黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市单位内部治安防范管理处罚暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强机关、团体、企业、事业单位内部治安防范管理，保障国家、集体、个人财产和公民人身的安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家和省的有关法律、法规，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位内部（以下简称内部）发生违反治安防范管理的行为，除法律、法规另有规定外，均依照本办法处罚。
第三条 对内部治安防范存在隐患的单位，由公安机关下达《隐患整改通知书》。单位接到《隐患整改通知书》后应按期进行整改。确属不能按期整改的，应在限期终止前向下达机关申请延期。

第二章 治安处罚
第四条 违反内部治安防范管理处罚分为：
（一）警告。
（二）罚款（罚款额为十元以上，一百元以下；加重处罚不超过二百元）。
第五条 有下列违反现金、有价证券安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）财务部门存放的库存现金超过银行规定限额；
（二）金库不符合安全规定；
（三）财务部门存放现金和有价证券的房间未安装报警装置或门窗不符合安全规定；
（四）未在保险柜存放国家和集体的现金、有价证券；
（五）保险柜锁后未乱号或未按规定保管保险柜钥匙；
（六）因特殊原因滞留过夜的大宗现金未设二人以上专职看护；
（七）未按安全管理规定提取、送交现金；
（八）其它违反现金、有价证券安全管理规定的。
第六条 有下列违反枪支安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）存放枪支、弹药的库（柜）不符合安全管理规定；
（二）存放枪支、弹药的库房未按规定设置专人看护或看护人员擅自脱离岗位；
（三）在枪库、弹药库内会客或留宿他人；
（四）未按规定佩带、使用枪支；
（五）不严格执行枪支、弹药发还登记手续；
（六）其它违反枪支、弹药安全管理规定的。
第七条 有下列违反易燃易爆、危险品和重要物资安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）保管、使用易燃易爆、危险品和重要物资不符合安全管理规定；
（二）对进出易燃易爆、危险品和重要物资库房的人员、车辆未执行检查、进货、领取、复核制度；
（三）对易燃易爆、危险品和重要物资库房未执行值班、巡逻、守护制度；
（四）未按安全管理规定经营金银首饰、珠宝玉器及其它贵重物品；
（五）其它违反易燃易爆、危险品和重要物资安全管理规定的。
第八条 有下列违反文物安全管理规定行为之一，经指出或接到《隐患整改通知书》后不按期整改的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）存放一、二级文物的库房、展厅等场所不符合安全管理规定；
（二）存放或展出一、二级文物的库房、展厅未安装报警装置；
（三）不严格执行文物收购、登记、入库、使用、出库和调拨等安全管理制度；
（四）其它违反文物管理规定的。
第九条 有下列违反凭证、票证安全管理规定行为之一的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）不严格执行有关规定，丢失或被他人骗取支票、提（发）货单据、货物出门证及其它凭证；
（二）不严格执行有关规定，致使单位财物被骗；
（三）其它违反凭证、票证管理规定的。
第十条 有下列违反治安防范管理规定之一的，对直接责任者、主管领导、主要领导分别处以警告或一百元以下罚款。
（一）未按规定选用守卫人员、更夫，值班值宿、守卫人员和更夫违反黑龙江省人民政府办公厅黑政办发〔1987〕57号文件《关于近来连续发生因值班人员严重失职造成的重大案件的通报》中“八不准”的规定；
（二）巡逻人员未按规定进行巡逻检查；
（三）单位内部在群众性集会、娱乐活动中，未按规定采取安全措施；
（四）单位招待所、单身宿舍管理不善，被违法犯罪分子利用藏身或进行犯罪；
（五）不设值班值宿人员、守卫人员、更夫或没有领导干部带班；
（六）其它违反治安防范管理规定的。
第十一条 有下列违反内部治安防范管理规定情况之一的，加重处罚。
（一）接到《隐患整改通知书》后，不按期整改，有关人员失职，以至发生刑事、治安案件、治安灾害事故；
（二）违反规定拒不承认或嫁祸他人；
（三）一年内发生两次以上（含两次）违反治安防范管理规定的。
违反内部治安防范管理的行为出于领导指使、纵容、强迫的，对领导加重处罚。

第三章 处罚裁决与执行
第十二条 对违反内部治安防范管理的处罚，由市、县、区公安机关或相当于县级的公安机关裁决。
第十三条 一人有两种以上违反内部治安防范管理行为的，分别裁决，合并执行，但罚款合并不超过二百元。
两人以上共同违反内部治安防范管理规定的，分别处罚。
第十四条 违反内部治安防范管理行为情节轻微，能够深刻检讨，认真整改的，可免予处罚。
由于不可抗力的原因造成事故的，不予处罚。
第十五条 罚款应在裁决后当场交纳，特殊情况应在三日内交纳。逾期不交的，由所在单位财务部门代扣。
第十六条 罚款必须使用统一票据，罚款一律上缴市、县财政。
罚款一律由个人负担，单位不得报销。
第十七条 各级公安机关和公安干警应认真履行职责，严格执行本办法。凡有滥用职权或玩忽职守行为的，由主管部门根据有关规定严肃处理。

第四章 附 则
第十八条 本办法没有列举的违反内部治安防范管理的行为，除法律、法规另有规定外，可比照本办法第五条至第十一条最相类似的条款处理。但须经市公安机关核准。
第十九条 本办法由齐齐哈尔市公安局负责解释并组织实施。
第二十条 本办法自公布之日起施行。




1988年10月25日
卫生部


《药品经营企业许可证》验收标准（暂行）
卫生部


根据《药品管理法》第三章和《药品管理法实施办法》第三章、第七章的规定，制定本验收标准。
一、人员与质量检验机构
（一）批发企业
1．药品经营企业的负责人，必须具有药学专业知识和相应的药学专业技术职称，具有现代科学管理知识及实践经验，能独立解决在经营药品过程中出现的质量问题。
2．省级药品经营企业（包括一级医药站）的负责人中至少应有一名副主任药师以上（含副主任中药师）技术职称的人员。
3．地（市）级药品经营企业（包括二级医药、药材站，公司）的负责人中应有一名主管药师以上（含主管中药师）技术职称的人员。
4．县（区）级药品经营企业的负责人中应有一名药师以上（含中药师）技术职称的人员。
5．乡（镇）级药品经营企业或药品代批发点，负责业务技术和质量管理人员要配备药士（含中药士）或经县以上卫生行政部门考核登记相当药士的药工人员。
（二）零售企业
6．经营药品品种在一千种以上的药品零售企业，应必须有两名药师以上（含中药师）技术职称的人员。
7．经营药品品种在一百种至一千种的药品零售企业，应至少有两名药士以上（含中药士）技术职称的人员。
8．经营药品品种在一百种以下的药品零售企业，应至少有一名懂得所售药品的性能，有实践经验并经县以上卫生行政部门考核登记的药工人员。
9．少数民族地区经营民族药品的药品经营企业，除配备相应的中西药学技术人员外，还应至少配备一名熟悉民族药性能、储存、加工炮制等基本知识的专业人员。
10．药品生产企业所兼营的药品批发、零售门市部，其业务范围只限于本企业生产的药品，人员参照上述有关条款配备。
（三）质检机构人员
11．省级药品经营企业（包括一、二级医药、药材站，公司），必须设置质量检验机构，其主要负责人必须是副主任药师以上（含副主任中药师）技术职称的人员，并具有实践经验，能够独立解决处理在药品质量中出现的问题。
12．地（市）级药品经营企业（含二级业务），必须设置质量检验机构，其主要负责人必须是主管药师以上（含主管中药师）技术职称的人员，并具有实践经验，能够解决处理在药品质量中出现的问题。
13．县（区）及县级以下药品经营企业有地产品（专指中药材）收购任务的，必须设立相应的质量检验机构，其负责人中应至少有一名药师或中药师以上技术职称的人员，及一定数量有实际工作经验的专职质量检验人员。
14．经营药品品种在一千种以上的药品零售企业，应配备专职或兼职药师以上（含中药师）技术职称的质量检查人员；经营药品品种在一千种以下的药品零售企业，应配备专职或兼职药士以上（含中药士）技术职称的质量检查人员。
15．各级药品经营企业的质量检验机构，直属经理领导。从事质量管理、检验、收购、养护、保管、储存、营业等的人员都要经过《药品管理法》和专业知识培训，并经考核合格。
16．直接接触药品的人员，应有健康检查档案。每年体检一次，并有记录可查。凡患有传染病、隐性传染病和皮肤病、精神病的患者不得从事药品经营工作。
从事药品零售的人员在岗时，要穿戴清洁的工作服、帽。
17．企业法人代表和质检负责人变更时，应在三十天内报卫生行政部门备案。
本标准所列药学技术人员，必须是坚持岗位、不得挂名和同时在其它单位兼职的人员。
二、经营场所、设备、仓储设施和卫生环境
18．营业场所要有与经营药品品种数量相适应的营业用房、货架、货位、橱柜等设施。省级、地（市）级、县（区）级和一、二、三级药品批发企业应设有样品陈列室（柜）和备货区。经营场所卫生整洁、无杂物。不准在露天堆放、分发和保管药品；不得与危险品混放。
19．储存药品的仓库之间要留有方便进出药品的空间，库区周围环境卫生、整洁、无积水、无杂物、无污染源。库区内应有安全、通风设施，并有定期检查记录。库内药品应放在隔板（地架）上。仓库应有防火、防雨、防潮、防污染、防虫鼠等设施。
需避光、低温储存的药品，应有避光、低温储存设施。贵细药材、麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品都应设有专用仓库和专柜。
20．药品批发企业的检验机构，应配有与经营药品相适应的常用检验仪器、设备，负责对药品的出、入库检查和在库药品抽验。
仓库内各种设备（衡器、量器、温度与湿度计等）应建立使用档案，并有定期检查记录。
三、规章制度及管理要求
21．建立药品入库验收及保管制度
验收记录内容有：品种、品名、规格、数量、药品批准文号、生产批号、注册商标等，以及药品生产企业的检验合格报告单或合格证。
有下列情形之一的不得入库：
（1）未经卫生行政部门批准的药品；
（2）假冒厂牌和商标的药品；
（3）药品生产企业未做检验或正在检验而尚未确认是否合格的药品；
（4）药品包装不牢，标志模糊不清的药品；
（5）未有口岸药品检验所检验合格报告的进口药品；
（6）未经所有省、自治区、直辖市卫生行政部门审批的引种中药材。
22．药品经营企业所储存的原料药品，一般超过一年的，应进行外观检查，必要时还应对其质量进行检验，要有检验记录。
23．建立药品养护制度和药品养护档案。按药品的不同自然属性分类、划区（库）、编号、分层，码放整齐，有明显货位牌。内服药品与外用药品分开存放。
色标要明显：合格－绿色，待验入库－黄色，不合格药品（含退货待处理）－红色。
待出库药品应有单独货位，标记明显并有详细记录。
特殊管理药品应单独存放、建帐，并有专人管理制度。
24．建立有效期药品管理制度。有效期的药品应按效期的远近分开码垛，按照“先进先出”、“效期近的先出”和“储存期短的先出”原则储、调药品。
25．建立药品质量信息反馈制度和不合格药品处理报告制度。对不合格药品应及时向当地卫生行政部门报告情况。
26．建立药品出库制度，做好销售记录。内容包括：品名、规格、生产厂家、数量、生产批号、收货单位及地址和发货日期。
贵细药材、麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品要建立相应的双人核发制度。
27．发运中药材，要有包装。在每件包装上要注明品名（包括代号）、产地（省、地、县）、包装日期、重量、调出单位，并附有质量合格标志。
28．销售部门调配处方，应有建立核对制度。对处方所列药品不得擅自更改或者代用。对有配伍禁忌或超过剂量的处方，应当拒绝调配，必要时，经处方医生更改或重新签字方可调配。
销售特殊管理的药品，应符合国家有关管理规定。
29．药品经营企业根据处方临时需要加工炮制的中药品种，要严格执行国家和地方法定的加工炮制方法，并做好记录。内容包括：品名、数量、辅料名称、用量、加工方法，操作人。
30．饮片在装斗前，要建立严格管理制度。做到筛选，除去泥土和杂质，整理清洁。盛药的药斗，不得借斗和串斗。
31．药品经营企业兼营非药品的，必须另设兼营商品专库和专柜，不得与药品混放。
四、药品分装
32．药品分装室应设有更衣、缓冲、准备、分装、外包装等房间，并做到人流物流分开，内包装与外包装分开，内服药与外用药分开。墙壁表面不得有脱落物，地面无积水。准备室、分装室和分装用具应保证清洁卫生。
33．药品经营企业分装药品应至少有一名药士以上技术人员负责，分装工人应经过培训、考核合格。
34．分装记录要完整、准确。内容包括：品名、规格、分装前数量、分装后数量、原生产企业和批号、分装单位、分装日期或批号、分装人签字。
35．药品分装后，要附有分装说明书，在包装上注明品名、规格、原生产企业和生产批号、分装单位和分装批号。规定有效期的药品，在分装后要注明原有效期。



1989年7月15日