关于印发辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法的通知
辽市政办发〔2006〕57号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
辽阳市人民政府办公室
二OO六年八月九日
辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法
第一条为认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，形成科学有序、合理顺畅、廉洁高效的行政审批运行机制和便捷的为民办事制度，促进各部门转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，创造良好的经济发展环境，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条公共行政服务全程代理（以下简称全程代理），是指承办单位由市公共行政服务中心（以下简称市中心）窗口受理申办人办事申请，依照法律、法规和政策规定，由承办人负责全程跟踪办理，在规定的时限内为申请人无偿提供所申办事项的全过程代理服务。
第三条全程代理的主要内容包括：承办单位在市中心设置办公窗口；向社会公开工作职责、办事依据、前置条件、办事程序、办事时限和收费标准；根据职责权限，在规定的时限内为申请人提供优质高效的代理服务。
第四条实施全程代理的范围是：市中心各窗口（含综合窗口）部门实施的行政许可、非行政许可审批及相关联事项。
第五条全程代理遵循公开、便民、依法、高效和“一门受理送达、中心全程代办、项目并联审批、限时满意办结、监察现场监督”的原则。
第六条凡在市中心设置窗口的部门和虽未设置窗口但具有行政许可、非行政许可审批及相关联事项的部门均实行全程代理。
第七条各部门应当明确分管全程代理工作的领导，以及申办事项受理人、全程代理人和具体办理人。申办事项的受理人、代理人必须由政治素质高、业务精通、责任心强的人员担任，代理人一般应为该部门的中层干部。
第八条各部门在市中心窗口的负责人（首席代表）为该部门的申办事项代理人；窗口工作人员为该部门的申办事项受理人；部门办理人由该部门根据业务内容确定一人或几人。未入驻市中心和在市中心设置综合窗口的部门申办事项受理人由中心安排专人担任。
第九条受理人在市中心窗口接受申办人办事申请，对申办材料进行初步审核。申报材料不齐全的，填写《全程代理受理反馈单》，一次性告知补办事项；通过初审的，填写承办单并做登记后，交给代理人审定，同时告之办理时限。
第十条代理人对受理的申办事项审定后应在承办单上签字，迅速将材料转达给本单位办理人；由办理人按照办理时限办理。
第十一条根据申办人申办事项的具体情况，将代理事项区分为简单事项、复杂事项、特殊事项、上报事项和控制事项。
第十二条简单事项实行直接代理：申报材料齐全，属窗口首席代表（代理人）审批的，应即收即办，当场办结；需报分管领导审批的，分管领导一般应到市中心窗口现场审批；送回部门审批的，应于当日完成审批，返回受理人。
第十三条复杂事项实行承诺代理：
（一）需本单位一个部门承办事项，代理人根据代理事项办理程序，交办理人；代理事项具有多个环节的，由代理人负责协调单位内部相关部门同步办理。
（二）办理人在承诺时限内将代理事项办结后转交代理人。
（三）代理人对代理事项进行复核后，返回受理人。
第十四条对需要两个及两个以上部门办理的特殊事项，实行联合代理：
（一）联合代理事项由市中心确定牵头窗口，牵头窗口确定需参加联合代理的相关窗口，对受理的并联审批事项及时进行预审，并向申办人出具《辽阳市公共行政服务中心办件受理单（联办件）》，同时向市中心业务科室通报预审情况。
（二）市中心业务科室组织相关窗口统一现场踏勘、联合会审后，相关窗口按照各自职责和承诺时限同步办理，提出明确的审批意见。
（三）牵头窗口部门在承诺时限内办结后，返受理人。
第十五条上报事项实行呈报负责代理：
（一）中心窗口受理后，由代理人交办理人办理，在本单位承诺时限内与上一级审批部门联系办理。
（二）办结后返回中心窗口，代理人复核后，返受理人。
第十六条对申办的控制事项，受理人认定不予受理的，应当场或当天明确回复申办人；当场或当天不能认定的，在承诺时限内回复。
第十七条受理人在申办事项办结后，要进行全程代理事项登记。申办人领取办结批件时，应填写全程代理反馈单。填写时，受理人或相关工作人员不得诱导。
第十八条建立全程代理事项督办催办制度。市中心、各窗口代理人对收办的承诺件要及时催办，确保按时办结。对超出办理时限的，中心发《全程代理工作催办单》，同时，监察部门进行督办，情节严重的给予通报批评。
第十九条建立全程代理工作回访制度。市中心定期对办事群众进行回访，了解全程代理工作人员的服务态度，各职能部门办事质量、效率等，及时发现问题，改进工作。
第二十条市监察局、市中心、市政府督察室负责全程代理监督工作，并设立专线举报电话，接受群众的投诉。同时，聘请部分人大代表、政协委员、社会各界人士作为公共行政服务工作义务监督员。
第二十一条凡各部门应进入市中心的行政许可和非行政许可审批事项必须进入市中心，凡进入市中心的上述事项不准在中心以外受理。
对各部门项目进市中心情况将作为行风评议内容；对进入市中心受理项目在市中心外受理的，由监察局追究其部门的行政责任，并根据其情节给予责任人行政处分；对群众投诉事项要在5个工作日内作出答复，同时向社会公布投诉处理情况。
第二十二条在全程代理实施过程中，出现违规违纪行为的，按照我市的软环境建设相关规定严肃处理。
第二十三条将全程代理工作纳入部门年度责任目标考核内容、县级领导班子实绩考核内容和有关工作人员的年度考核内容，并做为评先选优的重要依据。
第二十四条实行全程代理的单位应建立相应的运转工作制度，报市中心备案。
第二十五条本办法自2006年8月10日起开始施行。
第二十六条各县（市）区参照本办法执行。
关于印发《柳州市岗位补贴实施办法》的通知
广西壮族自治区柳州市劳动和社会保障局 柳州市财政局
柳劳社字〔2006〕49号
关于印发《柳州市岗位补贴实施办法》的通知
各有关单位：
现将《柳州市岗位补贴实施办法》印发给你们，请遵照执行。
柳州市劳动和社会保障局 柳州市财政局
二OO六年八月二十五日
主题词：劳动保障 就业 补贴 办法 通知
柳州市劳动和社会保障局办公室 2006年8月25日印发
（共印500份）
柳州市岗位补贴实施办法
第一条 为了鼓励支持用人单位招用失业人员，促进失业人员实现再就业，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)、《财政部 劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号）、《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》（劳社部发〔2006〕6号）、《广西壮族自治区人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（桂政发〔2006〕18号）、《柳州市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（柳政发〔2006〕47号）文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 国家机关、事业单位、社会团体以及各类企业（以下简称“用人单位”）招用就业困难人员并按规定为其缴纳社会保险费的，按其实际招用人数给予岗位补贴。
岗位补贴所需资金从就业再就业资金中列支。
第三条 就业困难人员是指：持《再就业优惠证》的“零就业家庭”成员、“4050”人员（即女性40周岁以上，男性50周岁以上，年龄确定时限截止2007年底），以及享受城市居民最低生活保障且登记失业连续1年以上的城镇其他登记失业人员。
第四条 岗位补贴标准
（一）政府投资开发的公益性岗位安排并签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，按实际招用的人数，在相应的期限内按本市最低工资标准的130％给予岗位补贴。
（二）各类企业新增岗位招用就业困难人员并签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，按实际招用的人数，在相应的期限内按本市最低工资标准的50％给予岗位补贴，岗位补贴期限最长不超过3年。
第五条 岗位补贴申请程序
企业招用就业困难人员岗位补贴采取“先期安置，按季拨付”的方法，即：用人单位招用就业困难人员，签订1年以上劳动合同，缴纳和代扣代缴社会保险费后，可在季度终了的15日内向市就业服务中心提出申请，按规定批准后拨付。 国家机关、事业单位、社会团体开发公益性岗位安排就业困难人员的岗位补贴采取“先期安置，按季预拨”的方法，即用人单位招用就业困难人员，签订1年以上劳动合同后，可在季度前的15日内向市就业服务中心提出申请，按规定批准后拨付。
（一） 首次申请岗位补贴须提交下列材料：
1. 单位申请享受岗位补贴的报告；
2. 《企业营业执照》、《组织机构代码证书》、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》副本原件及复印件（原件审核后退回）；
3. 被招用人员的《再就业优惠证》、《居民身份证》、劳动合同书复印件各1份；
4.《岗位补贴申请表》（附件1，以下简称《申请表》）；
5. 用人单位招用失业人员缴纳社会保险费明细账单(以下简称《缴费证明》)；
6. 《用人单位申领岗位补贴花名册》（附件2，以下简称《花名册》）；
7. 申请补贴时上个月职工工资发放表复印件；
8. 用人单位在银行开立的基本账户;
（二）再次申请岗位补贴须提交下列材料：
1. 单位申请享受岗位补贴的报告；
2. 前次申报的《申请表》、《花名册》复印件；
3. 本次申请岗位补贴的《申请表》、《花名册》和缴费证明。招用公益性岗位人员的用人单位还需提供每月人员变动名册;
第六条 市就业服务中心负责对用人单位申请岗位补贴的审核工作。市就业服务中心在5工作日内将有关材料核验完毕后，将《岗位补贴申请表》上报市劳动和社会保障局；市劳动和社会保障局在5个工作日内审批完毕，并在《岗位补贴申请表》上签署意见报市财政局，市财政局在5个工作日内将审核结果反馈市劳动和社会保障局，并将补贴资金划入市就业服务中心专户,由市就业服务中心在5个工作日内将补贴资金划入用人单位在银行开立的基本账户。
第七条 享受岗位补贴的用人单位，在劳动合同期限内，除因《劳动法》第25条规定情形外，不得与职工解除劳动合同。
第八条 市劳动保障部门和财政部门要对使用岗位补贴的情况进行监督、检查，对违反规定虚报冒领岗位补贴的用人单位，由市劳动保障局、财政局负责追回全部资金，构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。
第九条 岗位补贴政策审批的截止时间暂定到2008年底。
第十条 各县根据当地的实际情况参照本办法执行。
第十一条 本办法由柳州市劳动和社会保障局负责解释。
第十二条 本办法自2006年起开始执行。
附件：1.《柳州市岗位补贴申请表》
2.《用人单位申领岗位补贴花名册》
附件1
岗位补贴申请表
年 季
单 位 名 称 电 话
营业执照或机构代码证号 法 人代表
申请补贴人数 补贴总金额 （元）
申请补贴说明 我单位 年第 季度共招用就业困难人员 人，现申请岗位补贴 万 仟 佰 拾 元整（小写： 元）。 申请单位负责人（签章）： 申请单位（盖章）： 申报日期： 年 月 日
市就业服务中心核验意见 经核验，该单位共招用就业困难人员 人，拟同意给予岗位补贴 万 仟 佰 拾 元整（小写： 元）。 经办人： 审核人： 柳州市就业服务中心（盖章） 年 月 日
劳动保障行政部门审核意见 经审核，应补贴人数为 人，同意从就业再就业资金专户中拨付岗位补贴 万 仟 佰 拾 元整（小写： 元）。经办人： 审核人： 柳州市劳动和社会保障局（盖章） 年 月 日
财政部门审批意见 经审核，应补贴人数为 人，同意从就业再就业资金专户中拨付岗位补贴 万 仟 佰 拾 元整（小写： 元）。经办人： 审核人： 审批人： 柳州市财政局 年 月 日
说明：此表一式四份，用人单位、市就业服务中心、市劳动保障局、市财政局各一份
附件2
用人单位申领岗位补贴花名册
填报单位（盖章）： 填报时间：
序号 姓 名 性别 身份证号码 再就业优惠证号 就业工种 就业时间 合同期限 备 注
说明：此表一式四份，用人单位、市就业服务中心、市劳动保障局、市财政局各一份
单位负责人： 填表人： 联系电话：
延安市人民政府办公室关于印发《延安市政府网站管理办法》的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市政府网站管理办法》的通知
延安市政府网站管理办法
一、总 则
第一条 为加强对政府网站的管理，保证其安全、有效、可靠地
运行，发挥政府网站在电子政务运行中应有的作用，根据《互联网信
息服务管理办法》等有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所指政府网站包括市政府设立的门户网站《延安
市政府公众信息网》和市委、市人大、市政协及各县区人民政府、市
政府各工作部门、直属机构建立的网站。
第三条 政府网站的宗旨是“宣传延安、构架桥梁、公共服务、
资源共享、辅助决策”。
第四条 政府网站的主要任务是宣传党和政府的方针、政策，展
示延安形象，加强政府与社会、政府与市民、政府与政府的沟通，推
动电子政务建设工作的开展。
二、组织机构
第五条 市政府是政府网站的领导机构，负责指导、协调政府网
站的建设和管理工作。市信息化办公室（以下简称市信息办）负责政
府网站的规划、建设管理和监督的日常工作。市政府网络运行管理中
心（以下简称网管中心）设在市信息办网络运行管理科，会同有关部
门具体负责政府网站的建设、运行和维护。
第六条 市信息办根据政府门户网站的栏目设置，明确各栏目的
维护责任单位；各部门应明确相应科室负责本部门网站的日常管理工
作（包括上网内容的收集、整理、审查、更新和网站日常维护工
作），确定一名主管领导负责本部门网站的管理，并确定专人负责与
网管中心联系。各部门应把主管领导和联系人名单及有关变动情况及
时报市信息办和网管中心。
第七条 从事政府网站运行、维护、管理的工作人员必须具有一
定的专业技术素质，并定期接受网管中心组织的相关培训和指导。
三、网页内容和形式
第八条 政府网站发布、转载新闻信息应当按照《互联网站从事
登载新闻业务管理暂行规定》和其他互联网管理法律法规以及本市的
有关规定执行。
第九条 政府网站网页严禁将虚假信息、危害国家安全和社会稳
定的不良信息（包括暴力、色情、法轮功等内容）上传至互联网。
第十条 政府网站网页内容以政务信息为主，信息选择以有利于
政务公开、接受社会监督和开展网上办公等为原则。
第十一条 政府网站要及时更新上网内容，坚持实事求是的态
度，确保所上传信息的及时性、准确性和权威性。各部门面向社会公
众的服务事项要根据实际情况及时在政府网站上公布。
第十二条 政府网站要建立相应的上网信息审批制度，部门主管
领导负责上网信息的审批。
第十三条 政府网站应在其主页的醒目位置放置政府门户网站的
网站标志。
第十四条 政府网站初创和改版的方案要报政府主管领导审批，
并报市信息办审核、备案。新版推出后如有重大修改，也应履行相应
的审核程序。
四、网站运行维护
第十五条 政府网站的域名规范为：
（一）政府门户网站的域名为www.yanan.gov.cn，代表延安
市人民政府；县区政府网站的域名为WWW.XXX.yanan.gov.cn，
代表县区人民政府，其中xxx为各县区政府汉语拼音名称字头的组
合。
（二）市政府各工作部门、直属机构的域名为
WWW.sxxx.yanan.gov.cn,其中s代表市级，xxx为各单位汉语拼
音名称字头的组合。
第十六条 网管中心为各部门提供的电子信箱，电子信箱的开
设、维护和撤消，统一由网管中心负责。电子信箱供各部门或工作人
员使用。
第十七条 政府网站应当维护用户的隐私权，除非法律、法规另
有规定，系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的任何个人资
料，也不允许私开用户信箱。
第十八条 根据政府网站发展规划的需要，网管中心为用户提供
虚拟主机和主机托管服务，负责网站安全运行、网络管理和虚拟主机
用户的信息发布。
第十九条 政府网站必须依托市政府网络平台，运行维护应当遵
循如下规定：
（一）采用虚拟主机方式的，各部门负责本部门信息的整理、编
辑及上传工作。各部门要经常检测网站的运行情况，发现问题及时与
网管中心联系。各部门落实专人（即网络管理员）负责本部门信息的
上传工作，网络管理员注意保管好本单位的上传密码等信息。网络管
理员发生变更，应当及时通知网管中心，由该部门负责更改相应的用
户上传信息，以保证网站的安全运行。
（二）采用主机托管方式的，服务器的设置及应用由各部门负
责，托管主机内只准上载政务信息内容。
（三）采用本地管理方式的，应设置网络管理人员，负责本部门
网络的安全运行。网管中心要经常监测这些网站的运行情况，发现问
题及时通知有关部门解决。
五、网站安全
第二十条 各部门应当提高网站安全意识，建立并健全网络信息
安全组织领导机构和各项管理制度。
第二十一条 各部门在网站建设中要根据实际需要加强安全技术
和手段的应用，如采用访问控制技术和信息加密技术，对信息系统的
安全进行监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固
等，必须建立增加网站系统备份及数据快速恢复机制。
第二十二条 各部门应根据国家有关保密的规定，界定上网内
容。
第二十三条 各单位依据《互联网信息服务管理办法》和《互联
网电子公告服务管理规定》，加强政府网站内容的监管，确保信息安
全。
六、奖罚措施
第二十四条 政府网站建设、维护情况作为各部门年终目标考核
的一项重要内容和考核依据。各部门内部要将网站建设、维护情况和
上网内容的及时更新情况作为考核网络管理员的依据。市信息办根据
各部门网站的建设、维护情况在政府网站上予以表扬或批评。市信息
办定期组织网站优秀建设单位的评选，并将评选结果在政府门户网站
上发布。
第二十五条 政府网站违反本办法的，市信息办将予以通报批评
并责令改正；违反有关法律、法规的，将依法追究相应法律责任。
七、附 则
第二十六条 本办法由市信息办负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。