福建省厦门市人民政府


关于集体工业企业若干政策的补充规定
厦门市人民政府



1984年我市《关于进一步放宽集体工业企业若干问题的规定》颁发实施后，对促进集体工业企业生产的发展，推动技术进步，提高经济效益，发挥了重要的作用。随着经济体制改革的不断深入，原有规定有必要进一步加以完善。为此，特作如下补充规定。
一、集体企业的收益分配和工资奖金
（一）集体工业企业收益分配，在国家多收、企业多留的前提下，允许职工个人多得。企业可以根据自己生产经营特点和条件采取适当的工资形式，实行全额计件工资、纯收入分成工资的企业，应提出具体实施方案，上报主管区、局（公司）审批，并报劳动局、税务局备案。在单位产
成品成本中工资含量不增加，劳动生产率和利税增长幅度高于工资收入增长幅度的前提下，允许职工工资收入按实列支计入成本，不属奖金范围。实行基本工资加奖励的企业，提取奖金要同企业利润挂钩，可由各主管区、局（公司）根据企业经济效益的高低，分别核定奖金比例。凡全年提
取奖金总额在4个月标准工资以内的，可以列入成本开支，超过4个月的，其超过部份应从企业税后留利中支付。
（二）集体企业确因生产需要加班，全年累计发放加班工资在1个半月标准工资以内的（含1个半月），由企业自行决定，超过的要上报主管区、局（公司）审批。
（三）调到集体企业工作的专业技术人员、大中专毕业生，其工资待遇按照国务院规定的“可以高于但不得低于国家统一规定的标准”的原则，由集体企业自行确定。高于统一标准的部份，允许计入成本，不属奖金范围。如果调离集体企业，仍按原标准执行。
（四）集体工业企业的特区补贴，由企业根据经济负担能力，参照国营工业企业的标准发放。列入成本开支的特区补贴，不计征奖金税。
（五）集体企业奖金税的起征点，比照国营企业的规定办理。计征奖金税的工资标准，可以比照国营企业的标准执行。
二、劳动人事和干部管理
（一）集体工业企业对成绩显著的职工可给予晋级，每年晋级面可掌握在职工总数的3％，个别贡献特别大，经济效益特别好的企业，在保证国家利税增长的情况下，经主管区、局（公司）审核并报经委批准，晋升面可以从3％提高到4％，晋级增加的工资可计入成本。
（二）集体工业企业的厂长由企业职工代表大会选举产生，报上级主管区、局（公司）批准，厂长实行任期制，可以连选连任，任期内享受同级国营工业企业干部的政治待遇；副职及中层干部由厂长提名，征求同级党委（总支、支部）意见后，由厂长任免。
有条件的集体企业，要逐步实行厂长负责制，厂长对企业生产经营活动实行全面指挥，对企业经营管理负经济责任。厂长在任职期内，要与职工代表大会签订任期目标合同。对经营有方、经济效益显著的，经厂职代会评议通过，并按照干部分级管理的规定，上报主管区、局（公司）批
准后，可给予记功、晋级或发给一定数量的奖金。
（三）国家干部和全民所有制单位的职工，调到集体企业工作，参加集体企业的收入分配。执行集体企业的工资、奖金和福利待遇，但可保留国家干部和全民所有制职工的身份。
三、鼓励集资入股，实行股金分红。
（一）集体工业企业可以采取职工缴纳股金的方式集资，企业可按银行同期定期存款利率于税前发放股息；年终还可以从税后利润中提取一定比例用于股金分红。股息和股金分红的总额不得超过集资额的15％，并要贯彻多盈多分、少盈少分、无盈不分的原则。企业发生亏损，要共同
分担，职工集资从缴纳所得税后的利润中分期归还。
（二）集体企业经市中国人民银行批准，可以采取发放债券的方式向社会集资。企业发行债券总额，不得超过本企业自有资产净值。债券利率列入成本的，最高不得超过银行同期定期存款利率的30％，超过部份不计入成本，在缴纳所得税后的利润中支付。
四、支持和鼓励集体企业发展横向经济联合
集体企业之间联合的企业，或以集体企业为主导厂的联合企业，可以按集体企业的政策和办法进行经营管理，实行集体企业的财务会计制度。内联企业可以按产品销售收入总额提取1％的经营推销费和1％的新技术开发基金，在税前列支。联合企业开发的新产品，可以享受新产品减免
产品税（增值税）的规定，减免的税款，专项用于技术改造。联合企业实现的利润，经联合各方协议，可从缴纳所得税后的利润提取一定比例作为生产发展基金、集体福利基金和奖金，然后按协定比例分配利润。
本补充规定自发布之日起实行，1984年厦府〔1984〕81号文件，与补充规定不一致的，按本补充规定执行。
本补充规定也适用于集体交通企业。



1986年8月22日
商务部


商务部关于印发《在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资国别指导目录》的通知

商合函[2003]168号

　　
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、商务厅（局），新疆建设兵团外经贸局，各中央管理的企业：

　　为加快实施“走出去”战略，引导企业在投资前期进行科学合理的国别地区选择和行业选择，促进我国境外加工贸易的发展，我部在征求我驻外经商机构及企业意见的基础上，制定了《在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资的国别指导目录》（以下简称《目录》，见附件）。

　　中东欧地区共有12个国家，人口1.2亿，2002年国内生产总值为4538亿美元，外贸总额为3749亿美元。

　　中东欧国家实行多党议会民主政体，政局基本稳定，经济大多呈稳步增长态势。目前中东欧国家均在积极致力于加入欧盟，并已经与欧盟实现了贸易准自由化。联合国贸发会议认为，成为欧盟成员一方面将促使这些国家加快国内改革，提高行政效率，改善投资环境，另一方面将消除商品、人员、资本流动的限制，推动跨国公司在这些国家设立面向欧盟的生产基地。

　　中国同中东欧国家经贸合作历史悠久。2002年，我与中东欧12国贸易再创新高，达53.2亿美元，比上年增长35.5%，其中我出口42.9亿，进口10.3亿。根据我部统计，截止2002年底，我在中东欧国家的直接投资约为5219万美元，项目数124个，主要涉及木材加工、家电组装、服装生产等行业。

　　《目录》推荐了在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资的重点国别名单：波兰、罗马尼亚、捷克、匈牙利和斯洛伐克，列举了这些国家投资环境的主要内容，并提供了相关注释和查询有关详细内容的网址索引。现将《目录》印发给你们，供各地方和企业参考。

　　附件：在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资的国别指导目录





商务部
2003年12月10日



　　附件:
　　在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资国别指导目录


一、波兰
（一）外资政策：外国投资者与波国内投资者享受同等待遇。投资不需行政审批，只需登记注册。波兰将于2004年5月1日加入欧盟（1），将实行欧盟统一的贸易政策，但经济特区的税收优惠和劳工培训补贴等政策将保留到2017年。波有14个经济特区，面积6000多公顷（2）。
（二）家电业基础和劳动力市场：家电市场潜力大，对洗衣机、电冰箱、灶具等产品需求较大。波国内家电生产企业数量少，规模小，竞争力不强。部分世界知名企业在波设立了电视机、冰箱、吸尘器和其他小家电生产企业，但尚无生产音响设备和空调的外资企业。劳动力素质高，2002年人均月收入550美元，失业率为18.1%。
（三）双边合作：两国政府签署了投资保护协定和避免双重征税协定，相互给予最惠国待遇，建立了副部级经贸混委会机制。在波兰尚未设立中资家电企业。（3）
（四）优惠贸易安排情况：世界贸易组织、中欧自由贸易协定组织（4），与欧盟和欧洲自由贸易联盟（5）国家签订了自由贸易协定。
（五）主要家电产品进口税率(%)

二、罗马尼亚

（一）外资政策：罗预计于2007年加入欧盟。罗政府对100万美元以上的外国直接投资、困难地区投资、自由区投资和工业园区投资等专门制定了优惠政策，如企业所得税减免、进口设备免征关税、增值税交纳延迟等（6）。
（二）家电业基础和劳动力市场：罗家电拥有量较低，除冰箱和洗衣机外，罗不具备其它家电产品的生产能力，市场缺口较大，依赖进口成品或散件国内组装生产。世界知名企业如惠物浦、大宇、伊莱克斯等已设立生产企业。劳动力素质较高，工资水平相对较低，月均116美元。
（三）双边合作：两国政府间签署了投资保护协定和避免双重征税协定，相互给予最惠国待遇，建立了正部级经贸混委会机制。国内少数企业已开始委托当地企业组装彩电。(7)
（四）优惠贸易安排情况：世界贸易组织、发展中国家贸易普惠制协定组织（8）、中欧自由贸易协定组织，与欧盟、欧洲自由贸易联盟以及相关国家签订了自由贸易协定。
（五）主要家电产品进口税率(%)


三、捷克

（一）外资政策：捷克将于2004年5月1日加入欧盟，已同欧盟委员会商定现有的投资优惠政策基本保持不变，个别优惠政策将按照欧盟标准在入盟前调整到位。捷对在投资额、创造就业、技术改造扩建等方面达到标准的投资者给予所得税减免、创造就业奖励、培训奖励、提供廉价厂房、提供低成本土地、免征所需机械设备进口税等优惠。（9）
（二）家电业基础和劳动力市场：捷家电产品市场主要以外国品牌为主，主要是电视机、洗衣机和冰箱等。国内家电生产企业规模小，竞争力不强。大型跨国公司的投资，使捷成为欧洲重要的生产基地。捷劳动力素质高，人均月工资近600美元。
（三）双边合作：两国政府间签署了投资保护协定和避免双重征税协定，相互给予最惠国待遇，建立了副部级经贸混委会机制。在家电生产组装领域尚未设立中资企业。（10）
（四）优惠贸易安排情况：世界贸易组织、中欧自由贸易协定组织，与欧盟和欧洲自由贸易联盟国家签订了自由贸易协定。
（五）主要家电产品进口税率(%)


四、匈牙利

（一）外资政策：《外国企业投资法》规定，外资企业享受国民待遇。某些领域的外资企业可享受所得税减免。匈牙利将于2004年5月1日加入欧盟，现有的一些鼓励投资的优惠政策将逐步取消。在欠发达地区或高失业率地区投资的生产型企业，投资额在1300万美元以上的，可享受企业所得税减免、低息贷款、补贴等待遇，有效期至2011年。（11）
（二）家电业基础和劳动力市场：绝大部分家电产品从国外进口，国际知名品牌随处可见。世界知名公司如菲利浦、通用电气、三星等在匈设立了生产企业。匈劳动力素质高，人均月收入227美元。
（三）双边合作：两国政府间签署了投资保护协定和避免双重征税协定，相互给予最惠国待遇，建立了副部级经贸混委会机制。(12)
（四）优惠贸易安排情况：世界贸易组织、中欧自由贸易协定组织，与欧盟和欧洲自由贸易联盟国家签订了自由贸易协定。
（五）主要家电产品进口税率(%)


五、斯洛伐克

（一）外资政策：斯将于2004年5月1日加入欧盟，现有的一些鼓励投资的优惠政策将逐步取消，实行欧盟统一的贸易政策。现行的减免所得税、免征设备进口税等优惠政策主要是为了鼓励高新技术、出口型生产企业。（13）
（二）家电业基础和劳动力市场：电子工业历史悠久。1989年后，外资大量进入家电领域，菲利浦、索尼等设立了生产企业，可生产电视机、冰箱、电话机等。劳动力素质较高，人均月工资为260美元。
（三）双边合作：两国政府间签署了投资保护协定和避免双重征税协定，相互给予最惠国待遇，建立了司局级经贸混委会机制。(14)
（四）优惠贸易安排情况：世界贸易组织、中欧自由贸易协定组织、与欧盟和欧洲自由贸易联盟国家签订了自由贸易协定。
（五）主要家电产品进口税率(%)



注释：
详见欧盟委员会网站：
http://ue.en.int/en/summ.htm
或中国驻欧洲共同体经商处网站：
http://www.chinacomeu.org
详见波兰信息和外国投资局网站：
http://www.paiz.gov.pl
详见中国驻波兰使馆经商处网站：
http://pl.mofcom.gov.cn
中欧自由贸易协定组织：由波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚、保加利亚七国组成。成员间取消大部分工业品的关税，实行统一的商检标准。
欧洲自由贸易联盟成员国为冰岛、芬兰、挪威、瑞典、匈牙利、瑞士六国，详见其秘书处网站：
http://secretariat.efta.int
详见罗马尼亚投资网站：
http://www.investromania.ro
详见中国驻罗马尼亚使馆经商处网站：
http://ro.mofcom.gov.cn
发展中国家贸易普惠制协定:1968年签订。是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税制度。
详见捷克投资网站：
http://www.czechinvest.org
详见中国驻捷克使馆经商处网站：
http://cz.mofcom.gov.cn
详见匈牙利投资和贸易促进局网站：
http://www.business2hungary.com
详见中国驻匈牙利使馆经商处网站：
http://hu.mofcom.gov.cn
详见斯洛伐克网站：
http://www.sario.sk
详见中国驻斯洛伐克使馆经商处网站：
http://sk.mofcom.gov.cn