经济损失。
以上各项处罚，可单独适用，也可合并适用。
第十八条 任何单位和个人包庇纵容利用经济合同进行的违法行为，或对检举揭发违法行为的人员进行打击报复，或阻碍工商行政管理人员执行公务的，由工商行政管理部门会同其他有关主管部门追究其经济责任、行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 工商行政管理部门查处经济合同违法案件作出的处罚决定，当事人如有不服，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不执行又不申请复议或不提起诉讼
的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十条 工商行政管理部门和有关主管部门的工作人员必须依法对经济合同进行监督管理，不得徇私枉法，营私舞弊。违者视其情节给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十二、第五章 附 则
下设二条即
“第二十一条 涉外经济合同和技术合同，分别适用《中华人民共和国涉外经济合同法》和《中华人民共和国技术合同法》的规定。
第二十二条 本规定于1986年1月1日起施行。”
删去第二款。
本《决定》自公布之日起施行。
《广州市经济合同管理规定》根据本《决定》作出相应的修正，重新公布。



1994年12月28日
山东省青岛市人民政府


青岛市文物市场管理暂行规定（修正）
青岛市人民政府


（1995年5月22日青岛市人民政府青政发（1995）100号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）


第一条 为加强我市文物市场的管理，保护珍贵文物，保障民间正当的文物交流，根据国家、省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域。
第三条 市文物行政管理部门是本市文物市场管理的主管部门。
工商行政管理部门、公安部门按照国家规定的职责分工，负责文物市场管理的有关工作。
第四条 凡上市经营的文物及文物复制品、文物仿制品，必须经文物行政管理部门鉴定，确立其门类、年代、价值，并登记备案、加贴标识。文物复制品、文物仿制品须评议价格，加贴文物复制品、文物仿制品标签后方可上市出售。
未经鉴定的文物和其他按规定禁止上市经营的文物一律不许上市经营，严禁弄虚作假，以赝充真。
第五条 下列物品，经市文物行政管理部门鉴定为文物监管物品，并加贴标识后，可以上市经营：
（一）1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等；
（二）合法的各类文物复制品和文物仿制品；
（三）其他鉴定为文物监管物品的。
第六条 下列文物只能由国家或省文物行政管理部门依法批准的单位在准许的范围内专营，其他任何单位和个人均不得经营：
（一）1911年以前中国和外国制作、生产、出版的前条（一）项所列物品；
（二）1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的前条（一）项所列物品中具有一定历史、科学、艺术价值的物品；
（三）由国家文物局确定名单的1949年以后已故著名书画家的作品。
第七条 任何单位或个人从事文物经营活动须按下列程序办理申请、报批手续：
（一）向市文物行政管理部门提出申请，经市文物行政管理部门审核、批准后，领取许可证；
（二）持行可证到工商行政管理部门申请办理营业执照。
本规定发布前经营文物者，须在规定发布后2个月内向市文物行政管理部门登记备案并办理有关手续。
第八条 经批准可以从事文物外销的单位，必须在市场明显处设置中、设置中英文标识，标明“本市场所出售文物监管品如需携带出境，须按规定另行办理鉴定、出境等手续。否则，海关不予放行”字样。
第九条 本市国有文物收藏单位征购本市文物经营单位经营的符合收藏标准并具有本市历史特色的文物时，文物经营单位应当优先提供。
外地国有文物收藏单位来本市征购文物，应出具所在地之地市级以上文物行政管理部门和工商行政管理部门证明，经青岛市文物行政管理部门同意后方可按指定范围和方式征购，文物经营单位应当优先提供。
第十条 市文物行政管理部门应当加强对文物经营单位的管理，对上市文物进行鉴定；经营者应当按规定缴纳管理费和鉴定费。管理费和鉴定费的标准，由市文物行政管理部门会同市场价管理部门制定，按规定程序报批。
第十一条 未经许可经营文物的，由工商行政管理部门依法没收其非法所得、非法经营的文物，并可处以2000元以上、20000元以下的罚款。
第十二条 本规定具体执行中的问题，由青岛市文物行政管理部门负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市文物市场管理暂行规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十一条修改为：“未经许可经营文物的，由工商行政管理部门依法没收其非法所得、非法经营的文物，并可处以2000元以上、20000元以下的罚款。”



1995年5月22日