福建省厦门市海沧区人民政府


厦海政〔2006〕3号
厦门市海沧区人民政府关于印发《海沧区农村小额财政性投资建设项目管理细则（试行）》的通知


区直各办、局，各镇、场，各有关企事业单位：

　　《海沧区农村小额财政性投资建设项目管理细则（试行）》已经区委、区政府研究通过，现印发给你们，请严格遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市海沧区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年一月十六日

海沧区农村小额财政性投资建设项目管理细则(试行)

一　总则

　　第一条　为加强对农村小额财政性投资建设项目（以下简称项目）的管理,提高财政资金使用效率，推进项目顺利进行，根据《厦门市海沧区小额财政性投资建设项目管理试行办法》，制定本管理细则。

　　第二条　本细则所指项目指的是在镇村、农林场地域范围内由区财政或上级部门投资或补助的项目总投资（含自筹资金）在100万及以下的建设项目，且不涉及规划选址和办理红线的非房屋建筑工程项目。

二　项目的确定及组织实施主体

　　第三条　村(居)级项目应由所在地村(居)两委集体研究后上报镇政府，镇政府经综合平衡后上报区有关部门确定。镇级项目由镇政府负责上报区有关部门确定。农林场项目由农林场报区农林水利局审定后上报区有关部门确定。项目确定后，镇政府、农林场为项目组织实施主体。

　　第四条　各镇、农林场成立农村小额财政性投资项目招投标工作领导小组，负责组织项目招投标的具体工作。项目实施前，所在地的村(居)应召开两委会，确定工作班子，配合镇政府、农林场组织项目的实施，同时协助中标单位处理施工过程中的征地拆迁补偿、土方地材供应事宜。

三　项目施工招投标

　　第五条　项目招投标工作由镇、农林场招投标工作领导小组具体组织实施。

　　第六条　总投资在5万元以下的项目，经镇、农林场招投标工作领导小组同意，可在项目所在地村(居)两委组织下在本村(居)范围内公开招投标。

　　第七条　总投资在5万元及以上、20万以下的项目，可由镇、农林场招投标工作领导小组按公开、公平、公正的原则，采取招标、竞争性谈判、议价或直接委托等形式确定施工单位。

　　第八条　总投资在20万元及以上、100万元以下的项目应实行施工招标。

　　第九条　项目施工招标应编制招标方案及工程招标说明书，工程招标说明书应公布项目总投资估算，并在镇政府、农林场政务公开栏公示三日以上。

　　第十条　工程施工招标采用公开招标或邀请招标的形式进行。总投资50万元以上的项目，参加竞标的施工单位须持有施工资质证书；总投资50万元及以下的项目，参加竞标的施工单位须持有工商行政管理部门核发的符合工程建设经营范围的有效营业执照和两年以上施工经验。参加投标的单位至少要有3家，未达到3家的，由镇、农林场招投标工作领导小组集体研究，报区招投标主管部门批准后，可采取竞争性谈判、议价或直接委托等形式确定施工单位。

　　第十一条　报名参加招标的单位根据工程招标说明自主报价，投标报价应在开标前规定的时间内用统一格式的信封密封后，交镇、农林场招投标工作领导小组保管。

　　第十二条　实施招标的项目，中标单位按经评审的最低价中标原则确定，评标委员会由招投标工作领导小组成员、业主单位、区相关主管部门及有关专家等组成。

　　项目也可采取由区财政审核所审定控制价或类似工程中标价(即为合同价)，由通过资格审查的投标单位抽签确定施工单位。

　　第十三条　中标单位应在镇政府、农林场政务公开栏公示三日以上。镇、农林场招投标工作领导小组应在中标通知书发出后及时通知业主单位与施工单位签订施工合同。施工合同中应明确工程质量监督、履约保证金及违约责任条款。中标单位不得把承建项目再分解或转包，否则业主单位有权终止合同。施工合同签订后，中标价应一次性包干，原则上不得再申请追补。

四　监督与管理

　　第十四条　镇、农林场、村(居)干部应自觉遵守本细则，严禁擅自将项目发包给个人，有直系亲属参与项目投标的镇、农林场、村(居)干部应遵守回避制度。

　　第十五条　各镇、农林场招投标工作领导小组要加强对本镇、农林场招投标工作的管理，建立招标项目档案。

　　第十六条　凡在项目实施过程中有违法违规行为的，依法追究有关人员责任。

　　第十七条　区建设局、财政局、监察局、农林水利局、区招投标主管部门应各负其责，加强对镇招投标工作的指导和监督。

五　附则

　　第十八条　本办法由区建设局负责解释。

　　第十九条　本细则自发布之日起施行。



国土局


关于印发《民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试行）》的通知
国土局


各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），新疆生产建设兵团土地管理局：
为贯彻国家产业政策，保证国家重点扶持的能源、交通、水利等行业的建设和发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定了《民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试行）》（以下简称《目录》）。现印发给你们，并将有关事项通知如下：


一、民航、铁路、交通、水利、电力五行业工程建设需要新增用地的，本《目录》所列项目以划拨方式提供土地使用权，并支付相应费用；本《目录》未列项目，各地应当根据法律法规的有关规定采用出让方式提供土地使用权。
二、凡以划拨方式取得的土地使用权，不得转让、出租和抵押。确需对划拨土地使用权进行转让、出租和抵押的，应按规定补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金。经批准可以不补办土地使用权出让手续的，转让方也应按规定将土地收益上缴国家或者作其它处理。
三、上述五行业工程建设中涉及的生活住宅用地，属独立工矿区或地处农村的，应当采用划拨方式提供土地使用权；属城市市区、近郊区的，可按当地普通住宅建设供地的方式办理。
涉及医疗卫生、教育和体育等范围的划拨用地，将由我局商卫生、教育、体育等部门后统一制定发布施行。
四、本《目录》不适用于外商投资企业和按国家有关规定改组或新设的股份制企业用地。
五、本《目录》执行中的有关问题，由国家土地管理局负责解释。请各地将执行中的问题和意见及时函告我局。

民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试 行）
一、民航
1、机场飞行区：包括跑道、滑行道系统、升降带、目视助航系统、各类机坪、机场围界及巡场路。
2、航站楼及停车场（楼）、民航直属客货运营（含售票处、货运库（站）、旅客过夜用房、机上供应等）及通用航空业务设施。
3、空中交通管理系统：包括通信、导航、雷达、气象设施，航行情报、航务管理、空中交通管制设施。
4、航材供应，航空器适航、校验及机务维修设施。
5、地面专用设备、特种车辆保障设施。
6、供油系统：包括运输、中转、储油及加油设施。
7、公安、消防、安全检查等安全保卫设施，应急救援设施。
8、机场公用设施：包括供电、供气、供暖、制冷、供水、排水设施，场内外道路及配套设施。
9、环保设施：包括污水处理、航空垃圾处理、环保监测、防噪声设施。
10、边防、海关、武警、卫生检疫、动植物检疫、商检、邮电机构驻机场业务设施。
11、行政、业务管理设施，民航专业技术培训设施。
12、民航训练机场及通用航空机场。
二、铁路
1、铁路线路（含专用线）、站、场。
2、铁路运输生产及维修、养护设施。
3、给排水、供电、供暖、制冷、节能设施。
4、通信、信号设施。
5、轮渡、码头。
6、铁路专用设备、器材、材料生产设施（含砂石场）及专用票据印刷设施。
7、海关、边防等联检设施。
8、铁路防洪、防雪、防风沙设施（含苗圃）。
9、铁路运输防疫、环保设施。
10、消防、战备设施。
11、铁路专用物资（燃料）仓储库（场），废旧料场。
12、行政、业务管理设施。
13、铁路专业技术培训设施。
14、乘务员公寓、边远地区职工生活供应站。
15、铁路公、检、法设施（含看守所、拘留所）。
三、交通
（一）公路
1、公路线路、桥梁、渡口和隧道。
2、沿线汽车停靠站，收费、通信、监控设施。
3、高等级公路临时停车场，应急救援、管理设施。
4、长途汽车客运站，枢纽货运站（场）。
5、公路养护道班（工区）及养护设备、材料场、维修设施。
6、公路环境保护、监测设施（含苗圃）。
（二）水运
1、码头、栈桥、护岸、防波（沙）堤等水工工程。
2、人工开挖航道、港池、锚地。
3、港口生产作业区、仓库、堆场、罐区、客运站。
4、港口机械设备停放及维修设施。
5、港口专用铁路、公路、管道、桥涵。
6、供水、供电设施。
7、通信、导航、安全监督、交通管理设施。
8、救助打捞、消防设施。
9、船舶维修及检验设施。
10、海关、边防等联检设施。
11、船舶燃料、物资供应设施。
12、环保设施。
13、航道、航标维护及管理设施。
14、航运枢纽工程、船闸。
15、行政、业务管理设施。
16、航运专业技术培训设施。
四、水利
（一）水利水电
1、挡水、泄水建筑物及附属设施（含溢洪、泄洪、通航、过木、过冰、过鱼、鱼苗繁育、灌溉和供水设施）。
2、引水（尾水）系统（含进水口、引水渠、沉沙池、引水隧洞、调压设施、高压管道及尾水渠、隧洞）。
3、发电厂（地下、地面），变电站及附属设施。
4、交通设施（含专用铁路、公路、桥梁、码头、转运站），供电、供风、供热及制冷设施，通信设施。
5、水文、气象、测报设施，建筑物安全、地震和水环境监测、环保设施。
6、行政、生产管理设施。
7、施工导流及其建筑物设施。
8、水库淹没用地。
9、城镇、乡村、工矿企业迁建用地，专项设施复建用地（含已建水库移民遗留问题处理）。
（二）河道治理与蓄滞洪区安全建设
1、河道治理工程：包括扩挖（或新开）河道、堤防、护岸、海堤、控导工程（含帮宽地、护堤地）。
2、水闸工程（含管护用地），泵站工程。
3、蓄滞洪区安全建设工程：包括转移、撤退交通设施，避洪安全设施，通信预警设施。
4、生产管理（含调度、监测、观测）及生活设施。
（三）灌溉、排涝、供水
1、取水系统（含水闸、堰、泵站、机电井）。
2、输（排）水设施（含明渠、暗涵、隧道、管道、桥、渡槽、倒虹、调蓄水库、水池），加压（抽、排）泵站、水厂。
3、道路、桥梁、防护林带等配套设施。
4、生产管理设施。
（四）电网输变电、配电
（与电力行业相同）
（五）防汛抗旱及水文
1、防汛抗旱设施：包括专用铁路、公路、转运场、码头、料场、物资仓库、货场、车库、油库、防汛调度管理设施。
2、水文、气象设施：水文站（包括水位、雨量、水质监测站，地下水观测站和测报设施）及基地。
3、防汛抗旱通信设施：包括有线塔（杆）、卫星地面站、微波塔、通信楼、光纤管道及附属设施。
（六）水土保持
1、水土保持工程设施，监测中心（站）。
2、水土保持管理系统，包括管理站，科研技术推广所（站）及基地。
五、电力
（一）火力发电
1、主厂房设施。
2、配电装置、通信楼、微波塔。
3、循环水管（沟）、冷却塔（池）等水工设施。
4、输煤、贮煤、卸煤设施。
5、燃油、卸油设施。
6、化学水处理设施。
7、除尘、除灰（渣）及灰渣综合利用设施。
8、脱硫、脱硝设施。
9、启动锅炉房、空压机室。
10、乙炔站、制氢（氧）站、贮氢（氧）罐。
11、修配场、维修间。
12、集中污水处理场。
13、净水设施。
14、环保监测、工业卫生及劳动保护设施。
15、办公楼、试验室、生产培训楼及仿真机房。
16、材料库、汽车库、消防设施、推煤机库、机车库。
17、夜班人员休息室、检修公寓。
18、进厂公路（含运灰渣公路、运煤公路）。
19、贮灰（渣）场、除灰（渣）管线及相应设施。
20、水源地（或专用水库）、补给水管线及相应设施、取水泵房及供排水设施。
21、铁路专用线及站场、厂外输煤廊道及相应设施、专用码头。
22、厂区周围山体护坡、防排洪设施。
（二）输变电、配电
1、输电线路塔（杆）及拉线基础。
2、线路维护、检修道路。
3、巡线站、线路工区。
4、室内、外变（配）电设施，直流输电换流站。
5、主控制楼（室）、阀厅、通信设施、微波站（塔）。
6、消防设施。
7、材料储存、检修、油处理设施。
8、行政管理设施。
9、进站（所）道路。
10、供排水及防排洪设施。
11、变电、高压工区。
（三）水利水电
（与水利行业相同）



1995年12月30日