农业部、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知
农业部 公安部 国家工商行政管
农业部、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知
农业部 公安部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社
农市发(2001)4号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农垦、畜牧兽医、渔业、农机化）厅（局
、委、办）、公安厅（局）、工商行政管理局、质量技术监督局、各直属出入境检验
检疫局、供销合作社：
根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号）和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国办发〔2001〕32号）精神，现将深入开展农业生产资料打假联合行动（简称“农资打假联合行动”）的有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
深入开展农资打假联合行动，对于维护农资生产、流通秩序，维护农民合法权益，保证农产品质量和消费安全，促进农村经济健康发展和农村社会稳定，具有十分重要的意义。
去年10月以来，各地区、各部门按照国务院《关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》（国发〔2000〕32号）和全国第一次打假电视电话会议精神，积极行动，采取有力措施，查处了一批假冒伪劣农业生产资料，端掉了一批制售假劣农资窝点，整治了一批农资产品市场，处理了一批违法犯罪分子，对保证农资产品质量起到了积极的作用。但是，从整个农资产品的质量状况和市场秩序看，假冒伪劣问题仍很突出，制假售假行为屡禁不止，执法监督力量薄弱，打击力度小，舆论监督声势弱，地方保护主义在一定范围还比较突出。
对此，各地区、各部门要从落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，从落实中央关于农业和农村工作各项部署的高度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识进一步开展农资打假联合行动的重要性、紧迫性和艰巨性，把农资打假联合行动作为全国整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分，在各级人民政府的领导下，坚持不懈地抓好，切实抓出明显成效。
二、集中力量，突出重点
这次农资打假联合行动，重点围绕七类产品和五种违法违规行为进行。
七类农资产品是：假冒伪劣种子（包括种畜禽、水产苗种、热作种苗、牧草种子）、化肥（主要是复混肥）、农药（包括鼠药、卫生杀虫剂等）、兽药、饲料（包括鱼粉）、农机及零配件和渔机渔具。
五种违法违规行为是：未取得或冒用他人产品登记证（或推广许可证）、批准文号、生产许可证、经营许可证、审定证书、质量合格证而违法进行农资生产、销售的行为；无产品标识或产品标识不全的行为；生产经营劣质和失效变质农资产品，掺杂使假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品的行为；假冒他人商标、产品名称、包装、装潢，伪造和冒用他人厂名、厂址、质量标志，涂改伪造产品生产经营单位名称、地址、有效期限的行为；利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传，误导消费者的行为。
对群众投诉多，社会反映强烈的重点地区、重点市场，要重点整治。
三、明确分工，联合行动
按照国务院统一部署，农资打假联合行动在各级人民政府领导下进行，各有关部门要明确分工，各司其职。经农业部、公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社和高检、高法、经贸委、监察部等九部门商议，决定联合成立农资打假联合行动部际协调小组（简称“部际协调小组”），负责指导、协调和督查全国农资打假联合行动。各省（区、市）也要成立相应的协调小组，负责指导、协调和督查本省（区、市）的农资打假联合行动。农业系统涉及多个厅（局、委、办）时，由农业（农林、农牧）厅（局）或农委牵头。
在农资打假联合行动中，由农业行政主管部门会同公安、工商、质检和供销等部门负责指导和协调。各部门要按照分工，各司其职，各负其责，联合行动，形成合力。各级农业行政主管部门要积极会同有关部门做好农资打假联合行动的方案制定和组织协调工作，其他部门要大力支持和配合。各管理部门之间、行政执法部门之间、行政执法部门与司法部门之间要积极配合，加强沟通。各级公安部门要对拒绝、阻碍行政执法人员依法行政的，及时予以查处。对构成犯罪的，要依法从严从快查处。对重要案件，公安、监察（纪检）等部门要提前介入。
在农资打假联合行动中，要充分发挥舆论监督的作用，加大新闻宣传和舆论监督力度，形成强大的舆论氛围。
按照国务院的有关规定，农资打假联合行动所需办案经费，由各级财政部门解决。
四、加强督查，严格执法
深入开展农资打假联合行动，要严格执法。凡与国家法律法规和国务院有关规定相抵触的地方性法规、规章和文件，要及时清理，该废止的废止，该修订的修订，绝不允许成为地方保护、行业垄断、谋求部门利益和制假售假的“保护伞”。
对立案查处的案件要做到“五不放过”，即案情没有搞清的不放过；假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过；制假售假责任没有依法处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容、参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的不放过。对在农资打假联合行动中工作不力，消极应付甚至失职渎职，导致制假售假局面长期得不到扭转的领导干部和有关责任人，要按照有关规定追究责任，严肃处理。部际协调小组将组织力量对各省（区、市）的工作进行检查。
五、打防结合，健全机制
农资打假是一项长期的任务，在集中打击、整治之后，要着手建立经常性的打假防假机制。一是加快完善农资管理方面的法律法规。二是严格农资产品市场准入制度，杜绝制假、贩假的源头和渠道，不符合市场准入条件的产品，一律不得进入市场和农业生产领域。要落实农资产品质量和打假责任制。三是加强对农资市场的经常性管理，规范市场秩序，积极推行农资产品质量信誉卡、质保责任书、经营承诺和“三包服务”等质量保证制度。四是建立健全农资标准体系和监测体系，加大农资产品质量监督检查力度，在生产、经营、使用全过程监控农资质量。要进一步完善农资投诉和举报网络。五是要将农资打假列入各有关部门的重要议事日程，做到规范化、制度化和法制化。
农资打假专项斗争部际协调小组成员单位及联系电话
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｜ 单 位 ｜业务对口司（局、庭、室）｜ 联 系 电 话 ｜
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｜农 业 部 ｜市场与经济信息司 ｜64193156 64193164｜
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｜国家工商总局 ｜消费者权益保护司 ｜68032233转1608 ｜
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｜国家质检总局 ｜监督司 ｜82025771 ｜
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｜供销合作总社 ｜农业生产资料局 ｜68418353 ｜
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｜公 安 部 ｜治安管理局 ｜65203702 ｜
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｜国家经贸委 ｜经济运行局 ｜63192775 ｜
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｜监 察 部 ｜执法监察室 ｜62117659 ｜
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｜最高检察院 ｜侦查监督厅 ｜65209697 ｜
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｜最 高 法 院 ｜刑二庭 ｜65299417 ｜
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2001年5月29日
民政部关于四川省调整北川羌族自治县行政区划的批复
民政部
民政部关于四川省调整北川羌族自治县行政区划的批复
民函〔2009〕41号
四川省人民政府：
你省《关于北川羌族自治县、安县行政区划调整及北川羌族自治县人民政府驻地迁移的请示》（川府〔2008〕52号）收悉。经国务院同意，现批复如下：
一、将安县的安昌镇、永安镇，黄土镇的常乐、红岩、顺义、红旗、温泉、东鱼6个村划归北川羌族自治县管辖。
二、北川羌族自治县人民政府驻地由曲山镇迁至安昌镇。
上述行政区划调整涉及的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。搬迁所需经费，由你省自行解决。
二○○九年二月一日
重庆市发展环境综合整治行动专项考核办法
重庆市人民政府办公厅
重庆市发展环境综合整治行动专项考核办法
重庆市人民政府办公厅
开展发展环境综合整治行动是我市推进西部大开发，加快重庆发展的重大战略举措。为确保该项工作落到实处、见到实效，根据《重庆市人民政府印发〈市政府关于全面落实发展环境综合整治行动八项措施〉的通知》（渝府发〔2000〕37号）要求，特制定本办法。
一、考核范围
市政府工作部门及其下属机构；中央有关在渝直属机构；各区县（自治县、市）人民政府。
二、考核内容
按照市政府发展环境综合整治行动的总体要求和目标，主要考核各地各部门在抓思想观念、政策措施、政务管理、法制保障、新闻舆论、文化氛围、市容市貌、治安状况、文明礼貌、社会服务、窗口整治等方面的工作情况。近期重点考核贯彻落实“十个一批”的情况。
三、考核方式
发展环境综合整治行动专项考核实行打分制，总分100分，每年由市政府办公厅根据全市发展环境综合整治的重点和市政府的要求，具体制定考核内容及评分标准。
四、考核程序
（一）各地各部门按照当年的考核内容和评分标准自查打分后，形成发展环境综合整治工作的贯彻落实情况自查报告，送市政府办公厅。
（二）发展环境综合整治行动工作巡视组对被巡视地区和部门的整治工作自查报告签署意见。
（三）由市政府办公厅组织有关部门和单位初步审核后，提出考核意见方案。
（四）将初审考核意见方案送副市长、副秘书长征求意见。
（五）将征求意见稿修改整理后，形成送审稿提交市长办公会议审定。
五、奖惩
（一）专项考核结果分4个等次，90分以上（含90分）为优秀，90—80分（含80分）为良好，80—60分（含60分）为合格，60分以下为不合格。
（二）对当年评定为优秀的部门和地区给予通报表彰，并给予适当的物质奖励；对评定为不合格的部门和地区给予通报批评，并由市政府督查室实行专项督查，限期整改。
（三）专项考核结果作为对领导班子年度考核的重要内容送有关部门。
附件一：重庆市人民政府2000年发展环境综合整治行动专项考核内容及评分标准
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| 项 目 | “十个一批”工作考评内容 |分值| 评分标准 |
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| 一、贯彻部署 | 1．组成由主要领导负责的专门工作班子； | 3| |
| | 2．对发展环境综合整治工作进行传达学习、动员部署； | 3| 某一项未达到 |
| （10分） | 3．制定贯彻实施方案，明确目标，层层落实责任。 | 4|要求的此项不得分。|
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| | 1．停止执行市政府已公布停止适用和废止的各类政府文件； | 4| |
| 二、文件清理 | 2．按标准认真清理重庆直辖后政府系统制定的文件； | 3| 某一项未达到 |
| （10分） | 3．按照渝府发〔2000〕25号文件发布的指导标准，对该废止或修订的文件进| 3|要求扣除该项分值。|
| |行废止、修订或报请市政府废止、修订。 | | |
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| 三、许可审批 | 1．凡没有市政府以上文件作依据的许可、审批，须停止执行； | 5| |
| | 2．对有市政府以上文件作依据的许可、审批进行清理并将保留和停止的许 | 5| 某一项未达到 |
| （10分） |可、审批项目全部上报市政府。 | |要求扣除该项分值。|
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|四、行政事业性收费| 1．凡没有市政府以上文件作依据的收费项目，须停止执行； | 4| |
| | 2．对有市政府以上文件作依据的收费项目进行认真清理并上报清理结果； | 3| 某一项未达到 |
| （10分） | 3．各项行政事业性收费实行收缴分离和收支两条线管理。 | 3|要求扣除该项分值。|
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| 五、中介机构脱钩| 1．中介机构的人财物真正与主管部门脱钩； | 4| |
| | 2．严禁继续从脱钩的中介机构谋取利益； | 3| 某一项未达到 |
| （10分） | 3．严禁继续利用行政权力为中介机构谋取利益。 | 3|要求扣除该项分值。|
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| 六、破除垄断 | 1．废止有行政性垄断和行业性垄断内容的文件； | 4| |
| | 2．不允许继续进行行政性垄断和行业性垄断活动； | 3| 某一项未达到 |
| （10分） | 3．认真处理和解决社会反映的问题。 | 3|要求扣除该项分值。|
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| 七、报刊征订发行| 1．对现有报纸实行了政报分离； | 5| |
| | 2．不允许报刊主管、主办单位下发落实征订任务的文件，不得利用职权或 | 5| 某一项未达到 |
| （10分） |行业特权搞强行征订和硬性摊派。 | |要求扣除该项分值。|
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| | 1．重大政务决策须按要求发布，该让群众知道的办事程序等应向群众公 | 2| |
| |示； | | |
|八、政务公开和实行| 2．设置接受群众监督和投诉的对外公开电话，并对群众投诉做到认真处 | 2| 某一项未达到 |
| 窗口办事制度 |置； | |要求扣除该项分值。|
| （10分） | 3．制作本单位办事指南并上墙、上报、上网公示； | 2| |
| | 4．实行“一个窗口对外”、“接件与办件分离制度”； | 2| |
| | 5．承办人员外出，不得影响企业和群众办事。 | 2| |
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| 九、窗口地区整治| 按照市政府第69号、73号令规定，进一步搞好朝天门、菜园坝等重要窗口|10| 未达到要求扣 |
| （10分） |地区的综合整治，实施沿江联治和水、陆、空同治。 | |除该项分值。 |
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| | 1．遵守法定办事时限并尽量提高办事效率，无法定时限的实行15天办事 | 4| |
| |时限； | | |
| 十、办事效率和 | 2．办理各类审批、许可、登记、收费等做到热情待人、主动服务，简化办 | 3| 某一项未达到 |
| 服务质量 |事程序； | |要求扣除该项分值。|
| （10分） | 3．对工作不负责、办事拖沓推诿、甚至刁难当事人的人和事，做到严肃处 | 3| |
| |理。 | | |
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附件二：重庆市发展环境综合整治行动专项考核范围
一、市政府部门及其下属机构（68个）
市政府办公厅、市政府研究室、市政府法制办、市市级机关事务管理局、市发展计划委员会、市劳动和社会保障局、市人事局、市信息产业局、市物价局、市统计局、市质量技术监督局、市经委、市交委、市外经贸委、市药品监督管理局、市旅游局、市机械办、市轻工办、市纺织办、
市化工办、市煤管局、市盐业局、市人防办、市建委、市市政委、市规划局、市国土房管局、市环保局、市园林局、市教委、市文化局、市卫生局、市体育局、市广电局、市新闻出版局、市志办、市文史馆、市档案局、市爱卫办、市红十字会、市招办、市科委、市移民局、市外办、市侨办
、重庆经济技术开发区管委会、重庆高新技术产业开发区管委会、市农办、市农业局、市水利局、市林业局、市扶贫办、市乡镇企业局、市农业综合开发办、市供销社、市农机局、市商委、市财政局、市审计局、市地税局、市工商局、市粮食局、市民宗委、市计生委、市公安局、市监察局
、市民政局、市司法局。
二、中央有关在渝直属机构（20个）
市电信管理局、人民银行重庆营业管理部、市证管办、民航重庆管理局、重庆铁路分局、重庆港口局、重庆海关、重庆检验检疫局、重庆电力局、中国人民保险公司市分公司、中国人寿保险公司市分公司、中国银行市分行、交通银行重庆分行、西南兵工局、市气象局、农业银行市分行
、农业发展银行市分行、工商银行市分行、建设银行市分行、市国税局、市邮政局、市烟草专卖局。
三、各区县（自治县、市）人民政府（40个，名单略）
2000年8月20日