新闻出版署 劳动部


关于对图书发行员实行职业资格证书制度的通知

各省、自治区、直辖市新闻出版局、劳动（劳动人事）厅（局）：
改革开放以来，随着国家经济体制改革和出版改革的不断深化，我国图书发行体制改革取得了较大的进展，形成了一个以国有书店为主体、多种经济成分、多条流通渠道、多种购销形式的图书流通体系。目前，全国图书发行从业人员已达到24万人。图书发行行业不仅是流通领域的一项产业，更是精神文明建设的重要阵地。图书发行工作既是一项宣传教育工作，又是向广大人民群众提供精神食粮的服务工作，要始终把社会效益放在首位。图书发行工作的行业特点要求图书发行人员必须具备较高的政治素质、业务素质和职业道德水平。
鉴于图书发行工作的特殊性，劳动部批准图书发行员工种为就业上岗前必须培训的工种，并列为新闻出版行业特有工种。为提高图书发行员队伍整体素质，建立稳定、良好的图书市场秩序，根据《劳动法》和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的1996年冬季“扫黄”、“打非”集中行动方案以及新闻出版署、国家工商行政管理局《关于加强集体、个体、私营书店（摊）管理的暂行规定》（〔89〕新出发字第991）文件精神和劳动部关于国家职业技能鉴定的有关规定，经研究，决定对图书发行的从业人员进行职业技能鉴定，实行就业准入控制和职业资格证书制度。现就有关问题通知如下：
一、鉴定对象
国有企事业单位，集体、个体、私营书店（摊）等从事图书批发、零售工作的人员及其他自愿参加图书发行职业资格鉴定的人员。
二、申报条件
图书发行员职业资格分初、中、高三个等级，参加各等级图书发行员职业资格鉴定的人员，必须符合《中华人民共和国职业技能鉴定规范（图书发行员）》规定的申报条件。
三、鉴定内容
依据《中华人民共和国职业技能鉴定规范（图书发行员）》、《中华人民共和国工人技术等级标准（新闻出版）》和图书发行员资格鉴定的统一教材，分别确定初、中、高三个等级图书发行员资格鉴定内容。
四、鉴定方式
针对初、中、高级图书发行员的不同鉴定要求，分别进行理论知识和操作技能鉴定。理论知识要求采取笔试闭卷考试方式，操作技能要求进行实际操作考核。考核成绩采取百分制，六十分为及格，两项考核均及格为本等级鉴定合格。
考核鉴定的单项合格成绩两年内有效。
五、组织实施
图书发行从业人员实行职业资格证书制度的工作在劳动部、新闻出版署统一领导下，按照《新闻出版行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》和《职业技能鉴定工作规则》（劳培司字〔1996〕58号）规定，由新闻出版署职业技能鉴定指导中心负责组织实施。为保证鉴定工作质量和证书的严肃性，对图书发行员实行全国统一标准、统一规范、统一教材、统一命题、统一鉴定、统一证书、统一印鉴。
各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在新闻出版署职业技能鉴定指导中心的指导下，负责组织本地区国有企事业单位、集体书店图书发行员的职业技能培训和资格鉴定工作。
私营、个体书店（摊）从业人员的职业技能培训，按照劳动部、国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会《关于个体工商户、私营企业职业技能培训及职业技能鉴定（考核）问题的通知》（劳部发〔1994〕191号）文件执行。
各地区新闻出版行业职业技能鉴定站具体负责考务和鉴定工作。
六、职业资格
经考核取得初级技术等级证书的图书发行员，即获得图书发行员从业资格，可以从事图书发行工作；取得中级以上（含中级）技术等级证书的图书发行员，即获得图书发行员执业资格，可以依法独立开业。
申报图书发行工种职业技能鉴定的单位或个人，可向当地新闻出版行业职业技能鉴定站提出申请，职业技能鉴定站签发准考证，按规定的时间进行考核鉴定。
七、监督检查
对未取得相应资格证书、且已从业多年的人员，限期参加培训并通过职业技能鉴定取得资格证书。从2000年起，图书发行员必须持证上岗。
根据《关于加强集体、个体、私营书店（摊）管理的暂行规定》（〔89〕新出发字第991），县级新闻出版或文化管理机关审核私营、个体书店（摊）开业申请时，对没有获得中级工技术等级证书的，不予审批。
职业介绍机构和用人单位，在推荐办理图书发行人员就业或上岗的有关手续和签订劳动合同时，必须按本通知执行。
各地新闻出版行政管理部门要会同当地劳动行政部门加强对图书发行人员的职业资格证书的定期检查。
对违反上述规定，擅自招收录用未取得资格证书人员的用人单位，劳动监察部门应提出警告，并责令改正，逾期不改的按有关规定给予处罚。
对违反国家关于图书发行有关法规和规章，参与“制黄”、“贩黄”和非法出版活动，以及严重违反图书发行职业道德者，不得授予图书发行员资格证书，并永远不得从事图书发行工作；获得资格证书后有上述行为者，由新闻出版和劳动行政部门吊销图书发行员职业资格证书。
八、工作要求
各地新闻出版行政管理部门及其鉴定机构应接受当地劳动行政部门的监督检查，劳动行政部门对新闻出版行政管理部门组织进行图书发行员的资格鉴定工作要积极提供指导与服务。
请按照本通知精神，结合实际制定具体的实施办法，共同做好图书发行从业人员的职业培训和职业技能鉴定工作，不断提高图书发行从业人员的素质，规范图书市场秩序，维护社会公众利益和广大消费者权益。


云南省人大常委会


昆明市人民代表大会代表议案处理程序的规定（修正）
云南省人民代表大会常务委员会


（1995年4月4日昆明市第九届人民代表大会第五次会议通过； 1995年9月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准； 1999年2月2日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正； 1999年5月27日云南省人民代
表大会常务委员会第九次会议批准）


第一条 为了做好昆明市人民代表大会代表议案的处理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律，结合本市实际，制定本规定。
第二条 代表议案是指市人民代表大会代表十人以上联名在规定时间内，向市人民代表大会提出的属于市人民代表大会职权范围内的议事原案。
第三条 代表议案应当在市人民代表大会主席团（以下简称主席团）决定的议案截止时间前提出。
第四条 代表议案应当一事一案，用统一的代表议案专用纸，写明议案案由、案据和方案，签署领衔人和联名代表姓名等。
代表议案由大会秘书处收集、登记、分类，并转交市人民代表大会议案审查委员会（以下简称议案审查委员会）。
第五条 议案审查委员会收到代表议案后，应就议案构成要件进行审查，并及时与有关部门共同商议，提出是否列入本次大会议程或者先交市人民代表大会的有关专门委员会（以下简称专门委员会）、议案审查委员会审议的意见，提请主席团审议决定。
专门委员会、议案审查委员会根据主席团的决定，应及时对议案进行审议，提出是否列入本次大会议程的意见，再由主席团审议决定是否列入本次大会议程。
第六条 列入本次大会议程的代表议案，议案提出人和有关的专门委员会、市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）的工作委员会应当向大会提供必要的资料并做好议案交付审议前的准备工作。
第七条 列入本次大会议程的代表议案，大会全体会议应当听取议案领衔人对议案的说明，经代表审议后提交全体会议表决；主席团也可以决定先交有关的专门委员会或者议案审查委员会审议，提出审议结果报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。
第八条 列入本次大会议程的代表议案，在审议中遇到有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会审议并作出决定，报市人民代表大会下一次会议备案或者提请市人民代表大会下一次会议审议决定。
第九条 列入会议议程的代表议案在交付大会表决前，议案提出人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十条 主席团决定不列入本次大会议程而交由有关的专门委员会审议或交由常务委员会有关的工作委员会研究的代表议案，有关的专门委员会、工作委员会应当在闭会后半年内审议、研究完毕。
专门委员会提出的议案审议结果报告，应提请常务委员会审议；工作委员会研究代表议案的情况，应向议案审查委员会报告，由议案审查委员会提请常务委员会审议。
专门委员会、议案审查委员会提出的审议结果报告，应当包括议案名称、基本内容、审议经过和审议结果（即列入或者不列入市人民代表大会或者常务委员会会议议程的意见）等内容。
常务委员会审议通过的各专门委员会、议案审查委员会提出的代表议案审议结果的报告，应当在市人民代表大会下一次举行的会议上印发全体代表。
常务委员会对专门委员会、议案审查委员会提出的审议结果报告认为不成熟的，可以要求专门委员会、议案审查委员会再作审议。
第十一条 代表所提议案经主席团决定作为建议、批评和意见处理的，由常务委员会人事代表工作委员会交有关机关或组织研究处理并负责答复。
第十二条 有关专门委员会、议案审查委员会在大会闭会后审议主席团交付审议的代表议案，认为所涉及的问题属于常务委员会职权范围内的，专门委员会、议案审查委员会应当在审议结果报告中提出明确意见，提请常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。
第十三条 常务委员会、有关的专门委员会、议案审查委员会在审议代表议案时，应当邀请代表议案领衔人列席会议。也可以邀请该议案的其他议案提出人和有关方面的代表、专家列席会议，征求意见。
第十四条 常务委员会、有关的专门委员会，应当对市人民代表大会通过的代表议案的决议或者决定的贯彻落实情况进行监督检查。
第十五条 本规定由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。


（1999年5月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


云南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议，审议了昆明市人大常委会报送的《昆明市人民代表大会代表议案处理程序的规定（修正案）》，同意省人大常委会选举联络工作委员会受主任会议委托所作的审议结果报告，决定批准这个规定，由昆明市人民代表大会常务委员会公布
施行。



1995年9月27日