吉林省人民政府


吉林省行政区域界线管理办法



第一章　总　　则

　　第一条　为加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近 地区社会稳定，根据 《行政区域界线管理条例》以及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行政区域界线，是指经国务院或者省人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。

　　第三条　本省行政区域内县级以上行政区域界线的管理适用本办法。

　　本省与毗邻省、自治区的行政区域界线管理按照国务院的有关规定执行。

　　第四条　县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内行政区域界线的管理工作。

　　行政区域毗邻的界线，由界线毗邻方的县级以上人民政府共同管理。

　　第五条　行政区域界线管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算，由同级财政部门予以保障。

第二章　行政区域界线及其标志物的管理

　　第六条　依法勘定的省内行政区域界线，由省人民政府公布。

　　第七条　行政区域界线的实地位置，以界桩以及作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、道路等线状地物和有关人民政府联合勘定的行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定。

　　第八条　界桩是行政区域界线的法定标志物，任何组织和个人不得擅自移动或者损坏。

　　第九条　行政区域界线毗邻的有关人民政府，应当按照行政区域界线协议书的规定，对界桩进行分工管理和维护。

界桩丢失、损坏的，由分工管理该界桩的一方及时通知毗邻方，在毗邻方在场的情况下，按照国家规定的标准及时补立或者修复。

　　第十条　因开发、建设等原因确需移动界桩的，开发、建设单位应当事先向分工管理该界桩的县级以上人民政府民政部门提出申请，由其报有关人民政府协商一致后实施，并报该行政区域界线的批准机关备案。

　　第十一条　需要增设界桩的，行政区域界线毗邻的有关人民政府应当协商一致，确定增设界桩的数量和埋设位置，明确界桩管理责任方，共同增补相关档案资料，报该行政区域界线的批准机关备案。

　　第十二条　作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、道路等线状标志物，不得擅自改变。

　　第十三条　作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。因自然、建设、开发以及其他原因发生变化的，有关人民政府民政部门应当按照国家相关规定及时组织修测，确定新的标志物，报该行政区域界线的批准机关备案。

　　第十四条　界桩、界线标志物以及指示行政区域界线走向的其他标志物发生变化的，修复、恢复以及重新增设界桩或者标志物的，所需费用按照下列规定办理：

　　（一）因自然原因发生变化的，由毗邻的县级以上人民政府民政部门协商承担；

　　（二）因开发、建设原因发生变化的，由开发、建设单位承担；

　　（三）因其他原因发生变化，能够确定责任人的，由该责任人承担；无法确定责任人的，由毗邻的有关人民政府民政部门协商承担。

　　第十五条　行政区域界线毗邻的县级以上人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。

　　联合检查和处理的结果，由参加检查的有关人民政府共同报送该行政区域界线的批准机关备案。

第三章　行政区域界线变更与争议的处理

　　第十六条　变更行政区域界线，应当按照行政区域界线变更审批权限和程序办理。

　　行政区域界线毗邻的有关人民政府，应当按照勘界测绘技术规范要求，对变更后的行政区域界线及时埋桩、测绘、签订协议书，并将协议书报该行政区域界线的批准机关备案。

　　第十七条　县级以上人民政府申请调整行政区划，涉及县级以上行政区域界线变更的，其申请及附图中应当包含原行政区域界线及拟变更的行政区域界线，经有关人民政府民政部门提出审查意见，由省人民政府民政部门审核后报原审批机关批准。

　　第十八条　因行政区划调整引起行政区域界线位置、走向发生变化或者出现新行政区域界线的，以国务院或者省人民政府批准的行政区划变更文件为依据，在行政区划变更批准之日起一年内完成行政区域界线的勘定工作。

　　第十九条　因行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的有关人民政府依据行政区域界线协议书及附图协商解决；协商不成的，由该行政区域界线的批准机关依照行政区域界线管理的有关规定处理。

　　第二十条　处理因行政区域界线不明确发生的争议，由争议双方有关人民政府协商解决。协商不成的，由争议双方共同的上级人民政府决定。必要时，可以按照行政区划管理权限，通过变更行政区域的方法解决。

争议双方有关人民政府达成的行政区域界线协议和上级人民政府解决行政区域界线争议决定涉及自然村隶属关系变更的，按照国务院关于行政区域界线变更的审批权限和程序处理。

第四章　行政区域界线档案资料的管理与利用

　　第二十一条　行政区域界线管理中形成的协议书及其附图、界线标志记录等与行政区域界线记录有关的材料，可以通过纸张、胶片、磁带或者电子信息数据的形式存储，并由县级以上人民政府民政部门按照有关法律、法规的规定建立档案。

　　第二十二条　县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线档案资料的管理和借阅制度。

　　第二十三条　使用行政区域界线档案资料，应当向县级以上人民政府民政部门提交书面申请和能够证明其使用目的有关材料，并与该部门签订保密和不得擅自转让的协议。

　　第二十四条　行政区域界线档案资料的归属，不因使用者对其的加工而改变。使用行政区域界线档案资料或者其衍生品时，必须在明显位置标示该资料原始提供单位名称。

　　第二十五条　行政区域界线档案资料的使用单位，应当按照国家有关保密的规定，管理和使用该资料。

　　第二十六条　未经行政区域界线档案资料管理单位允许，使用单位不得以任何形式向第三方提供或者转让行政区域界线档案资料。

　　第二十七条　使用行政区域界线档案资料的单位，改变该资料的使用用途时，应当与县级以上人民政府民政部门重新签订使用协议。

　　第二十八条　在邮政、通讯、城市建设等工作中涉及行政区域界线的，应当以国务院或者省人民政府批准的行政区域界线详图及有关资料为准。

第五章　法律责任

　　第二十九条　行政机关工作人员在行政区域界线管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门依法处分：

　　（一）不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线批准机关决定的；

　　（二）擅自移动、改变、损坏行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变、损坏行政区域界线标志的；

　　（三）变更行政区域界线未履行报批手续的；

　　（四）不履行界桩维护义务，造成界桩丢失或者损坏的；

　　（五）违反行政区域界线档案管理规定，造成损失的。

　　第三十条　违反本办法规定，故意损坏或者擅自移动界桩等行政区域界线标志物的，责令限期恢复原状或者支付修复的费用，由负责管理该行政区域界线标志的县级以上人民政府民政部门处以２００元以上１０００元以下的罚款；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法予以处罚。

第六章　附　　则

　　第三十一条　乡、民族乡、镇行政区域界线的管理，参照本办法执行。

　　第三十二条　本办法自２０１１年１２月１５日起施行。

黑龙江省人民政府


黑龙江省环境监测管理办法


黑龙江省人民政府令第43号



第一条 为加强环境监测管理，适应环境保护的需要，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内的环境监测管理。
第三条 环境监测的任务是：对环境中各项要素进行经常性监测，掌握和评价环境质量状况及发展趋势；对排污单位排污情况进行监视性监测；开展环境监测技术研究和服务性监测。
第四条 省、市（行署）、县环境保护主管部门负责统一规划、组织和协调所辖区域内的环境监测管理工作，组织实施本办法。
第五条 省、市（行署）、县环境保护主管部门设置的环境监测站，负责所辖区域内的各项环境监测工作，主要职责是：
（一）贯彻执行环境保护的法律、法规、方针、政策以及环境标准；
（二）参与制定环境监测工作规划和计划；
（三）对环境各要素及污染源进行监测；
（四）参与同级环境保护主管部门对建设项目中防治环境污染设施的竣工验收；
（五）为环境保护主管部门对污染严重的排污单位提出处理意见提供依据；
（六）依据监测数据对环境污染纠纷和污染事故提出处理意见；
（七）定期公布环境质量状况。
第六条 有关部门和企业事业单位为保护环境设置的专业监测站，负责对本系统、本单位的环境进行监测，并接受所在地环境监测站的业务指导，主要职责是：
（一）参与制定本系统、本单位环境监测工作规划和计划；
（二）掌握和评价生产过程中产生的环境污染状况，为排污申报提供依据；
（三）对本系统、本单位污染治理设施运转情况进行技术监督；
（四）协助环境监测站对本系统、本单位的环境污染纠纷和污染事故进行调查。
有关部门的专业监测站，除履行前款所列各项职责外，还应对本系统内各单位的环境监测工作进行业务指导，组织本系统环境监测网的活动，完成省环境保护主管部门委托的其他环境监测工作。
第七条 各级环境保护主管部门应当组建由有关环境监测站和专业监测站参加的环境监测网。
环境监测网负责联合协作开展各项监测活动和收集整理监测资料，为向各级人民政府全面报告环境状况提供基础资料。
第八条 排污单位必须接受所在地环境监测站和有关专业监测站的监测，如实反映排污情况，不得弄虚作假或拒绝、阻碍环境监测人员实施监测。
第九条 环境监测人员须经所在地环境保护主管部门考试合格，并取得监测证书后，方可参加环境监测工作。
环境监测人员执行监测任务时，应主动向被监测单位出示监测证书。
第十条 各级环境监测站和专业监测站应执行国家和省有关环境监测技术管理规定，确保监测数据的准确可靠。
第十一条 各级环境监测站应定期向同级环境保护主管部门和上一级环境监测站报告工作；各专业监测站在向主管部门报告环境监测工作的同时，应抄报所在地环境监测站。
环境监测报告内容包括：监测工作规划与年度计划，监测数据与资料，污染状况与趋势，污染事故与危害，年度工作总结及主管部门和上级业务部门有关环境保护的规定事项。
第十二条 各级环境监测站应当收集、整理环境监测资料，并对所辖区域内的各项环境监测资料进行立卷归档，建立健全资料管理制度；各专业监测站应对本系统、本单位的环境监测资料定期进行立卷归档，加强管理。
环境监测资料包括：监测数据，污染源档案、图片、录相，环境质量年报、季报、月报，环境监测年鉴，环境质量报告书等。
第十三条 环境监测站开展各项服务性监测，应按国家和省有关规定收取费用。
第十四条 尚未正式公布的各项环境监测数据、资料、成果，未经主管部门批准，任何单位和个人不得对外提供或发表。属于保密性的数据、资料，应严格按照保密制度管理。
第十五条 违反本办法第八条规定，不如实反映排污情况、弄虚作假的，由所在地环境保护主管部门给予警告或通报批评，并可对直接责任者和主管负责人处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款；拒绝、阻碍环境监测人员实施监测的，由公安部门依照治安管理处罚条例的有关规定
予以处罚；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 环境监测人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 罚款全部上缴同级地方财政。
第十八条 本办法由黑龙江省环境保护主管部门负责解释。
第十九条 本办法自一九九○年一月一日起施行。一九八○年八月二十八日黑龙江省人民政府颁发的《黑龙江省环境监测工作暂行条例》同时废止。




1989年12月5日