商业部


中华人民共和国商业部关于请抓好商业专业法规学习的通知
1993年2月1日，中华人民共和国商业部


各省、自治区、直辖市、计划单列市商委（财办）、商业、粮食
厅（局）、供销社，各直属企事业单位：
“二五”普法工作已经开展两年。全国普法办公室负责同志在前不久召开的中央和国家机关“二五”普法汇报会上指出：下一步“二五”普法工作的基本方针是，坚定不移地推进专业法的学习，使专业法的学习直接为市场经济服务。从1993年开始，专业法的学习要全面展开，经过两年的努力，在全国范围内基本完成，1995年进行检查考核。并重申：“在专业法教育问题上，中央各主管部门起龙头作用。”全国普法办还决定在今年第三季度召开全国专业法学习经验交流会，以推动“二五”普法后两年的专业法学习。根据上述精神，现对我部系统商业专业法规的学习提出以下意见：
一、认真组织商业专业法规的学习普及，为建立社会主义市场经济体制服务
开展“二五”普法是中共中央、国务院和全国人大常委会的决定，我部系统一定要自始至终地把这项工作搞好。特别是要学好那些与商业工作和商业改革关系最直接、联系最密切的专业法规，它既是对广大企业经商的要求，又是主管部门行使职权的法律依据。学好商业专业法规，有利于提高我部系统各方面的业务工作水平，促进各项工作的规范化、制度化、法律化，实现以法治商、依法经商的目标，对建立我国市场经济体制将起到重要的推动作用。因此，不论改革中机构、人员如何调整，“二五”普法工作都不应放松。希望各地紧密结合本部门、本系统的工作实际，采取切实可行的措施，组织好商业专业法规的普及教育，把“二五”普法规划落到实处，使其更好地为建立和完善社会主义市场经济体制服务。
二、继续搞好教材征订，适当增加学习内容
我部编写的普及商业专业法规的正式教材《“二五”普法——商业专业法规读本》和与之相配套的工具书《“二五”普法——商业专业法规汇编》，至今还有些单位未组织征订，不少基层企业至今不知道这两本书，影响了“二五”普法工作的正常开展。由于对学习商业专业法规的考核验收将以这两本书的内容为主，希望有关单位尽快采取措施，决不能因教材不落实而延误了“二五”普法工作的进程。
国务院一九九二年七月二十三日发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和商业部、国务院经贸办、国家体改委一九九二年十一月六日联合发布的《全民所有制商业企业转换经营机制实施办法》，是两个企业转换经营机制的重要法规。学好这两个法规可以促使商业企业特别是国营大中型商业企业尽快建立起自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的企业经营机制。我部决定将这两个法规补充列入“二五”普法的内容，并希望优先安排学习，使其更好地为企业转换经营机制服务。
三、坚持面授为主，各种形式并举的普法方式
关于“二五”普法的形式，全国普法办最近再次强调：坚持面授为主，各种形式并举。面授是普法教育的重要手段，也是所有单位普遍适用的、切实可行的教育方式。各部门、各单位要积极创造条件，采取不同形式，上好专业法规课。如举办培训班、定期组织讲课、分期分批集中一段时间脱产或半脱产学习，等等。普法工作需要一定的舆论环境，要利用灵活多样的宣传形式大造舆论，如办好法制宣传橱窗、板报、展览，制作幻灯片、纪录片、电视短剧，召开学法座谈会、案例分析会，组织法律知识演讲、竞赛等。《中国商业法制》杂志和《中国商报》将进一步加强“二五”普法的宣传。希望各地也要充分发挥各种宣传工具的作用，为普及商业专业法规创造一个良好的舆论环境。
四、学用结合，知行统一，考核验收以“行”为主
学法的目的在于应用。学习商业专业法规一定要坚持学用结合的原则，紧密联系工作实际，学以致用。学习专业法规，要边学习边检查执行情况，边纠正违法行为，边提出改进措施。对商业专业法规考核验收的原则是：知行统一，以“行”为主，即知识考核与行为考核相结合，重在行为考核。通过考核，检查企业是否走上了依法管理的轨道，干部职工的执法水平有无提高。关于考核验收的具体办法，由各省级和计划单列市商业主管部门制定，在本部门、本系统施行，并报我部备案。我部将视情况组织一定力量到有关单位进行抽查。
五、加强组织领导，认真总结经验
能否把“二五”普法工作善始善终地搞好，组织领导是关键。希望各级领导不仅要带头学法用法，而且要把普法工作真正摆上议事日程，做到普法机构、人员、计划、教材、时间、经费六落实，同时要主动取得地方普法办的帮助、指导和支持。为了迎接全国专业法学习经验交流会的召开，我部拟在今年第二季度召开学习商业专业法规座谈会，重点是交流经验，分析问题，制订措施，希望各地早作准备。


浅析刑法条文中涉及的暴力犯罪

黄立辉


摘要：本文认为，暴力犯罪是指行为人使用暴力或以暴力相威胁，非法侵犯他人人身或财产的犯罪行为。在此基础上，对我国刑法中26个明确涉及暴力犯罪的条文进行了总体分析，并根据其对于暴力手段的依赖程度将其分为两大类：必要的暴力犯罪和选择的暴力犯罪。
关键词：暴力犯罪 刑法条文 分类 暴力 特征

作为一种古老的犯罪，暴力犯罪与财产犯罪一起被统称为“传统犯罪”。由于这种犯罪在多数情况下针对人身，直接威胁人们的生命与安全，同时具有多发性、残忍性以及对人们心理的强烈震撼性，因此，即便是在各种新的犯罪形式层出不穷的今天，暴力犯罪仍然不失为一种极其重要的犯罪形式。对我国刑法条文中涉及的暴力犯罪进行探讨，有重要的实践意义。
一、 关于暴力
要搞清楚“暴力”在汉语中的确切含义，关键在于对“暴”字的理解。在各种汉语词典中，“暴”字均有数个义项。其中值得注意的是以下几项：（1）损害，糟蹋；（2）凶狠，残酷；（3）急骤，猛烈；（4）突然；（5）急躁，冲动；（6）显露，显现。从其字面含义理解，结合实践，暴力应该具有这样几种特点：
１． 从行为的性质上看，暴力是一种侵害行为。
２． 从形式上看，暴力采用的打击或强制是急速而猛烈的。
３．从时间上看，暴力是一种突然实施的行为。
４．从后果上看，暴力往往是凶狠、残酷的，极有可能造成严重的伤害后果。。
５．从主观方面看，行为人急于通过暴力达到某种目的：或取得某种利益，或满足某种欲望。
根据以上这些特点，我认为暴力犯罪中的“暴力”应做如下理解：所谓暴力，指行为人为了取得某种利益或满足某种欲望，而以急速猛烈的打击或强制形式，针对他人人身或财产突然实施的一种极易造成严重后果的非法侵害行为。
二、 关于暴力犯罪
对于暴力犯罪的特征，我国学者主要有两种观点比较典型。第一种观点认为暴力犯罪的特征有5种，即：（1）疯狂残忍性；（2）预谋策划性；（3）犯罪动机的邪恶性；（4）恶性犯罪的连锁性；（5）区域分布的规律性。①第二种观点认为暴力犯罪有９个特征，主要:有：（1）青少年占多数；（2）手段极其残忍； （3）犯罪人的文化素质普遍很低； （4）偶发性常向连续性转化等。②
这两种观点在犯罪学和实践中确实具有指导意义，应予肯定。而从刑法的角度看，却都没有揭示出暴力犯罪的本质。
首先，无论是“疯狂、残忍性”还是“手段极其凶残”，都仅仅是暴力本身所具有的特征，不应归结为暴力犯罪的特征。。
其次，“预谋、策划性”和“犯罪动机的邪恶性”只是部分暴力犯罪所具有的特点，并不适用于所有暴力犯罪。暴力犯罪，既可以经长期酝酿后实施，也可以临时起意而为。至于犯罪动机，对于大部分暴力犯罪来说确实是“邪恶的”，有些却并非如此。有的之所以实施暴力，只是为了达到另一种轻微的违法目的，如以暴力手段强买强卖商品；有的可能出于对受害人的所谓关心爱护，如某些暴力干涉婚姻自由罪；甚至有的可能出于一种完全正当的动机，如暴力取证罪。
再次，在这两种观点中，所谓“恶性犯罪的连锁性”、“区域分布的规律性”等特征仅仅具有统计学上的意义，对于刑法研究则价值不大。
关于暴力犯罪的概念，我国学术界主要有四种观点：（1）认为暴力犯罪即为获取某种利益或满足某种欲求而对他人人身采取的暴力侵害行为；③（2）认为“所谓暴力犯罪，是指行为人以暴力或者以暴力为胁迫手段内容，非法侵犯他人人身或非法占有他人财产的犯罪行为”；④(3)认为暴力犯罪“是指非法使用暴力或以暴力相威胁，侵犯他人人身权利或财产权利的极端攻击性行为”；⑤（4）认为“所谓暴力犯罪，通常是指犯罪人使用暴力或者以暴力相胁迫而实施的犯罪”。⑥我认为这几种观点均有待商榷。
在第一种观点中，暴力犯罪的对象被限定为“他人人身”，手段被限定为“暴力侵害行为”，显然在范围上失之过窄。暴力本身既可以针对他人人身实施，也可以针对他人财产实施，如为抗税而捣毁征税人员的交通工具、冲击或打砸税务机关的行为，也应视为暴力。⑦同时，以暴力相胁迫与暴力本身很难截然分开，且经常互相转化或交替使用，因此两者均应被认为是暴力犯罪的手段。
第二、三种观点很相似。两者的主要观点值得肯定，但均有不足之处。前者认为侵犯财产的方式只限于“非法占有”，这就遗漏了非法损毁、扣压、使用等侵害行为。后者将暴力犯罪定性为“极端攻击性行为”，有欠准确。原因在于：“极端”在质和量上不易确定；暴力实施的方式不仅仅限于攻击，还可表现为强制；并非所有的暴力行为都会构成暴力犯罪。
第4种观点，言简意赅，定性准确，却未提及犯罪的客体，即“他人的人身权利或财产权利”。
基于上述分析，我认为暴力犯罪的特征应当包括以下几方面内容：
1. 暴力犯罪首先是一种犯罪行为，符合一般犯罪构成要件。
2. 暴力犯罪的手段，应当包括使用暴力、以暴力相威胁或者两者交替使用。这是暴力犯罪最本质的特征。
3.暴力犯罪的犯罪对象是他人的人身或财产。既包括对他人人身进行的攻击、伤害，也包括强制、限制、威胁；既包括对他人财产的非法占有，也包括非法损毁、扣压、使用等影响他人正常行使财产权利的行为。
根据这几种特征，对暴力犯罪可做如下定义：所谓暴力犯罪，是指行为人使用暴力或以暴力相威胁，非法侵犯他人人身或财产的犯罪行为。
三、 刑法条文中涉及的暴力犯罪
在我国的1997年新刑法中，有关暴力犯罪的条文占很大比例，而明确提到“暴力”的刑法条文共30条。在这些条文中，第20条、81条、278条、451条，均与具体犯罪无关，故只有余下的26条有讨论意义。为方便起见，不妨把这些条文简称为“涉暴条文”。
（一）前提
在讨论之前，对于这26个涉暴条文的性质，首先明确以下两点：
1. 这26个条文所涉及的犯罪（共31项），远非我国刑法所含暴力犯罪的全部。有许多犯罪，虽然在刑法中未明确提到暴力，但在实践中多以暴力实施，可能成为极典型的暴力犯罪，如爆炸罪、武装叛乱罪、暴乱罪等。
2. 即便这些条文所涉及的犯罪本身，也不能笼统地认为就是暴力犯罪。暴力仅仅是实施犯罪的手段之一，当行为人采取其他手段实施该项犯罪时，显然不能被认为是暴力犯罪。
（二）统计分析
这26个涉暴条文在分则各章的分布情况，详见下表：

分则章节及名称
条文总数
涉暴条文


数量
比例：
（占全部涉暴条文的百分比）
密度：