信阳市人民政府关于印发信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定的通知
河南省信阳市人民政府
信阳市人民政府关于印发信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定的通知
信政〔2007〕32号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
《信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月二十一日
信阳市政府投资项目建设管理责任追究暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对政府投资项目建设的监督管理，严肃行政纪律，保证政府投资项目建设顺利进行，根据《中华人民共和国行政监察法》及有关法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定适用于信阳市人民政府及其工作部门的国家公务员，以及本市国家行政机关任命的其他人员。需要给予责任追究的，分别由主管单位、任免机关或者行政监察机关决定。
前款规定以外的本市其他国家工作人员违反政府投资项目建设管理的法律、法规、规章，需要责任追究的，参照本规定执行。
第三条 本规定所称的政府投资项目（包括试行政府投资代建制的建设项目），主要是指：
(一)市级财政综合预算安排(包括市级行政事业单位预算外资金)和上级专项补助资金的项目；
(二)政府性负债的公共项目；
(三)地方财政担保的国债转贷、国际金融组织贷款和外国政府贷款中用于政府性投资的非经营性项目；
(四)以国有资产或国有产权置换方式安排的项目；
(五)其他财政性资金安排的项目。
第四条 政府投资项目建设管理责任追究，是指监察机关对在政府投资项目建设中有监管不力、玩忽职守、失职渎职、违反管理程序等行为的相关政府职能部门以及责任领导、直接责任人员和建设业主单位、项目主管部门的责任领导、责任人员追究相应的行政责任。
第五条 政府投资的重大项目实行信访评估制度。重大项目实施前，由项目使用单位的主管部门牵头，组织邀请各方面的专家和专业人士，向涉及的群众代表及相关的部门征求意见，根据群众的呼声和要求，协调各方面利益，进行科学合理地分析评估并向决策机关出具评估报告。
第二章 责任追究的内容
第六条 政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。建设项目的实施，应根据年度投资计划实行项目预安排管理，预安排项目，原则上从项目储备库中选取。未列入年度计划而又急需建设的应急项目，经市政府研究决定组织实施。
政府投资项目由市财政投资评审中心进行费用评审后组织实施。
第七条 市项目审批部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)违反规定批准项目建议书、可行性研究报告的；
(二)未严格审查核定政府投资项目总概算的；
(三)对经济、社会和环境影响重大，社会公众普遍关注的公益性建设项目，审批前未向社会公开，征求公众意见的；
(四)对政府投资项目计划执行情况稽察不力，造成严重后果的；
(五)其他违规行为。
第八条 市财政等相关部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未对政府投资项目的资金来源进行严格审核的；
(二)未严格审核政府投资项目工程造价预算，高估冒算，造成重大经济损失的；
(三)未按项目投资计划和建设进度拨付建设资金的；
(四)未按规定严格审核、审批工程变更的；
(五)未严格审核工程结算和竣工决算的；
(六)其他违规行为。
第九条 市招标投标管理部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未按规定严格审查招标文件资料，导致不符合招标条件的项目进行交易的；
(二)对政府投资项目招投标交易活动过程监管不力，导致招投标结果显失公正、公平的；
(三)对交易活动中发现违法违规行为未能及时有效地进行制止、纠正的；
(四)工作人员在交易活动中违反交易操作规程，故意泄露交易秘密，或者私下接触投标人、中介代理人的；
(五)其他违规行为。
第十条 市行业主管部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未按规定严格审查施工图设计而批准施工许可的；
(二)发现施工单位违法转包、违法分包、挂靠不予制止或纠正的；
(三)发现安全生产隐患不采取有效措施，造成安全生产重大责任事故的；
(四)其他违规行为。
第十一条 建设单位及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)违反政府投资项目审批程序建设的；
(二)在政府投资项目前期的拆迁、评估等工作中弄虚作假的；
(三)依法应实行公开招标的建设工程未实行公开招标的；
(四)依法应当纳入工程总承包，肢解分包的。
(五)未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模，设计、施工变更不按规定程序报批，单项设计或施工变更超过工程合同总造价3％以上或金额30万元以上的；
(六)未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
(七)其他违规行为。
第十二条市审计部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)隐瞒审计查出的财经违法违纪事实的；
(二)未按规定出具审计报告或作出审计决定书的；
(三)未严格审计项目概算执行情况和项目竣工决算造成严重后果的；
(四)其他违规行为。
第十三条 项目竣工验收相关部门及主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
(一)未认真组织有关部门和专家对政府投资项目进行竣工验收，或者对不具备竣工验收条件的政府投资项目组织竣工验收的；
(二)在项目竣工验收过程中发现有擅自超过批准的建设规模，擅自提高或降低建设标准或改变资金用途等情况，予以通过验收的；
(三) 其他违规行为。
第十四条 咨询、评估、设计机构及其执业人员在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计进行咨询、评估、设计时弄虚作假，或者提供结论意见严重失实的，依照国家或者地方的有关规定予以处理。
第三章 责任追究的组织实施
第十五条 符合责任追究情形的，根据情节，按以下方式实施责任追究：
(一)情节较轻的，由市监察局下发《监察建议书》或《监察决定书》进行整改；
(二)情节较重的，由市监察局发文通报批评；
(三)情节严重的，根据党纪政纪规定给予处分；
(四)造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除追究直接主管人员的责任外，还应根据党风廉政建设责任制的有关规定，追究单位主要领导的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 政府投资项目发生重大质量事故及安全生产责任事故的，对有关责任人员依法追究其行政责任直至刑事责任。
第四章 附 则
第十七条 本规定自2007年11月1日起实施。
关于转发市食品安全委员会办公室常州市食品安全工作综合评价暂行办法的通知
江苏省常州市人民政府办公室
常政办发〔2005〕109号
关于转发市食品安全委员会办公室常州市食品安全工作综合评价暂行办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
常州市食品安全委员会制定的《常州市食品安全工作综合评价暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府办公室
二○○五年十二月十二日
常州市食品安全工作综合评价暂行办法
第一条 为了切实加强全市食品安全工作，强化监督，落实责任，深入推进食品放心工程，努力创建食品放心消费的环境，根据《省政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（苏政发〔2005〕10号）和《江苏省食品安全工作综合评价暂行办法》（苏政办发〔2005〕106号），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府对辖市、区政府和市有关部门食品安全工作的评价，评价工作经市政府授权，由市食品安全委员会具体组织实施。
第三条 食品安全工作综合评价以实事求是、客观公正、以评促管、激励引导为原则，坚持宣传教育与考核监督、责任落实与责任追究相结合。
第四条 食品安全工作综合评价指标分为管理性指标和绩效性指标。管理性指标主要评价政府责任落实、管理体系建立健全、各项治理措施的实施情况；绩效性指标主要评价各项预定目标的完成情况。
第五条 评价采取评分制，满分为100分，其中管理性指标占60分，绩效性指标占40分。采用逐项扣分法，每项扣分直至该项标准分值扣完为止。
第六条 每项评价项目分为A、B、C、D四等，权重分别为1.0、0.8、0.6和0，具体得分为项目标准分值乘以权重。
第七条 评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
辖市、区评价按总分数进行评定，得分在90分以上（含90分）的为优秀，80分以上（含80分）不满90分的为良好，60分以上（含60分）不满80分的为合格，低于60分的为不合格。
部门评价按应评价项目得分占应评价项目总分的比例确定等次。所占比例在90%（含90%）以上的为优秀，80%以上（含80%）不满90%的为良好，60%以上（含60%）不满80%的为合格，低于60%的为不合格。
第八条 有下列情形之一的地区，实行“一票否决”，年度评价为不合格：
（一）发生重、特大食品安全事故的；
（二）发生食品安全事故隐瞒不报或弄虚作假，或对事故处置不力，造成事故影响扩大、人员和财产损失增加的；
（三）发生重大食品质量问题，被全国性媒体曝光或国家有关部门查处，并造成严重社会影响的。
第九条 有下列情形之一的地区，年度评价扣除绩效分20-40分：
（一）发生较大食品安全事故的；
（二）发生食品质量问题，被省内媒体曝光或有关部门查处，并造成较大社会影响的；
（三）区域性食品安全问题长期得不到解决，并造成不良社会影响的。
第十条 综合评价采取自查自评与组织评价相结合、日常评价与年度评价相结合的方式。每年年底，各辖市、区政府和市有关部门应将本年度食品安全工作自评结果书面报市食品安全委员会。
第十一条 评价工作一般在年末进行，评价小组由市食品安全委员会成员单位及有关专家组成。
第十二条 评价工作按以下程序进行：被评价单位自查总结，向评价组汇报，评价组查看相关记录及档案资料，实地考察，询访基层相关人员及消费者，综合评价组成员意见，确定评价结论，评价组组长签字，评价材料报送市食品安全委员会。
第十三条 市食品安全委员会将综合评价结果报市政府，同时书面通知被评价单位。
第十四条 经市政府同意，市食品安全委员会对评价结果为优秀和良好的地区和单位予以通报表彰；对评价结果为不合格的地区和单位，予以通报批评并提出限期整改意见。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
附件：常州市食品安全工作综合评价实施细则
理货人员从业资格考核认定办法
交通部
关于印发《理货人员从业资格管理办法》等三个办法的通知
交水发〔2007〕575号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，有关企事业单位：
为加强对理货人员管理，提高理货从业人员素质，规范理货行为，保障水上运输各方的合法权益，根据《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》和国家职业资格证书制度的有关规定，以及目前理货人员从业资格管理的实际情况，制定了《理货人员从业资格管理办法》、《理货人员从业资格考试实施办法》和《理货人员从业资格考核认定办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.理货人员从业资格管理办法
2.理货人员从业资格考试实施办法
3.理货人员从业资格考核认定办法
中华人民共和国交通部（章）
二○○七年十月二十五日
理货人员从业资格考核认定办法
一、考核认定条件
符合下列条件之一的人员可通过考核认定获得理货人员从业资格。
（一）受聘承担考试大纲编写及命题工作的理货人员从业资格考试专家组成员。
（二）本办法下发之日前，在理货业务单位长期从事理货工作，业绩突出、职业道德行为良好、身体健康，符合1、2、3条件之一，并参加考核认定测试成绩合格的在职、在编人员。
1、取得中国外轮理货总公司受部委托颁发的《中华人民共和国理货员证书》。
2、取得上海海事大学受部委托颁发的《上海海运学院培训结业证书（理货）》。
3、取得本专业及相近专业大学专科及以上学历或学位，累计从事理货业务工作满2年，或取得其他专业大学专科及以上学历或学位，累计从事理货业务工作满3年，取得中级以上专业技术职务，并在理货业务单位，担任业务部门正、副经理及以上职务满2年。
二、考核认定程序
（一）申报资格考核认定的人员应当通过聘用单位向理货人员从业资格制度领导小组（以下简称领导小组）提出申请。各聘用单位对本单位的申报人员进行初审，提出审查意见，并由本单位人事部门复审后提出符合考核认定条件人员名单，送领导小组办公室审核。
（二）领导小组办公室组织专家对考核认定申请材料进行审核，并将审核结果汇总后报领导小组审定。
（三）领导小组对审核结果进行审定，将审定人员名单进行公示。经公示无异议后，向社会公告获得《理货师证书》人员名单。
对未通过考核认定的人员，向其说明不通过的理由。
三、考核认定申报材料
（一）所在单位出具的推荐人员名单。
（二）理货师考核认定申报表（见附表）。
（三）已取得的《中华人民共和国理货员证书》、《上海海运学院培训结业证书（理货）》复印件。其他证明材料的复印件：学历或学位证书，专业技术职务证书，担任业务部门正、副经理及以上职务的任命文件。
四、申报时间及要求
（一）各推荐单位，应于2008年3月31日前完成初审工作，签署初审意见后，将申请材料送领导小组。
（二）各推荐单位应严格按照规定的条件和程序，认真做好申报、初审工作。凡不认真把关或弄虚作假的，停止该单位的申报权和个人的申报资格，并依据相应法律法规的有关规定进行处理。
（三）各推荐单位在初审时，应检查各类证书及相关证明的原件。报送的各类证书等相关材料复印件应由所在单位人事（干部）部门负责人签署意见并加盖单位印章。
附表
理货师考核认定申报表
省、自治区、_____________________
直 辖 市 _____________________
单位名称 ______________________
申请人姓名 ______________________
身份证号码 ______________________
申报时间 年 月 日
理货人员从业资格制度领导小组 编制
填 写 注 意 事 项
1、本申报表一律用钢笔或签字笔由申请人如实填写，字迹工整清晰。由于字迹潦草、难以认清所产生的后果，责任自负。
2、“专业学历”栏中应填写符合国家教育行政主管部门认定的专业学历，未获学位的，不应自行填写学位。
3、“累计理货及相关业务工作年限” 系指理货人员在单位从事理货及相关业务时间的总和，其截止日期为本办法下发之日前，按满周年累计计算。
4、“业务部门正、副经理及以上职务任职起止时间”是指在单位任职的起止时间。
5、“从事理货工作主要经历”中，应按任职单位和专业技术职务级别不同分别填写。
6、在本申报表中，凡项目前有“□”的，均分别由个人或单位在所同意项目前的“□”内打“√”。
基 本 情 况
姓 名
性 别
出生年月
年 月
照
片
籍 贯
民 族
身份证号
在所符合项目
的方框内打勾
取得《中华人民共和国理货员证书》 □
取得《理货员岗位资格培训结业证书》□
理货人员从业资格考试专家组成员并受聘担任大纲编写及命题工作 □
聘 用
单 位
单位名称
通信地址
联系电话
邮 编
专 业
学 历
毕（肄、结）业时间
院校及专业
学 历
学 位
年 月
年 月
参加工作时间
年 月
累计从事理货工作年限
现任专业技术职务名称及聘任时间
业务部门正、副经理及以上职务任职起止时间
接受教育、培训情况
是否有过违反
职业道德行为
从事理货工作主要经历
起止时间
工 作 单 位
从事何专业
技术工作
职务
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
年 月
至 年 月
工 作 单 位 推 荐 意 见
□申报材料属实，同意推荐申报理货师资格考核认定。
□申报材料不属实，不同意推荐申报理货师资格考核认定。
负责人（签字）： （单位印章）
年 月 日
企业上级主管部门初审意见
□申报材料属实齐全，符合考核认定条件，同意参加理货师资格考核认定；
□申报材料属实齐全，不符合考核认定条件，不同意参加师资格考核认定。
负责人（签字）： （单位印章）
年 月 日
理货人员从业资格制度领导小组审定意见
□经审查，不符合理货师资格考核认定条件。
□经审查，符合理货师资格考核认定条件，并经公示无异议。
□经审查，符合理货师资格考核认定条件，经公示有异议，最终确认不符合考核认定条件。
负责人（签字）： （单位印章）
年 月 日
备注：