黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市人民政府重大行政决策听证办法的通知

庆政发〔2012〕25号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市人民政府重大行政决策听证办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十六日



　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市人民政府重大行政决策听证办法

　　第一条 为了提高行政决策的科学性、民主性，扩大公民的知情权、参与权，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市各级人民政府及其所属工作部门（以下简称行政机关）做出重大行政决策组织听证，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
　　第三条 重大行政决策听证应当遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证会一律公开举行。
　　第四条 行政决策涉及下列重大事项的，应当组织听证：
　　（一）制定对公众切身利益或社会公共利益有重大影响的规范性文件；
　　（二）编制或调整城市总体规划、城市分区规划、城市控制性详细规划、城市修建性详细规划和各项专业规划；
　　（三）城市规划区内主要社会公益事业设施、公众活动场所选址或者搬迁；
　　（四）由政府投资或偿还的重大建设工程或可能对生态环境、城市功能造成重大影响的投资项目的立项、审批或核准；
　　（五）拟定或修改城市房屋拆迁、农村集体土地征用的补偿标准；
　　（六）制定或调整公用事业的收费标准；
　　（七）其他法律、法规、规章等规定应当举行听证的事项。
　　第五条 需要政府做出决定事项的听证，由政府直接组织或授权有关部门组织。
各部门有权做出决定事项的听证，由拟作出行政决策的行政机关牵头成立的本次听证事务领导小组负责组织。听证事务领导小组由拟作出行政决策的机关、政府法制机构、审计、监察、财政及其他相关机关的人员组成。具体负责确定听证时间、地点、参加听证的报名条件、听证代表产生办法、数量、听证员名单等听证事务。
　　第六条 听证机关应当在听证会召开15日前拟定听证方案并发布听证会公告。听证会公告应当包括听证事项、时间、地点、报名条件及听证代表产生办法等相关内容。
　　第七条 符合听证机关规定条件的公民、法人、其他组织或其推选的代表均可报名参加听证。听证机关可以根据报名或听证事项的实际情况，组织有关人员参加。
　　第八条 听证机关应当按照公布的听证代表产生办法确定参加听证会代表。听证会代表人数一般不超过50人，其中，国家机关的代表不得超过总数的五分之一。
听证会允许旁听。旁听人员和人数由听证机关根据拟听证事项的情况和听证场地等具体情况确定。
　　第九条 听证会设一名听证主持人，并可根据实际确定多名听证员。听证主持人由听证机关或本次听证事务领导小组的有关负责人担任。听证主持人应当指定记录员，具体承担听证准备和听证记录工作。
　　第十条 听证机关应当在听证会举行5日前确定听证员、记录员和听证会代表，并通知本人和对外公布其姓名、性别、年龄、文化程度和代表行业等。
　　第十一条 当事人认为听证员、记录员与拟听证事项有利害关系可能影响公正的，应当在听证会召开前提出回避申请，并说明理由。无特殊情况，开会时不再受理回避申请。
听证主持人的回避由听证机关或本次听证事务领导小组决定。听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。
　　第十二条 听证按下列程序进行：
　　（一）听证机关应当在听证会举行的3日前，将举行听证会的时间、地点通知听证会代表，并附上听证有关材料；
　　（二）在听证开始前，记录员应当查明并记录听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项；
　　（三）听证主持人宣布听证开始，宣布听证事项，介绍听证会代表，告知听证参加人的权利和义务；
　　（四）拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关说明决策方案、依据和理由，出示有关的材料，提出倾向性意见；
　　（五）听证会代表进行陈述，对决策方案发表支持、反对或者修改的意见、理由；
　　（六）拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关对听证会代表提出的建议和意见作适当说明和解释；
　　（七）听证主持人宣布听证结束。
　　第十三条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。听证笔录应当载明下列事项：
　　（一）听证事项名称；
　　（二）听证员和记录员的姓名、职务；
　　（三）听证参加人的基本情况；
　　（四）听证的时间、地点；
　　（五）听证事项的理由、依据和有关材料；
　　（六）听证参加人的观点、理由和依据；
　　（七）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
　　（八）需载明的其他事项。
　　第十四条 听证员、记录员以及在听证会上发言的代表对听证笔录经核对无误后签名或盖章；拒绝签名、盖章或声明保留意见的，听证机关应当记明情况作为听证笔录的附件。
　　第十五条 听证结束后，听证主持人和其他听证员应当进行听证评议。对听证事项持反对或不同意见的，可以声明保留，并记录在评议笔录中。
　　第十六条 多数听证会代表不同意决策方案或对决策方案有较大分歧，难以作出决定时，有关行政机关应当调整决策方案。
　　第十七条 听证机关应当根据听证笔录和评议制作包括下列内容的听证纪要：
　　（一）听证的事项；
　　（二）听证会的基本情况；
　　（三）对听证事项赞同的情况；
　　（四）对听证事项的意见分歧；
　　（五）对听证意见的处理建议。
　　第十八条 决策机关应当将听证纪要和听证笔录作为行政决策的重要依据。
　　第十九条 听证机关可以根据发生的特殊情况，决定听证会延期、中止或终止。
　　第二十条 听证机关和听证员违反本办法程序，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任，该听证会无效，并重新组织。
　　第二十一条 组织听证不得向当事人收取或者变相收取任何费用。
　　第二十二条 法律、法规、规章和本办法规定应当组织听证有关单位不组织或听证中有违法违规行为的，由行政监察部门对直接负责的主管人员和责任人员追究责任；上级部门可以对已经做出的决策宣布无效。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发＜大庆市人民政府重大行政决策听证暂行办法＞的通知》（庆政发〔2005〕23号）同时废止。












湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市古树名木保护管理规定的通知

潭政办发〔2009〕24号


各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
《湘潭市城市古树名木保护管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


二○○九年五月二十七日

湘潭市城市古树名木保护管理规定

第一条　为了加强城市古树名木的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》（建城〔2000〕192号）、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》（省政府令第125号，1998年），结合本市实际，制定本规定。
第二条　市城市建成区内古树名木的保护和管理，适用本办法。法律另有规定的，从其规定。
本办法所称的古树，是指树龄在100年以上的树木。
　　本办法所称的名木，是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。
第三条　市绿化委员会统一组织领导本市城乡古树名木工作。市城市绿化行政主管部门负责市城市建成区内古树名木的保护、管理工作。
　 第四条 古树名木分为一级和二级。
凡树龄在300年以上或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，以及有重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；100年以上300年以下或其他国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木为二级古树名木。
第五条 一级古树名木报省人民政府确认；二级古树名木由市城市绿化行政主管部门会同市林业局进行调查、鉴定，报市人民政府确认，并报省建设行政主管部门备案。
第六条 市城市绿化行政主管部门对经省、市人民政府确认的城市古树名木，应当进行统一登记、造册、编号并建立档案，划定古树名木保护范围，设立明显标志。
市城市绿化行政主管部门应当对城市古树名木，按实际情况分株制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人，加强对城市古树名木保护工作的检查、指导。
第七条　古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。
古树名木的养护责任，应按下列规定确定：
（一）公园(包括广场)、城市道路的古树名木，由城市园林绿化养护单位负责养护；
（二）机关、部队、院校、团体、企事业、住宅小区等单位管界内的古树名木，由所在单位负责养护；
（三）铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门负责养护；
（四）风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理机构负责养护；
（五）私人庭院内的古树名木，由居民负责养护。
第八条　古树名木的养护者，必须按照古树名木养护管理技术规范，精心养护管理，确保所管古树名木正常生长，并接受市城市绿化行政主管部门的指导、监督和检查。
第九条　古树名木的养护者，发现树木有衰萎现象，应及时报告市城市绿化行政主管部门，由市城市绿化行政主管部门组织力量，采取复壮措施，进行抢救。经抢救无效，树木确已枯死，经市城市绿化行政主管部门会同有关部门查明原因，并注销登记后，养护者方可进行处理。
第十条　古树名木的养护管理费用，由古树名木养护的责任单位或责任人负责；抢救、复壮古树名木的费用由市城市绿化行政主管部门可适当给予补贴。
市人民政府每年从城市建设维护管理费和城市园林专项资金中划出一定比例资金用于古树名木的保护管理。
第十一条　新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。市规划行政主管部门对有生长古树名木的建设项目，在办理用地规划手续时，须征得市城市绿化行政主管部门同意。
因特殊原因，无法避让，确需迁移古树名木的，应当经省、市人民政府批准。迁移200年以上的古树和特别珍贵稀有或者具有重要历史价值、纪念意义的名木，由省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准；迁移其他古树名木由市城市绿化行政主管部门会同有关部门审查，报市人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。
移植所需费用，由建设单位承担。
第十二条　生产经营设施和生产、生活设施产生的废水、废气、废渣等影响、危害古树名木生长的，设施产权单位和个人应按市城市绿化行政主管部门提出的期限，采取积极措施，消除影响和危害。
第十三条　禁止下列损害城市古树名木的行为：
　 （一）擅自砍伐或迁移古树名木；
（二）攀树折枝，剥皮挖根、摘采果实种子；
（三）在树上刻划、钉钉、张贴或悬挂物品；
（四）利用树木搭棚或作为支撑物、固定物；
（五）距树冠垂直投影5米的范围内，堆放物料、挖坑取土、建设临时设施建筑、倾倒污染物、垃圾，动用明火或者排放烟气；
（六）其他有碍、有害古树名木正常生长的行为。
第十四条　任何单位和个人对损伤、破坏古树名木的行为，均有权制止或向市城市绿化行政主管部门举报。
第十五条　对养护古树名木有突出贡献的单位和个人，市人民政府给予表彰和奖励。
第十六条　古树名木的养护管理责任单位或责任人未按规定的方案进行管理养护，影响古树名木正常生长的，或者古树名木已受损害或者衰弱，未采取补救措施又不及时报告的，由市城市绿化行政主管部门按照《城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。
第十七条　砍伐、擅自迁移古树名木或因养护不善致使古树名木死亡的，由市城市绿化行政主管部门依照《城市绿化条例》和《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定，责令停止侵害，并可处３万元以下罚款。
第十八条　破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条　市城市绿化行政主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木死亡的，由监察部门对该部门的领导人员给予行政处分。
第二十条　本办法自公布之日起30日后施行。